- •Г. Рязань. Регистрационный №__________ Оценка______________
- •Контрольная работа
- •Рязань 2012 г.
- •1. Введение
- •2. Понятие особо охраняемых природных территорий
- •3. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •4. Земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
- •Заключение.
- •6. Задача
- •5. Литература.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Академия права и управления
Г. Рязань. Регистрационный №__________ Оценка______________
Работа поступила в учебный отдел
«____» __________________ 2012 г.
Вариант № 6
Контрольная работа
ПО ДИСЦИПЛИНЕ ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Слушателя: ДРАЧКОВА ЕВГЕНИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА Курс 5
Группа 5101
Специальность: 030501.65 - «Юриспруденция»
Преподаватель:
Домашний адрес: Удмуртская Республика г. Ижевск ул. Воткинское Шоссе д.166 кв.145
Дата отправки в Академию « » __________2012 г.
Рязань 2012 г.
Задание № 6
Правовой режим земель особо охраняемых территорий
План
1. Введение
2. Понятие и общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.
3. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
4. Земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
5. Заключение
6. Задача
Гражданин Николаев, владеющий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, решил продать данный земельный участок гражданину Курганову в 2003 году. Сотрудник Управления федеральной регистрационной службы (УФРС) отказался зарегистрировать данную сделку, сославшись на то, что Николаев правом распоряжения данным участком не располагает и соответственно не может его продать.
Правомерны ли действия сотрудника УФРС? Как следует поступить Николаеву в данном случае? Решите дело.
7. Решение
8. Литература
1. Введение
В данной контрольной работе я попробую рассмотреть одну из основных проблем развития нашей страны в области экологической безопасности граждан, охране окружающей природы и среды и рационального природопользования. Однако работа по оздоровлению страны ведется крайне не эффективно и данной проблеме уделяется критически мало времени и сил.
Изучение земельного законодательства Российской Федерации, а так же правовой режим охраняемых природных территорий и объектов является целью моей работы.
2. Понятие особо охраняемых природных территорий
Охрана окружающей природной среды осуществляется не только в форме организации рационального использования природных ресурсов, но и путем полного либо частичного изъятия природных комплексов и объектов из активного хозяйственного освоения и создания, особо охраняемых природных территорий с целью их сохранения в неприкосновенности как эталонов естественной природной среды, мест обитания растений и животных, достопримечательных и уникальных природных образований.
Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Новым Земельным кодексом РФ выделяется категория земель особо охраняемых территорий. К ним относятся земли, имеющие особое научное, природоохранное, эстетическое, историко-культурное, оздоровительное или какое-либо другое значения. Они исключаются частично или полностью из хозяйственной деятельности и на них устанавливается особый режим.
Перечень категорий земель особо охраняемых территорий, перечисленных в Земельном кодексе РФ, является не полным. В нем указывается, что помимо перечисленных видов к категории этих земель могут относиться и другие земли, которые определяются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ или местного самоуправления. Например, к подобным, особо охраняемым землям, могут быть отнесены городские парки, пригородные леса, береговые линии, биологические станции и т.д.
Если земельный участок относится к категории земель, ограниченных в своем обороте, то он не может быть передан частному лицу, кроме случаев, перечисленных в Федеральных законах. К земельным участкам, ограниченным в обороте относятся следующие участки: - Если он расположен на особо охраняемой территории; - Если земельный участок находится в лесной зоне, кроме случаев, допускаемых Федеральными законами; - Если на данном участке располагаются государственные или муниципальные водные объекты; - Если на территории земельного участка имеются объекты культурного наследия, которые включены в Список всемирного наследия, объекты археологического наследия, исторические заповедники; - Земельные участки, предназначенные для оборонной промышленности, безопасности и обороны, таможенных нужд и которые не были изъяты из оборота; - Земельные участки закрытых административных территорий не изъятые из оборота; - Земельные участки, которые были предоставлены для организации работы транспорта. К ним относятся территории аэропортов и аэродромов, железнодорожных вокзалов, морских и речных портов и др.; - Земельные участки, выделенные для нужд связи; - Земельные участки, на которых располагаются объекты космической инфраструктуры; - Земельные участки, располагающиеся под гидротехническими сооружениями; - Земельные участки, выделенные для производства наркотических или ядовитых веществ; - Земельные участки, которые подверглись радиоактивному или иному опасному для здоровья людей загрязнению.
