3. Нетипичные формы монархии

В ряде государств в настоящее время достаточно эффективно функционируют нетипичные формы правления. В них соединяются черты республики и монархии (Малайзия, ОАЭ), абсолютной и конституционной монархии (Саудовская Аравия, эмираты Персидского залива), патриархальные монархии.

В Объединенных Арабских Эмиратах существует так называемый коллективный мо­нарх - Совет эмиров, избирающий из своего состава пре­зидента ОАЭ. Формально Высший совет союза занимает высшее место в иерархии государственного устройства ОАЭ. Совет состоит из глав всех семи эмиратов. Совет определяет общую политику государства, а Совет министров отвечает перед Высшим советом за проведение этой политики. Помимо определения внешней и внутренней политики, Высший совет вправе пересматривать принцип государственного устройства страны. Совет также утверждает кандидатуру на пост председателя Совета министров

Съезд Совета происходит в начале октября каждого года, при этом Совет должен проводить в течение сессии пленарные заседания каждые два месяца. Также Председатель вправе созывать совет на внеочередное заседание в случае необходимости или по требованию членов совета. Для принятия любого решения необходимо присутствие на съезде минимум пяти членов, среди которых должны быть представители Абу-Даби и Дубая. Заседания Совета носят, как правило, закрытый характер.

Пост президента Объединённых Арабских Эмиратов совмещён с постом эмира столичного эмирата Абу-Даби. Так как сам эмират является абсолютной монархией, то власть в нём, а следовательно и во всём государстве, передаётся по наследству. До 1966 года в Абу-Даби, как и в соседней Саудовской Аравии, было принято передавать власть от брата к брату. Президент ОАЭ является верховным главнокомандующим вооружёнными силами, председателем Высшего совета обороны. Глава государства подписывает указы и постановления, подтверждённые Высшим советом, нормативные акты, принятые Советом министров. Кроме того, президент назначает членов дипломатического корпуса, высших гражданских и военных чиновников, объявляет амнистию либо подтверждает смертные приговоры.

Малайзия – монархия с выборным главой государства. Во главе 9 малайских штатов стоят наследные конституционные монархи (в штатах Кедах, Джохор, Келантан, Паханг, Перак, Селангор и Тренгану - султаны, в штате Негри-Сембилан - большой правитель, в штате Перлис- раджа). Штаты Малака, Пинанг, Саравак и Сабах возглавляются губернаторами, назначаемыми Верховным главой (правителем) Малайзии. Наследные правители штатов образуют Совет правителей и избирают из своего состава сроком на 5 лет верховного правителя (Янг ди-Пертуан Агонг), т.е. конституционного монарха, выполняющего главным образом представительские функции главы государства. Губернаторы входят в Совет без права участия в голосовании. Верховный правитель выполняет представительские функции главы государства «по совету парламента и правительства».

Согласно Конституции любое решение правительства выносится от имени и с согласия Верховного правителя. На практике он принимает решения исходя из рекомендаций правительства или парламента, хотя может иметь и собственную позицию. Верховный правитель утверждает принятые Парламентом законы, кандидатуру Премьер-министра и состав Верховного суда, имеет право помилования и является главнокомандующим вооруженными силами страны. До 1984 г. монарх имел существенные права вето, которых затем был лишен Парламентом (обычное отлагательное вето сохранилось).

Резолюция об избрании Янг ди-Пертуан Агонга принимается только если за нее проголосует не менее пяти членов Совета Правителей. Совет Правителей предлагает должность Янг ди-Пертуан Агонга тому правителю, Государство которого стоит первым в избирательном списке, а если он отказывается, то правителю, Государство которого стоит следующим в этом списке, и т. д., пока очередной правитель не согласится на занятие этой должности. 

Ст. 34 Конституции запрещает Янг ди-Пертуан Агонгу во время нахождения в должности осуществлять функции правителя своего государства, за исключением функций духовного главы мусульман своего государства. В период своего правления Янг ди-Пертуан Агонг может в любое время отказаться от своей должности, направив собственноручно написанное заявление в Совет Правителей Малайзии, а также может быть отстранен от должности Советом Правителей. Конституция запрещает Янг ди-Пертуан Агонгу занимать любые оплачиваемые должности, активно участвовать в каком-либо коммерческом предприятии. Кроме того, Янг ди-Пертуан Агонг не может без согласия Совета Правителей покидать пределы Малайзии более чем на 15 дней, кроме как с государственным визитом в другую страну.

