Демократия

Содержание

Введение

Демократия является одним из величайших творений человечества. Ценностями демократии можно назвать множество вещей, но главной из них является свобода. Свобода как неотъемлемое право каждого человеческого существа.

Демократия (от греч. Demokratia – власть народа) – форма правления государством, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством перед законом, предоставлением личности политических прав и свобод. Формой реализации демократии чаще всего выступает республика или парламентарная монархия с разделением и взаимодействием властей, с развитой системой народного представительства.

Дословно «демократия» переводится как власть народа. Однако мнения многих экспертов расходятся в этом вопросе. Одни считают, что демократия - это политический режим, который принадлежит исключительно народу. Другие же считают, что власть принадлежит лидерам, которых выбрал сам народ. Все эти рассуждения, безусловно, являются правильными. Народ действительно является движущей силой, а лидеры - это та сила, которая в состоянии правильно управлять и отвечать потребностям своих избирателей.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что во всем мире уже давно обсуждается такое понятие, как демократия. Почти все страны стараются соблюдать ее принципы. 

Цель работы – исследовать демократию с точки зрения определения, эволюции и формы.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. охарактеризовать понятие и признаки демократии;

2. исследовать эволюцию демократии;

3. определить формы демократии.

Структура работы включает в себя введение, три параграфа, заключение и список литературы.

1. Понятие и принципы демократии

На протяжении истории к идее демократии, основанной на принципах свободы и равенства, обращались лучшие умы человечества, обогащая и развивая это понятие: Перикл (Древняя Греция), Б. Спиноза (Нидерланды, XVII в.), Ж.-Ж.Руссо (Франция, XVIII в.), Т. Джефферсон (США, XVIII в.), В. Гавел (Чехия, XX в.), А. Сахаров (Россия, XX в.) и др¹. Каждая историческая эпоха вносила свои признаки в понятие демократии и расставляла свои акценты на их значимости.

Слово «демократия» употребляется в разном значении²:

• как форма государства;

• как политический режим;

• как принцип организации и деятельности государственных органов и общественных организаций.

Когда говорят о государстве, что оно - демократическое, то имеют в виду наличие всех этих значений. Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим режимом, а, следовательно, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, государственные организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются, прежде всего, гражданин и народ.

Демократия нигде и никогда не существовала без государства.

Реально демократия представляет собой форму (разновидность) государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:

1) признание народа высшим источником власти;

2) выборностью основных органов государства;

3) равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав;

4) подчинением меньшинства большинству при принятии решений³.

Любые демократические государства строятся на базе этих общих признаков, но степень развития демократии может быть различной. Демократизация общества - это долговременный постоянный процесс, нуждающийся не только во внутригосударственных, но и в международных гарантиях.

Современные демократические государства (а быть демократическим государством престижно) дополняются рядом других признаков и принципов⁴:

1. соблюдение прав человека, их приоритет над правами государства;

2. конституционное ограничение власти большинства над меньшинством;

3. уважение прав меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение;

4. верховенство закона;

5. разделение властей и др.

Исходя из современного наполнения демократии качественным дополнительным содержанием, можно дать определение демократии как образца, идеала, к которому стремятся цивилизованные государства.

Демократия - политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Принципы демократии - непререкаемые исходные требования, которые предъявляются ко всем участникам политической деятельности, т.е. к субъектам демократии.

Признание международным сообществом основных принципов демократии объясняется стремлением укрепить международную антитоталитарную политику.

