2. Государственный резерв российской федерации: понятие, значение и структура

Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.¹

Структура государственного резерва (рис. 2.1) и порядок управления государственным резервом определяются Правительством Российской Федерации.

Рис. 2.1 Структура государственного резерва

Ежегодный объем накопления материальных ценностей в государственном резерве планируется в составе государственного оборонного заказа в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на текущий финансовый год.²

В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей — постоянно поддерживаемый объем их хранения. Номенклатура и объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, а также порядок использования неснижаемого запаса устанавливаются Правительством РФ.

Финансирование расходов на содержание и развитие системы государственного резерва, проведение операций с материальными ценностями государственного резерва осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Рассмотрим значение государственного резерва (рис. 2.2).

Рис. 2.2 Значение государственного резерва

Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом.

Деятельность организаций системы государственного резерва регулируется Федеральным законом от 29.12.1994 года №79-ФЗ «О государственном материальном резерве»¹.

Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) — российский федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление единой системой государственного резерва Российской Федерации.

С 23 ноября 2016 года Росрезерв находится в непосредственном ведении Правительства Российской Федерации. Ранее был подведомственен Министерству экономического развития РФ.

Основными функциями Росрезерва являются:

• управление системой государственного материального резерва;

• осуществление от имени Российской Федерации полномочий собственника в отношении материальных ценностей государственного резерва;

• формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва, организация их ведомственной охраны;

• контроль над наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием;

• своевременное освежение материальных ценностей государственного материального резерва;

• определение условий хранения в государственном материальном резерве материальных ценностей с учётом требований государственных стандартов и технических условий;

• деятельность по обеспечению возврата в установленные сроки материальных ценностей, заимствованных из государственного материального резерва.¹

Росрезерв осуществляет управление государственным резервом, его территориальными управлениями, которые образуют единую систему государственного резерва РФ.