Вступление России в ВТО

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) одна из центральных проблем экономической политики в ходе усиления процессов глобализации. Обсуждение её в прессе, а часто и профессионалами фокусируется на узком круге вопросов, связанных с выбором конкретных условий вступления, а именно определения величины тарифов и субсидий по отдельным товарам или группам товаров. Вступление в ВТО приведёт к гораздо более глубоким изменениям в экономике, чем открытие конкретных рынков, поэтому требуется более широкий взгляд при анализе его необходимости и последствий.

Детальное рассмотрение соответствующей аргументации (выдвигаемой как сторонниками, так и противниками глобализации) показывает, что главный вопрос заключается вовсе не в том, вступать или не вступать в ВТО. В ходе дискуссии внимание уделяется прежде всего стандартному набору проблем, тормозящих развитие экономики России плохому инвестиционному климату, низким темпам реструктуризации промышленности и сельского хозяйства, неконкурентоспособности финансового сектора, коррумпированности и неэффективности правительственных органов. Но бороться с этими бедами придётся независимо от того, вступит Россия в ВТО или нет.

В то же время вступление в ВТО может стать точкой отсчёта с которой начнётся перестройка экономики, если страна будет ориентироваться на встраивание в глобальную экономики, используя данный процесс для повышения эффективности производства.

Международная торговля: аргументы "за" и "против":

• выгодность участия стран в международной торговле основана на принципе сравнительных преимуществ, согласно которому страны специализируются на производстве тех товаров, которые производить в них выгоднее. Вступление страны в ВТО открывает доступ её предприятиям доступ к более дешёвым импортным комплектующим, сырью и услугам, а населению к более дешёвым товарам и услугам и, таким образом способствует повышению уровня жизни. Международная торговля взаимовыгодна, поэтому тот факт, что США и страны ЕС заинтересованы во вступлении России в ВТО, не означает, что Россия в результате проиграет. Вместе с тем вступление в ВТО может иметь негативные последствия для отдельных отраслей. В то же время возрастут общенациональные выгоды за счёт положительных эффектов, оказывающих воздействие на другие отрасли и потребителей конечной продукции.

• ВТО даёт возможность защищать российских экспортёров на внешних рынках.

• открытие экономики способствует развитию международных отношений.

Мифология ВТО

Существует шесть основных стереотипов и мифов, касающихся вступления в ВТО:

1) "Вступление в ВТО откроет рынки дешёвым импортным с/х товарам, с которыми отечественные продукты не смогут конкурировать. Нашему сельскому хозяйству будет нанесён огромный урон, что приведёт к снижению уровня жизни сельского населения и усилению зависимости страны от импорта продовольствия. В периоды низких цен на нефть возможен продовольственный кризис". Это неверно. Сейчас в России расходы на поддержку аграрного сектора значительно ниже, чем в среднем по ВТО. Таким образом, сегодня отечественное сельское хозяйство нельзя назвать защищённой отраслью. Может ли ситуация ухудшиться после присоединения к ВТО? Если под защищённостью сельского хозяйства понимать возможность в любой момент произвольно менять тарифы, то да. Однако если учитывать, что такая возможность и сейчас является фиктивной из-за плохой собираемости импортных пошлин, то нет.

Правила ВТО не предусматривают отмены гос. субсидирования сельского хозяйства, а лишь требуют установления его максимального порога. В настоящее время на переговорах обсуждается сумма в 16 млрд. $ в год, что значительно превышает современный уровень субсидий сельскому хозяйству.

Кроме того, вступление РФ в ВТО поможет российскому сельскому хозяйству преодолеть импортные барьеры других стран и будет способствовать развитию с/х экспорта, а значит и аграрного сектора в целом.

2) "Наши банки, страховые компании и пенсионные фонды ещё малы для того, чтобы конкурировать с иностранцами. Вступление в ВТО приведёт к уничтожению российских финансовых институтов". Однако, как показал опыт последних 10 лет, при отсутствии реальной угрозы конкуренции со стороны иностранных фирм у отечественных финансовых компаний не возникает необходимых стимулов к совершенствованию своей деятельности. Структуры, защищённые от конкуренции банки, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, большей частью не в состоянии эффективно осуществлять свои функции.

3) "Для стран с неблагоприятным инвестиционным климатом, к которым можно отнести и Россию, жёстко стоит дилема "либо товары, либо инвестиции". Если внутренний рынок защищён тарифами, то дешевле построить завод внутри страны, чем импортировать товары. Если же рынок открыть, то всё будет производиться за границей и ввозиться в готовом виде". Однако, международный опыт говорит об обратном. Не только страны-члены ВТО получают больше прямых иностранных инвестиций, но и само присоединение к ВТО обычно сопровождается их ростом. Например, в Болгарии в следующий после вступления год иностранные инвестиции выросли в 5 раз.

Если Россия вступит в ВТО, это даст возможность отечественным производителям отстоять существующие и открыть новые экспортные рынки. Таким образом, инвестиционная привлекательность экспортирующих предприятий возрастёт.