В соответствии с законами (федеральными или субъектов РФ) особо охраняемые земли могут быть изъяты из хозяйственного использования частично или полностью. В Земельном кодексе РФ говорится, что земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия России, могут использоваться только для соответствующих им целей. Использование их в других целях может быть либо ограничено, либо полностью запрещено, что предусматривается федеральным законодательством и Земельным кодексом РФ.
В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса РФ на территории любых государственных природных заповедников, национальных парков, памятников природы, государственных заказников, ботанических садов и дендрологических парков запрещен любой вид деятельности не связанный с изучением и сохранением природных комплексов и не предусмотренных соответствующим законодательством.
В составе особо охраняемых земель могут быть выделены специальные участки, на которых могут осуществляться некоторые виды хозяйственной деятельности, с учетом, установленного для этой территории особого правового режима.
Принять решение об отнесении какого-либо участка земли к особо охраняемым землям могут органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъекта РФ или соответствующие федеральные органы. Уровень органа, принимающего подобное решение, зависит от значимости выделяемой территории. В соответствии с этим особо охраняемые территории могут иметь местное, региональное или федеральное значение. В зависимости от этого и порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям соответствующего значения определяется федеральным законодательством, законами субъектов РФ или органами местного самоуправления.
Правовая организация особо охраняемых земель, использования их ресурсов основывается на следующих законах и нормативных актах: 1. Земельный кодекс РФ; 2. Федеральный закон N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды»; 3. Федеральный закон N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; 4. Федеральный закон N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; 5. Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры»; 6. Закон РФ N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; 7. Положение «О государственных природных заповедниках»; 8. Положение «О национальных природных парках»; 9. Водный, Лесной и другие кодексы.
Правовой режим особо охраняемых земель может также регулироваться и правовыми актами и законами субъектов РФ, при условии, что они не противоречат федеральному законодательству. В противном случае, на основании статьи 76 Конституции РФ, большей юридической силой обладает федеральный закон.
Категории и виды особо охраняемых природных территорий
Закон об особо охраняемых природных территориях различает несколько их категорий с учетом особенностей правового режима данных природных территорий и статуса расположенных на них природоохранных учреждений (ст. 2):
- государственные природные заповедники;
- национальные парки;
- природные парки;
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления могут устанавливать и другие категории особо охраняемых природных территорий.
Важнейшее место в системе особо охраняемых природных территорий занимает природно-заповедный фонд, который включает несколько основных организационно-правовых форм заповедной охраны природы - заповедники, заказники, национальные, природные парки, памятники природы. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» относит к природно-заповедному фонду также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу РФ (ст. 60). Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий
Правовой режим различных особо охраняемых природных территорий отличается специфическими чертами, с учетом которых можно выделить его несколько основных видов: абсолютно заповедный, относительно заповедный, смешанный (дифференцированный).
Абсолютно заповедный режим означает полное изъятие природного комплекса или объекта из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства в естественные процессы природы. Такой режим устанавливается для государственных природных заповедников и памятников природы.
Относительно заповедный режим предполагает частичное изъятие природного комплекса или объекта из хозяйственного и рекреационного использования. При этом допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность, не противоречащая целям и задачам создания особо охраняемых природных территорий. Указанным режимом отличаются государственные заказники.
Наконец, смешанный (дифференцированный) заповедный режим сочетает в себе элементы абсолютного и относительного режимов, то есть означает полное изъятие из хозяйственного и рекреационного использования отдельных участков природной среды наряду с ограниченным рекреационным использованием охраняемой территории. Этот режим характерен для национальных и природных парков.
Особенностью правового режима всех особо охраняемых территорий является создание на прилегающих к ним участках земельного и водного пространства охраняемых зон или округов с ограниченным режимом природопользования в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий (п. 3 ст. 2 Закона об особо охраняемых природных территориях).