Основные принципы демократии⁵:

1) политическая свобода - свобода выбора общественного строя и формы правления, право народа определять и изменять конституционный строй, обеспечение защиты прав человека. Свобода имеет первичное назначение - на ее основе может возникнуть равенство и неравенство, но она предполагает равноправие;

2) равноправие граждан - означает равенство всех перед законом, равную ответственность за совершенное правонарушение, право на равную защиту перед судом. Соблюдение равноправия гарантируется: не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым и иным признакам. Важнейший аспект равноправия - равенство прав и свобод мужчины и женщины, которые имеют одинаковые возможности для их реализации;

3) выборность органов государства и постоянный контакт с ними населения - предполагает формирование органов власти и местного самоуправления путем народного волеизъявления, обеспечивает их сменяемость, подконтрольность и взаимоконтроль, равную возможность каждого реализовать свои избирательные права. В демократическом государстве одни и те же люди не должны длительное время беспрерывно занимать должности в органах власти: это вызывает недоверие граждан, приводит к утрате легитимности этих органов;

4) разделение властей - означает взаимозависимость и взаимное ограничение разных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, что служит препятствием для превращения власти в средство подавления свободы и равенства;

5) принятие решений по воле большинства при обязательном соблюдении прав меньшинства - означает сочетание воли большинства с гарантиями прав личности, находящейся в меньшинстве - этническом, религиозном, политическом; отсутствие дискриминации, подавления прав личности, не состоящей в большинстве при принятии решений;

6) плюрализм - означает многообразие общественных явлений, расширяет круг политического выбора, предполагает не только плюрализм мнений, но и политический плюрализм - множественность партий, общественных объединений и т.п. с различными программами и уставами, действующими в рамках конституции. Демократия возможна в том случае, когда в ее основе находится принцип плюрализма, однако не всякий плюрализм является обязательно демократическим. Только в совокупности с другими принципами плюрализм приобретает универсальное значение для современной демократии.

2. Эволюция представлений о демократии

Своими корнями демократия уходит в то далекое прошлое, когда еще не существовало не только самого понятия демократии, но и понятия политики. Первый в истории опыт самоуправления относится к эпохе родоплеменного строя. Основу социальной организации родоплеменной общности людей составляли кровнородственные связи, а власть еще не была политической. Она являлась выражением общих (коллективных) интересов, единой социальной воли как отношение целого (коллектива) к своим частям (индивидам) в целях выживания и сохранения рода и племени. 

Субъект и объект власти такой организации практически совпадали, и не было жесткого разделения на управляющих и управляемых. Институты первобытнообщинной демократии (собрание рода, племени, совет старейшин, совет вождей и др.), являясь носителями власти, осуществляли коллективную волю, а не свою собственную. Социальные отношения в родоплеменных сообществах регулировались достаточно жесткими моделями должного поведения в виде существующих обычаев и императивных запретов – табу⁶. Родовой строй не знал специальных карательных органов и средств принуждения. 

Одной из первых известных истории форм государственной демократии является возникшая в V в. до н. э. в городах-государствах древней Греции полисная демократия, которая считается классической.  Наиболее ярким примером классической демократии служит Афинская рабовладельческая республика. Полисная форма демократии была уникальной, поскольку реализовывалась в рамках одного, по нашим масштабам небольшого, города (во времена Перикла в Афинах насчитывалось не более 20–30 тысяч полноправных граждан). Это создавало реальные возможности для широкого и прямого участия граждан в процессе принятия решений. 

Основные институтом власти в афинском полисе было народное собрание и все важнейшие вопросы политической жизни решались голосованием. Важнейшей чертой принятия таких решений было стремление выработать общее мнение по обсуждаемым вопросам. Решение, как правило, принималось единогласно, но в случае, когда не удавалось достигнуть всеобщего согласия, решение считалось принятым, если за него голосовало большинство. При этом меньшинство должно было безоговорочно подчиниться воле большинства. Античная демократия не знала оппозиции в современном понимании этого термина.

В эпоху распада родоплеменного строя, вытеснения родовой общины соседской, уменьшения потребности в коллективных формах труда на смену первобытной приходит военная демократия, об эпохе которой сохранились многочисленные письменные источники. Греция «Илиады» и «Одиссеи» Гомера, царский период истории Рима, германцы и кельты времен Тацита дают нам классические образцы того общественного строя, который получил название военной демократии⁷.

