Содержание
Введение 3
1. Формирование бюджета Красноярского края. Бюджетный процесс в крае 4
2. Составление проекта краевого бюджета 7
3. Рассмотрение и утверждение краевого бюджета 10
4. Структура бюджета 15
Заключение 18
Список использованных источников 22
Введение
Центральным элементов финансовой системы страны является государственный бюджет.
Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления.
Формирование и расходование бюджетов всех уровней на территории Красноярского края осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Формирование и расходование краевого бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, настоящим Законом, другими законами края.Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.
С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики. Цели такого перераспределения различны. К ним может относиться содействие развитию приоритетных отраслей экономики; поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную значимость (например, сельское хозяйство), а также необходимы для обеспечения национальной безопасности; выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан и другое.
1. Формирование бюджета Красноярского края. Бюджетный процесс в крае
В соответствии со ст. 1 закона Красноярского края «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае» участниками бюджетного процесса являются: Законодательное Собрание края; Губернатор края; Совет администрации края; финансовый орган края; Счетная палата края; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством РФ и Красноярского края возложены бюджетные и налоговые полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами краевого бюджета.
Рассмотрим полномочия основных участников бюджетного процесса.
В ст.2 данный закон содержит перечень полномочий Законодательного Собрания края. К ним относятся: рассмотрение и утверждение краевого бюджета, внесение изменений и дополнений, осуществление контроля за исполнением, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении краевого бюджета. Законодательное Собрание края вводит региональные налоги и сборы, распределяет доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между краевым бюджетом и местными бюджетами в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам, устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из краевого бюджета, определяет перечень и порядок осуществления государственных внутренних заимствований Красноярского края. Законодательное Собрание края определяет порядок направления в краевой бюджет доходов от использования краевой собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли государственных унитарных предприятий края, подлежащей зачислению в краевой бюджет, доходов от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 3 содержит полномочия Губернатора края и Совета администрации края в сфере бюджетного процесса.
Губернатор края обладает следующими полномочиями: вносит в Законодательное Собрание края бюджетное послание, проекты законов края о внесении изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете, об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Совет администрации края определяет органы исполнительной власти края, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей и прямых получателей средств краевого бюджета и осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти края по составлению проекта краевого бюджета. Совет администрации края разрабатывает проект краевого бюджета, обеспечивает исполнение краевого бюджета и утверждает генеральные условия эмиссии государственных ценных бумаг. Принимает решения о предоставлении: государственных гарантий Красноярского края, бюджетных кредитов в установленном порядке. Определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в краевой собственности. Принимает решение о введении режима сокращения расходов краевого бюджета и вводит указанный режим. Совет устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из краевого бюджета, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Полномочия финансового органа края в сфере бюджетного процесса содержаться в ст.4 данного закона.
Финансовый орган края непосредственно составляет проект краевого бюджета, разрабатывает прогноз консолидированного бюджета края и осуществляет исполнение краевого бюджета. Организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении краевого бюджета, консолидированного бюджета края, представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета края в Министерство финансов РФ. Предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с федеральным и краевым законодательством. Осуществляет предоставление финансовой помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из краевого бюджета местным бюджетам. Проводит в случаях, установленных федеральным и краевым законодательством, проверки финансового состояния получателей средств краевого бюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий. Заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также бюджетных ссуд, проводит проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из краевого бюджета. По просьбе органов местного самоуправления оказывает содействие и помощь по вопросам составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов, контроля за их исполнением на условиях заключенных соглашений с органами местного самоуправления. Финансовый орган края проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств, устанавливает сроки возврата в краевой бюджет не использованных в срок и (или) использованных не по целевому назначению субсидий и субвенций, выделенных из краевого бюджета. Разрабатывает программу государственных заимствований Красноярского края, условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг Красноярского края, осуществляет управление государственным долгом Красноярского края, ведет Государственную долговую книгу Красноярского края. Осуществляет казначейское исполнение краевого бюджета, составляет сводную бюджетную роспись краевого бюджета. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств краевого бюджета на основе проектов распределения. Осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.