96. Экологические фонды.

Финансирование - это обеспечение выполнения природоохранных программ материальными средствами. Оно осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных средств: собственных средств предприятий, учреждений, организаций; экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов населения и других источников.

Для реализации различных природоохранных задач: восстановления потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан, строительства очищенных сооружений, материального обеспечения эколого-просветительного направления и т.д. - создана единая система внебюджетных государственных экологических фондов.

На счета экологических фондов поступают средства в виде платы:

- за загрязнение природной среды как в пределах нормативов, установленных природопользователям, так и сверх нормативов, за размещение отходов;

- средства, получаемые по искам о возмещении вреда, взысканным судами и арбитражными судами, и от штрафов за экологические

правонарушения;

-средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства;

- добровольные отчисления предприятий и взносы граждан, в том числе и инострaнных;

- средства в виде дивидендов, процентов по вкладам; доходы от издательской деятельности фондов.

Нормативы распределения средств экологических фондов установлены законом: 60 % средств направляется на реализацию природоохранных мероприятий местного (городского, районного) значения, 30 % - на природоохранные мероприятия республиканского, краевого, областного значения и 10 % - на мероприятия федерального и межрегионального значения.

Нормативы отчислений в экологические фонды закреплены в Законе Российской Федерации (1991). Большая часть средств экологических фондов идет на реализацию природоохранных мероприятий.

Экологические фонды способствуют также развитию таких прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, как:

- вложение средств в формирование начального капитала предприятий, создаваемых для производства продукции природоохранного назначения;

- выдача гарантий коммерческим банкам по ссудам и кредитам предприятиям на реализацию природоохранныx проектов.

Таким образом, в современных условиях экологические фонды становятся важным элементом поддержки инвестиций в охрану окружающей среды. Только в 1997 г. фактические поступления в фонды составили 1792,2 млрд. руб.; 42,2 % этих средств расходовалось на строительство природоохранных объектов и внедрение экологически чистых технологий.

97. Экологическое страхование.

Экологическое страхование – это страхование ответственности за ущерб, нанесенный окружающей природной среде и здоровью людей.

Возникает вопрос: кем и как должен возмещаться ущерб, нанесенный окружающей природной среде и населению? Если это виновник нанесения щерба, то виновное предприятие может не иметь необходимых для этого средств. Иногда это делает государство. В ситуации, когда предприятия обладают экологической самостоятельностью, а многие находятся в частной собственности, нелогично возлагать обязaнность возмещения ущерба на государство. Это должны делать сами предприятия с помощью системы государственного страхования.

По Закону Российской Федерации (1991) предприятия, а также граждане имеют право на получение страхового возмещения в случае техногенных катастроф, аварий и стихийного бедствия. Однако предприятие может быть лишено права на страховое возмещение, если оно неоднократно предупреждалось о возможности аварии, но не приняло никаких предупредительных мер. Таким образом, экологическое страхование выполняет (экономически) стимулирующие функции, побуждая предприятия к сохранению природных ресурсов и охране природной среды.

Экологическое страхование бьвает обязательным и добровольным. В проекте Федерального Закона России "Об обязательном экологическом страховании" указано, что государственные органы должны выделять экологически опасные предприятия, подлежащие обязательному страхованию. При этом страховые тарифы соответствуют классу опасности объекта.

Добровольное экологическое страхование не нормируется

государством. Добровольная экологическая активность предприятия повышает его престиж, а следовательно, и конкурентоспособность продукции.

Расчетные методы играют лишь ограниченную роль в экологическом страховании, так как выразить в рублях ущерб, нанесенный природной среде и здоровью людей, весьма сложно. Поэтому необходимо широко использовать экспертные методы, основанные на интуиции специалистов и математических методах сбора и анализа их мнений.