Общество в период военной демократии сохраняет возникшие ранее органы самоуправления - созывает народное собрание, избирается вождь, создается совет старейшин. Однако право голоса, а затем и право участия в народном собрании остается только за мужчинами-воинами. Распространяется обычай наследования должности вождя и практика предварительного обсуждения советом старейшин дел, выносимых затем на народное собрание. Совет старейшин пополняется представителями выделившейся из среды общинников родовой знати и берет на себя часть функций, ранее принадлежавших народному собранию.

Демократическое устройство, подобное эллинскому полисному самоуправлению, существовало в Древнем Риме, а также в средневековой Европе, где в эпоху господства авторитарно-монархических режимов правления имелись островки народовластия. Ими были средневековые города-республики, такие, как Флоренция, Генуя, Бремен, Новгород, Псков и др., где главную роль в политической жизни играли институты прямой демократии⁸. Так, высшим органом власти Новгородской Республики считалось народное собрание (вече), которое принимало законы и важнейшие решения, избирало и наделяло полномочиями должностных лиц, осуществляло судебные функции, ведало вопросами внешней политики. Все свободные и экономически самостоятельные граждане были вправе принимать участие в работе народного собрания.

В XVII–XVIII вв. в ряде стран Западной Европы и Северной Америки возникла новая форма демократического правления, заложившая основы современной формы демократии⁹. Главную роль в возникновении демократического устройства государства эпохи Нового времени сыграла идеология и практика либерализма и конституционализма. 

Либеральная идейно-политическая доктрина сформировала совершенно новую систему ценностей, базовую основу которой составила идея свободной самоопределяющейся личности, приоритета ее интересов над интересами общества и государства, священность и неотчуждаемость естественных прав человека, их защиты как первоочередной задачи государства, правовое равенство всех людей, неприкосновенность частной собственности. Если либерализм заложил ценностные ориентиры демократического переустройства общества, то конституционализм – принципы функционирования политической системы. Поскольку формирование государств эпохи Нового времени исторически связано с процессом образования европейских нации и суверенитетом территориальных наций-государств, принцип суверенитета народа, т.е. признание народа (нации) источником верховной власти в обществе, явился исходным в системе принципов конституционализма. 

Этот принцип реализуется прежде всего в том, что народу принадлежит право устанавливать и учреждать ту или иную фору правления, которая только с согласия большинства граждан становится законной (Дж. Локк). В отличие от классической формы демократии, принципиально новым элементом конституционной либеральной демократии является появление институтов народного представительства (парламентов). Это означает, что народ осуществляет власть не непосредственно, а через избираемых и сменяемых представителей, входящих в состав представительных органов государственной власти.

Необходимо отметить, что представительная демократия эпохи Нового времени начинала формироваться в условиях господства абсолютизма в Европе, отсутствия свободы, незащищенности личности, правового и политического неравенства людей. Именно по этой причине основополагающей ценностью становится свобода и независимость отдельного индивида. Причем свобода с позиции либерализма понималась не в позитивном значении этого слова («свобода для»), т.е. как возможность активного равноправного участия в политике, а в негативном аспекте («свобода от») как право каждого человека быть огражденным от вмешательства со стороны других людей, общества, но прежде всего государства¹⁰. Именно поэтому как теоретическая мысль, так и политическая практика пошли по пути решения проблем ограничения всевластия государства, защиты индивида от произвола властей, создание политических и правовых условий для самореализации личности. 

Наиболее последовательно принципы либерализма и конституционализма были реализованы в Англии и США. Однако именно в этих странах дольше, чем в других, сохранялось противоречие между либерализмом и демократией. Прежде всего, это касалось соблюдения демократического принципа политического равноправия граждан. Среди теоретиков и практиков раннелиберальных демократий господствовало твердое убеждение, что к участию в выборах нельзя допускать несостоятельных лиц: неимущих, не осевших на какой-либо территории, неграмотных. В этом проявлялись как черты аристократизма, унаследованные от прошлой эпохи, так и трезвые оценки возможностей простого люда, особенно обездоленных, делать рациональный выбор. Все созданные на основе либеральных принципов представительные демократии XVII–XIX вв. были цензовыми, а потому по своей сути не являлись в то время властью народа в полном смысле этого слова¹¹. 