Таким образом, вступление России в ВТО даёт уникальный шанс привлечь в страну иностранный капитал. Те предприятия и регионы, которым удастся решить проблемы корпоративного управления и защиты прав инвесторов, смогут рассчитывать на значительные инвестиции.

4) "Вступление в ВТО ограничивает возможности властного произвола и тем самым отменяет необходимость административной реформы".

Действительно, ВТО предоставляет иностранным производителям механизм разрешения конфликтов с российскими властями. В случае дискриминации иностранных производителей (по отношению к отечественным) реакцией будет "дискриминация" отечественных товаров на иностранных рынках, что приведёт к давлению на власть со стороны российских экспортёров. В то же время вступление в ВТО не помешает властям наносить ущерб отечественным предпринимателям. Без реформы сферы регулирования и гос. аппарата не произойдёт улучшения инвестиционного и предпринимательского климата; вступление в ВТО может привести к массовому оттоку капитала через, например, иностранные финансовые институты.

Безусловно, для того чтобы отстаивать интересы российских предпринимателей в институтах ВТО, необходимы очень квалифицированные и неподкупные государственные служащие, поэтому при подготовке к вступлению важно повышение стимулов для государственной бюрократии. В отсутствие административной реформы российские производители не выиграют, а проиграют и в результате введения жёсткого контроля на интеллектуальную собственность.

5) "Российский климат делает производство всех товаров неконкурентоспособным, поэтому России нет места в глобальной экономике. Производство всех товаров обходится дороже, поэтому торговать невыгодно".

Данный аргумент противоречит основам экономической теории. Проблема выгодности торговли для стран, которые характеризуются высокими издержками производства и не имеют абсолютных преимуществ при изготовлении ни одного товара, ещё в начале XIX в. была решена Д. Рикардо, показавшим, что для международной торговли важны не абсолютные, а относительные преимущества.

То есть пусть добыча нефти в России обходится дороже, чем в других странах, например Кувейте. Производство видеомагнитофонов тоже дороже (чем, например, в Японии), но в большей степени, чем производство нефти. Тогда России выгоднее производить нефть и покупать видеомагнитофоны, что мы и делаем с начала 1990х годов. Другим странам это также выгодно: пусть за одно и то же время они могут произвести больше и нефти, и видеомагнитофонов, чем мы, но сконцентрировавшись на производстве видеомагнитофонов, они повышают среднюю производительность труда и от этого выигрывают.

Исходя из этого, утверждать, что Россия не может полноценно участвовать мировой торговле только потому, что климат холоднее и поэтому все издержки выше, нельзя. Существуют другие, более важные факторы, например, квалификация рабочей силы, которые определяют положение экономики в системе международной торговли. Именно благодаря названному фактору более холодная Швеция обогнала в своём развитии более тёплые Испанию и Португалию.

Аргументам о важности роли климата противоречит и тот факт, что падение выпуска в российских регионах в 19901998 гг. было сильнее в регионах с более тёплым климатом.

6) "Годы реформ показали: то, что работает в других странах не работает в России. Русская душа не приемлет рынка и индивидуализма. Нам ближе община и коллективизм. Российские предприниматели не умеют созидать, а рабочие не умеют работать".

В тех секторах, где удалось обеспечить конкурентную среду, производительность действительно увеличилась. Кстати, и бартер получил широкое распространение именно в неконкурентных отраслях.

Наличие конкуренции не позволяет стране стоять на месте, и в этом смысле Россия не исключение. Отличие русского характера проявляется в уникальной способности к выживанию "брошенный в воду" российский предприниматель умудряется выплыть несмотря на все трудности. Не последнюю роль здесь играет высокий уровень базового образования. Как правило, российские предприниматели люди с хорошим ( по мировым стандартам ) высшим образованием, могущие гибко приспосабливаться к динамично меняющейся среде.

Российские предприниматели ничем не уступают западным и вполне адекватно реагируют на конкуренцию. Особенность России заключается в том, что она унаследовала от СССР концентрированную структуру промышленности, что существенно затрудняет формирование конкурентной среды. Вступление в ВТО может значительно улучшить ситуацию, т.к. создаст необходимое конкурентное давление.

Вступление России в ВТО неизбежно в современном мире невыгодно и бессмысленно сопротивляться глобализации. В то же время важно понимать, что это означает не только снижение тарифов, речь идёт о гораздо более существенных процессах для экономики и страны в целом. Причём выгоды от вступления в ВТО определяются как условиями, которые Россия сможет согласовать в ходе соответствующих переговоров, так и тем, насколько глубоко она сможет реформировать свою экономику ещё до вступления в эту организацию.

Литература

• М. Горбань, С. Гуриев, К. Юдаева "Россия в ВТО: мифы и реальность" // "Вопросы экономики", 2002г., №2, с.61;

• "Присоединение России к ВТО" // "Российский экономический журнал", 2002г., № 1112, с.16;