205

Вопросы для подготовки к экзамену по учебной дисциплине

«Конституционное право РФ»

1. Конституционное право РФ как отрасль права: понятие, предмет и методы правового регулирования.

2. Конституционно-правовые отношения

3. Субъекты конституционно-правовых отношений

4. Федеральные конституционные законы как источники конституционного права

5. Акты палат Федерального Собрания РФ как источники конституционного права

6. Конституционно-правовые договоры и соглашения как источники конституционного права

7. Значение актов Конституционного Суда РФ

8. Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры как источники конституционного права

9. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок

10. Человек, его права, свободы как высшая ценность в РФ

11. Российская Федерация как демократическое государство

12. Государственный суверенитет РФ: понятие и основные характеристики

13. Российская Федерация как федеративное государство. Принципы российского федерализма

14. Российская Федерация как республика

15. Российская Федерация как правовое государство

16. Российская Федерация как социальное государство

17. Российская Федерация как светское государство

18. Осуществление государственной власти и разделение властей в РФ

19. Экономические основы конституционного строя РФ

20. Идеологическое и политическое многообразие в РФ

21. Разграничение государственной власти и местного самоуправления в РФ

22. Правовой статус человека и гражданина в РФ: понятие и содержание

23. Принципы правового статуса человека и гражданина в РФ

24. Порядок выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию

25. Право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, к должностным и иным лицам

26. Порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования

27. Ограничение прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения

28. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

29. Конституционно-правовой статус РФ как федеративного государства

30. Конституционно-правовой статус субъектов РФ, их виды.

31. Избирательное право и процесс: понятие и принципы. Основные стадии избирательного процесса

32. Источники избирательного права

33. Назначение выборов как стадия избирательного процесса

34. Избирательные округа и избирательные участки. Списки избирателей

35. Избирательные комиссии как органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов

36. Выдвижение и регистрация кандидатов как стадия избирательного процесса

37. Избирательный залог. Избирательные фонды.

38. Предвыборная агитация

39. Голосование, подсчет голосов, установление результатов выборов и их опубликование как стадии избирательного процесса

40. Система органов государственной власти

41. Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ

42. Полномочия Президента РФ по отношению к Федеральному Собранию РФ

43. Полномочия Президента РФ по отношению к судебной власти РФ

44. Полномочия Президента РФ по отношению к субъектам РФ

45. Акты Президента РФ

46. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

47. Порядок формирования и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания РФ

48. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ

49. Внутренняя организация Совета Федерации Федерального Собрания РФ

50. Внутренняя организация Государственной Думы Федерального Собрания РФ

51. Порядок работы палат Федерального Собрания РФ

52. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты

53. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания РФ

54. Порядок рассмотрения и одобрения закона Советом Федерации Федерального Собрания РФ

55. Порядок преодоления разногласий, возникающих между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов

56. Подписание и обнародование законов Президентом РФ

57. Порядок преодоления палатами Федерального Собрания РФ «президентского вето»

58. Состав Правительства РФ и порядок его формирования

59. Срок полномочий Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

60. Акты Правительства РФ

61. Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти

62. Организация деятельности Правительства РФ

63. Понятие судебной власти. Судебная система РФ

64. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти

65. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ

66. Правила конституционного судопроизводства. Решения Конституционного Суда РФ

67. Понятие местного самоуправления. Организация местного самоуправления

68. Органы и должностные лица местного самоуправления

69. Формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления

70. Предметы ведения местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления

71. Порядок формирования и правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ

72. Право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской

Понятие и предмет конституционного права рф

Конституционное право РФ как отрасль российского права - система правовых норм, регламентирующих определенные общественные отношения. Критериями разделения массива правовых норм на отрасли служат два основных признака: предмет и метод правового регулирования.

Предметом регулирования конституционного права, как и любой отрасли права, являются общественные отношения, которые, с одной стороны, способны поддаваться нормативно-правовому воздействию, а с другой стороны, в интересах общества требуют такого воздействия.

Общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, имеют свои характерные особенности, позволяющие выделить их из всей совокупности общественных отношений, регулируемых правом:

1. Отношения, регулируемые конституционным правом, возникают во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, нравственной.

2. Конституционное право регулирует не все общественные отношения в этих сферах, а только базисные, фундаментальные отношения, составляющие основу построения всей правовой системы, других отраслей права. Данные отношения являются своеобразным «каркасом», соединяющим в единое целое все многообразие правовых норм разных отраслей права, определяя основные задачи и принципы их функционирования, направленность их воздействия на общественные отношения.

Базовые общественные отношения, регулируемые конституционным правом, касаются двух крупных областей правового регулирования. Это, во-первых, принципы отношения человека и государства, и, во-вторых, устройство государства и организация государственной власти.

Регулирование отношений человека и государства происходит путем закрепления приоритета человека в системе ценностей общества, признания, соблюдения, гарантирования и защиты его естественных и неотъемлемых прав. Права, принадлежащие человеку от рождения, приобретают качественно новую характеристику - они защищаются силой государства. Кроме того, существование государства обусловливает существование комплекса прав человека, прежде всего, политических, которые напрямую связаны с государством и без него не существуют. Регулирование отношений человека и государства находит отражение в таких институтах конституционного права, как основы конституционного строя и основы правового статуса человека и гражданина.