Таким образом, либеральная форма демократии – это не прямое, а представительное народовластие. Народ выбирает своих представителей, но не участвует в управлении, имея однако достаточно широкие возможности оказания влияния на власть. Особенностью либеральной демократии является то, что право большинства уравновешивается различными ограничениями на применение власти, что позволяет учитывать и уважать интересы меньшинства. Классическая форма демократии как повседневное и непосредственное участие в управлении всех граждан в рамках большого политического сообщества, каким является национальное государство, стало практически невозможным. В результате изменилось первоначальное значение понятия демократии, которое по своей сути приблизилось к современному. 

3. Демократические формы

В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую и представительную демократию¹².

1. Прямая демократия. В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредованных звеньев: народ сам принимает участие в обсуждении и принятии решений. В подобной форме демократия была реализована в Афинском полисе, известно, что народное собрание, как правило, собирались каждые девять лет для принятия важных решений. Подобный вариант самоуправления используется и сегодня в организациях и небольших территориальных сообществах (городах, общинах) в форме собрания, в ходе которых граждане обсуждают проблемы управления, финансирования общественных проектов, социальных программ. Распространение подобной практики ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализованный процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии является сам процесс выборов, в ходе которых осуществляется волеизъявления народа относительно своих представителей в органы государственной власти.

Законодательство многих стран предусматривает: непосредственные формы участия граждан в законодательстве - референдум и инициативные движения.

Референдум, который иногда называется плебисцитом (что в опытном переводе - народное решение), является прямым голосованием народа из важнейших государственных вопросов¹³. Различают два вида референдумов. Одни из них является своеобразным опросу, по результатам которого законы не принимаются, но власть должна учитывать его результаты.

Инициатива - это процедура, посредством которой граждане предлагают обсудить какое-нибудь вопросы, непосредственно на референдуме, или законодательными органами¹⁴. Инициатива реализуется через сбор определенного количества подписей граждан в поддержку проведения референдума. В иных форм демократического участия, которые позволяют гражданам влиять на власть, можно отнести демонстрации, митинги, обращение к властных структур всех уровней и к СМИ.

2. Представительная (репрезентативная демократия). В представительной (репрезентативной) демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегированной демократией. Депутаты, политические лидеры, получив «мандат доверия» от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту волю в законах и решениях, которые принимаются. Между народными представителями и теми, кого они выражают, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.

Ученые спорят о плюсы и минусы каждой формы демократии. Оппоненты прямой демократии приводят аргументы ее неэффективности, указывая¹⁵:

• на сложность принятия согласованных решений;

• на недостаточную компетентность и на эмоциональную неуравновешенность народа;

• на высокую степень маніпульованості общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам;

• на значительное распространение различных мнений, что мешает выработке решений.

Сторонники прямой демократии, напротив, указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность возникновения определенных негативных моментов¹⁶:

• отрыв депутатов от народа и их бюрократизация;

• приоритетное влияние на принятие решений сильных групп давления;

• отчужденность рядовых депутатов от принятия решений;

• рост влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений;

• на ослабление демократического контроля снизу.

Однако в представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность рядового избирателя меняется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы и могут привлекать экспертов для оценки этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.

Современные потребности демократического развития требуют сбалансированного соотношения прямой и представительной демократии. Демократия является постоянным процессом усовершенствования, потому что ее современные формы не являются идеальными. Преимущества демократии заключаются в том, что она позволяет сохранить политическую стабильность предполагает низкий уровень потенциального насилия. В условиях демократии между решениями власти и реакцией общества существует обратная связь¹⁷. Соответствующие сигналы общества могут выражаться в виде поддержки или критики, что является возможным благодаря независимой прессе.