В эмиратах Персидского залива (Кувейте, Катаре, Бахрейне, ОАЭ, в 1992 г. в Саудовской Аравии - государстве, наиболее упорно сопротивлявшемся идеям конституционализма) приняты конституции. Правда, они остаются лишь внешней оболочкой абсолютистского по существу государства, ибо даже там, где они не приостановлены, а парламенты не распущены (в Кувейте, например, проводятся выборы), основные законы провозглашают, что вся власть исходит от монарха, парламент фактически и даже юридически (Катар, ОАЭ и др.) в соответствии с концепцией ислама аш-шура является лишь консультативным учреждением.

В единичных странах Африки существует патриархальная монархия. В Свазиленде король - это, по существу, вождь племени. При нем создан племенной совет ликоко в составе 17 других вождей, возглавляемый королевой-матерью (в этом сказываются пережитки матриархата). После смерти монарха ликоко выбирает другого короля из числа сыновей покойного (последний раз такой выбор осуществлялся из 120 сыновей короля от 80 жен)¹⁴.

На престоле Мсвати Третий запомнился рядом выдающихся законодательных инициатив. Так, он запретил женщинам носить брюки, обязав полицейских прилюдно обнажать нарушительниц.

Дабы снизить темпы распространения ВИЧ, монарх запретил в королевстве добрачный секс до 21 года, обязав девушек носить желто-голубые кисточки, а женщин – черно-красные. Мужчинам следовало за версту обходить обладательниц первых "меток", им нельзя было заговаривать с девушками, за нарушение полагался штраф в одну корову, а за рецидив – реальный тюремный срок.

Однако в один день Мсвати Третий сам нарушил предписание, выбрав восьмой супругой 17-летнюю школьницу. Общественность была возмущена политикой двойных стандартов, и королю пришлось самому себя осудить и приговорить к уплате штрафа в 150 долл. Спустя неделю злополучный указ о цветных ленточках был отменен.

Каждый год Мсвати Третий проводит процедуру переизбрания, исполняя ритуальный танец, который демонстрирует его силу, ловкость и верность заветам предков¹⁵.

Такие же элементы патриархальной монархии типичны и для существующих в ряде республик - стран Азии и Африки традиционных местных монархических или родоплеменных образований (о них подробно было на с. 6-7).

Таким образом, монархия – это обобщенное название, объединяющее совокупность достаточно различных форм правления, главным в которых является принцип наследственности власти.

Заключение

Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству.

Монархия в древности была основной (хотя и не единственной) формой правления. По мере перехода к буржуазному строю большинство стран мира в ходе революции или мирно перешли к республиканской форме правления. Самым последним по времени так поступил Непал.

К сегодняшнему дню монархическая форма правления (некоторые считают ее естественной формой правления) осталась в немногих странах мира. Однако пройдя за свою историю ряд трансформаций - древневосточная деспотия - римское централизованное государство - раннефеодальная монархия – сословно-представительная монархия – абсолютная монархия – конституционная монархия – она смогла приспособиться к новым реалиям, сохранив ряд преимуществ монархического строя. Как говорила британский премьер Маргарет Тэтчер, "кто утверждает, что политик может править страной лучше наследственного монарха, должен лучше познакомиться с политиками".

Современные монархии обычно подразделяют на абсолютные (в основном это монархии стран Персидского залива) и конституционные. Последние делятся на парламентские монархии, дуалистические монархии, смешанные монархии дуалистического типа с тяготением к парламентской форме правления и смешанные монархии дуалистического типа с тяготением к абсолютной монархии.

В современном мире монархическую форму правления имеет около 30 государств. Сохранение института монархии во множестве демократических по типу режима государств вызвано, очевидно, тем, что многовеко­вая традиция монархического правления придает современным де­мократиям дополнительный элемент устойчивости, стабильности и авторитета.

Список использованной литературы

Аникушина А.В. Форма правления: особенности понимания и определения // Ученые записки. Электронный журнал Курского государственного университета. 2013. № 2 (26).

Берлявский Л.Г. Нетипичные формы государства в современном мире // // Проблемы формы Российского государства: прошлое, настоящее, будущее: тр. Междунар. науч. конф., 8 февраля 2012 г. / ред. И.А. Иванников; РГУПС. Ростов н/Д, 2012. С. 67-72. 

Варнавский А.Г. Форма правления как объект конституционного регулирования (сравнительно-правовой анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 2011. 27 с.

Георгиев А. Г., Озорлинг Г. Г. Нефтяные монархии Аравии. М., 1983.