Регулирование устройства государства и организации государственной власти осуществляется через:

1) установление основных принципов устройства государства и организации государственной власти в числе основ конституционного строя - базовых положений, определяющих дальнейшее регулирование государственных институтов;

2) установление формы государственного устройства: Россия, как известно, является федеративным государством, поэтому одним из наиболее важных аспектов регулирования российской государственности является упорядочение отношений Федерации и ее субъектов, определение предметов их ведения и полномочий. Этот комплекс отношений и соответствующих им норм охватывается институтом федеративного устройства;

3) установление системы органов власти, разграничение этой системы по горизонтали (разделение властей) и по вертикали: система органов государственной власти (федеральной и региональной) и система местного самоуправления и его органов.

Отдельное место занимает Конституция РФ, которая является одновременно и источником, и предметом конституционно-правового регулирования. В качестве предмета регулирования Конституция РФ выступает как концентрированное внешнее выражение связи человека и государства, устройства государства и организации государственной власти, имеющее огромное значение для нормального

существования этих отношений и требующее поэтому повышенного внимания со стороны конституционного права.

Таким образом, конституционное право - это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношений человека и государства, устройства государства и организации государственной власти путем закрепления в Конституции РФ и конституционном законодательстве основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, основ организации системы государственной власти и местного самоуправления.

Конституционно-правовые нормы

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

Нормы конституционного права содержат в себе свойства, характерные для любой правовой нормы, и специфические качества, определяемые принадлежностью к конституционному праву.

К общим свойствам относится прежде всего нормативность, то есть норма представляет собой правило, образец поведения Лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений.

Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений.

Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы.

Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу.

Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую природу:

1) круг общественных отношений - предмет регулирования конституционно-правовых норм;

2) источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, из которых особо необходимо выделить Конституцию — основной закон государства; 3) учредительный характер предписаний. Это специфический признак конституционно-правовых норм, выражающийся в том, что они закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты и, прежде всего, регулируют собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции;

4) разнообразие норм конституционного права. Конституционно-правовые нормы отличаются многообразием своих видов, среди которых большое место занимают так называемые «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и декларативные.

Классификация конституционно-правовых норм строится на нескольких основаниях:

1. По содержанию, то есть объекту конституционно-правового регулирования, нормы делятся в соответствии с выделяемыми блоками общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Выделяются нормы, закрепляющие основы конституционного строя; нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина; нормы, определяющие федеративное устройство РФ; нормы, определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия; нормы, устанавливающие основы организации государственной власти; нормы, закрепляющие систему местного самоуправления; нормы, определяющие статус Конституции.

2. По функциям, которые выполняют правовые нормы, их подразделяют на регулятивные, охранительные и специализированные. Регулятивные (их еще называют правоустановительными или правонаделительными) конституционно-правовые нормы непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников. Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»). К охранительным нормам относятся многочисленные нормы, устанавливающие гарантии субъективных прав (например, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»).

Особенность специализированных норм состоит в том, что непосредственно на их основе правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что при регулировании общественных отношений такие нормы присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор. К специализированным нормам относятся общие, дефинитивные и декларативные нормы.

Общие нормы направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений (например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»). Дефинитивные нормы в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории (например, преамбула Закона РФ «О гражданстве РФ»: «Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека»). Декларативные нормы отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли (института) права, закрепляют задачи данной совокупности правовых норм (например, ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»).

3. По характеру прав и обязанностей конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой. К таким нормам относится большое количество норм, определяющих права человека и гражданина (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия»). Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»). Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).

4. По степени определенности предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные. В императивных нормах содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта (например, норма ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»). Диспозитивные нормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения (например, норма ч. 1 ст. 68 Конституции РФ: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки» определяет, что республики могут устанавливать свои государственные языки, но могут и не делать этого). 5. По роли в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы. Материальные нормы определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ, устанавливающая порядок отрешения от должности Президента РФ).

6. По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости от разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, а также от того, какой акт является источником нормы. Наивысшей юридической силой обладают нормы Конституции РФ как основного закона государства, а также нормы, содержащиеся в международных договорах, санкционированных государством.

7. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые действуют на всей территории РФ, и нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект РФ, муниципальное образование).

Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовое отношение - возникающая на основе норм конституционного права общественная связь между субъектами, выражающаяся в форме субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая принудительной силой государства.

Особенностями конституционно-правовых отношений являются:

1) специфика содержания. Конституционно-правовые отношения возникают в области общественных отношений, которые составляют предмет конституционного права;

2) специфика субъектного состава. Некоторые субъекты могут быть участниками только конституционно-правовых отношений;

3) специфика объектов конституционно-правовых отношений;

4) многообразие видов конституционно-правовых отношений и значительный удельный вес в нем общих (общерегулятивных) отношений.

Элементами, составными частями конституционно-правового отношения являются субъекты, объект и содержание правоотношения.

Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта б силу норм конституционного права. Способность выступать субъектом конституционно-правовых отношений называется конституционной правосубъектностью.

Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:

1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти. Народ выступает в качестве субъекта в отношениях по осуществлению своей власти: избирательные отношения, референдумные отношения. Субъектом конституционного права в соответствующих отношениях является также население субъекта РФ, население муниципального образования.

2. Государство и его территориальные единицы: Российская Федерация, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, муниципальные образования. Эти субъекты выступают в отношениях суверенитета, обладания территорией и т. п. В отличие от, например, гражданских правоотношений в конституционно-правовых отношениях данные субъекты выступают сами по себе, а не через свои государственные органы, органы местного самоуправления.

3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации; местные органы государственной власти. Правосубъектность государственных органов особая и называется компетенцией. Компетенция государственного органа - это совокупность предметов ведения (круга вопросов, по которым данный орган вправе принимать решения) и полномочий (прав и обязанностей) государственного органа.