Заключение

Демократия является формой правления, при которой все граждане участвуют в управлении государством и принимают на себя ответственность перед обществом либо непосредственно, либо через своих свободно избираемых представителей. Демократия представляет собой совокупность принципов и практических мер, защищающих свободу человека. Демократия - это институционализация (введение в законные рамки) свободы.

Современными западными политологами демократия не рассматривается как власть народа, который определяет суть осуществляемой государственной политики. Демократия, по их мнению, - это система правления, считающаяся с волей народа, которая выражается в момент выборов правящей элиты.

Отечественная политическая наука решает данный вопрос иначе. Согласно ей базовыми принципами демократии являются:

• народный суверенитет, т. с. первичным носителем власти выступает народ; всякая власть исходит от народа и делегируется им;

• свободные выборы представителей в органы власти на oграниченный срок;

• политический плюрализм;

• гарантированный доступ всех социальных групп к политическим институтам;

• контроль представительных институтов за работой правительства;

• устранение политических привилегий для отдельных общественных групп и категорий граждан, учреждений и органов управления.

Государства с демократической формой правления регулярно проводят свободные и справедливые выборы, право участия в которых предоставляется всем гражданам. В условиях демократии граждане не только имеют права, но и берут на себя обязательство участия в политической системе, которая в свою очередь защищает права и свободы этих граждан.

Список литературы

1. Ахметов, А.В. Россия. Третье тысячелетие / А.В. Ахметов // Вестник актуальных прогнозов. - 2015. - № 6. – С. 15-17.

2. Желтов, В.В. Политология: Учебное пособие / В.В. Желтов. - Ростов н/Д: «Феникс», 2014. - 512 с.

3. Политология / Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт - Издат, 2013. – 210 с.

4. Политология. Учебник / под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарика, 2013. - 588 с.

5. Смирнов, Г.Н. Политология. Учебник / Г.Н. Смирнов, Е.Л. Петренко. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012. - 336 с.

6. Смолин, О.Н. Проблема демократии в посткоммунистической России: некоторые вопросы теории / О.Н. Смолин. - М.: ДЕМО, 2014. – 316 с.

7. Харитонова, О.Г. Генезис демократии / О.Г. Харитонова // ПОЛИС. - 2011. - № 5. – С. 21-24.

1 Смирнов, Г.Н. Политология. Учебник / Г.Н. Смирнов, Е.Л. Петренко. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012. – С. 116.

2 Политология / Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт - Издат, 2013. – С. 84.

3 Харитонова, О.Г. Генезис демократии / О.Г. Харитонова // ПОЛИС. - 2011. - № 5. – С. 21.

4 Смирнов, Г.Н. Политология. Учебник / Г.Н. Смирнов, Е.Л. Петренко. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012. – С. 117.

5 Смирнов, Г.Н. Политология. Учебник / Г.Н. Смирнов, Е.Л. Петренко. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012. – С. 121.

6 Политология / Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт - Издат, 2013. – С. 85.

7 Смолин, О.Н. Проблема демократии в посткоммунистической России: некоторые вопросы теории / О.Н. Смолин. - М.: ДЕМО, 2014. – С. 66.

8 Смолин, О.Н. Проблема демократии в посткоммунистической России: некоторые вопросы теории / О.Н. Смолин. - М.: ДЕМО, 2014. – С. 67.

9 Политология / Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт - Издат, 2013. – С. 87.

10 Смолин, О.Н. Проблема демократии в посткоммунистической России: некоторые вопросы теории / О.Н. Смолин. - М.: ДЕМО, 2014. – С. 69.

11 Политология / Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт - Издат, 2013. – С. 89.

12 Харитонова, О.Г. Генезис демократии / О.Г. Харитонова // ПОЛИС. - 2011. - № 5. – С. 23.

13 Политология. Учебник / под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарика, 2013. – С. 158.

14 Политология / Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт - Издат, 2013. – С. 91.

15 Политология. Учебник / под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарика, 2013. – С. 158.

16 Политология. Учебник / под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарика, 2013. – С. 158.

17 Политология / Под редакцией В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Юрайт - Издат, 2013. – С. 91.