Решение

Право человека на доступ к информации закреплено в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

 Особого внимания заслуживает информация, которой обладают органы власти. Это социально значимая информация, и общественный спрос на нее велик. Открытая официальная информация госорганов нужна для реализации и защиты прав граждан, а также для осуществления общественного контроля, что, в свою очередь, уменьшает коррупцию, повышает качество госуслуг и делает власть подотчетной, а значит, более ответственной и эффективной.

Доступ к такой информации регулируют два специальных закона:

• закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

• закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Оба эти закона устанавливают презумпцию открытости официальной информации - граждане вправе получать любые сведения о деятельности органов власти, если доступ к ним не ограничен федеральным законом.

В Федеральном законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (п. 1 ст. 1) есть определение²⁰:

Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Таким образом, к «информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» относится любая информация, которой обладают органы власти или подведомственные им организации. При этом неважно, была ли эта информация непосредственно создана органом власти или поступила из внешних источников.

Таким образом, изложив пункт 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд должен бязать органы местного самоуправления определить места для возможности бесплатно ознакомиться с опубликованными муниципальными актами на сайте. Выделить специальные помещения, например, в библиотеках (сельских и пр.), где граждане смогут беспрепятственно и безвозмездно посещать официальный сайт соответствующего муниципального образования и ознакамливаться с полными текстами муниципальных актов и иной информацией. Определить специалистов, оказывающих в случае необходимости помощь в посещении официальных сайтов и ознакомлении с необходимой информацией тем гражданам, которые самостоятельно этого сделать не могут по каким-либо причинам.

Обязать органы местного самоуправления создать свой официальный сайт в случае его отсутствия и размещать на нём все принимаемые муниципальные акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию) независимо от способа публикации (в газете или на сайте). Разместить все ранее принятые муниципальные акты на сайте, чтобы на официальном сайте каждого муниципального образования был полный перечень всех принятых муниципальных актов с чёткой систематизацией по разделам в зависимости от вида муниципального акта, сферы регулирования и в хронологическом порядке. Такая систематизация должна быть отдельно для действующих и утративших силу (раздел - архив).

Обязать органы местного самоуправления иметь резервные носители информации, куда параллельно поступают все принимаемые муниципальные акты, обеспечить их надёжное хранение с целью недопущения утраты, повреждения и иным образом приведения в негодное состояние.

Учесть иные необходимые технические аспекты с целью бесперебойного доступа к официальным сайтам, функционирующих правильно.