Глава 3. Основные проблемы таможенного контроля транспортных средств, осуществляющих международную перевозку

В настоящее время есть несколько трудностей в порядке таможенного контроля транспортных средств международной перевозки. С 2014 года таможенная служба России полностью перешла на электронное декларирование, исключение составляют лишь таможенные декларации, подаваемые физическими лицами и на транспортные средства международной перевозки[21].

Как уже было сказано выше, процедура декларирования транспортного средства международной перевозки оформляется сначала в бумажной форме, затем все эти сведения вносятся в КПС «Пункт пропуска». Таким образом, должностным лицом таможенного органа проделывается двойная работа и тратится время.

При этом все документы, доступные на этапе регистрации декларации на транспортное средство не могут быть перенесены в КПС «Пункт пропуска», что вызывает в дальнейшем необходимость двойной сверки данных должностными лицами таможенных органов: сначала на бумаге, потом уже в программе.

Помимо этого, для продления срока временного ввоза перевозчик снова должен обращаться на таможенный пост и писать соответствующее мотивированное заявление.

Также, зачастую в силу невнимательности декларанты допускают ошибки при декларировании транспортных средств международной перевозки: некорректно указывают номер транспортного средства или полуприцепа, дату декларирования и т.д. Довольно часто декларации содержат помарки, неразборчивый почерк, содержит исправления, которые не заверены декларантом.

Для преодоления данной проблемы, предлагается провести следующие мероприятия:

1. Доработать программное средство КПС «Пункт пропуска» с тем, чтобы при регистрации временного ввоза в архив перевозчика могли быть помещены электронные документы;

2. Обеспечить возможность подачи заявлений о продлении срока временного ввоза в электронном виде.

Другая проблема в области перемещения транспортных средств международной перевозки заключается в таможенном контроле. Так, при помещении транспортного средства международной перевозки должностное лицо устанавливает срок, до которого транспортное средство должно быть вывезено. Контроль за истечением этих сроков также ложится на таможенный орган, оформивший временный ввоз. Однако, на деле контроль за истечением сроков не осуществляется. Если лицо не вывезло транспортное средство в установленный срок, то оно подлежит ответственности по ст. 16.18 КоАП РФ[8]. Если транспортные средства международной перевозки останавливают сотрудники полиции и ими обнаруживается нарушение сроков временного ввоза, то сотрудники полиции также привлекают лиц к ответственности. Для решения этой проблемы предлагается развить систему межведомственного электронного взаимодействия, при которой сведения о транспортном средстве международной перевозки и сроке временного ввоза будут доступны не только должностным лицам таможенных органов, но и другим контролирующим органам РФ.

Заключение

Рассмотрев сущность таможенного декларирования и таможенного контроля транспортных средств международной перевозки, был сделан вывод о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 350 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию при их временном ввозе и временном вывозе с таможенной территории ТС. Декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется перевозчиком посредством представления в таможню таможенной декларации на транспортное средство. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 350 Таможенного кодекса Таможенного союза в качестве таможенной декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 350 Таможенного кодекса Таможенного союза в качестве таможенной декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, в случаях, когда в таких документах содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и т.д. Однако, если в представленных документах на транспортное средство международной перевозки не содержатся все необходимые сведения для целей применения таможенного контроля, то в таком случае таможенный орган требует заполнения таможенной декларации на транспортное средство.

Изучив организацию таможенного декларирования и таможенного контроля транспортных средств международной перевозки, было установлено, что с 1 января 2011 на таможенной территории государств - членов Таможенного союза применяется единая форма таможенной декларации на транспортное средство. ТД ТС состоит из листа формата A4 по форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза.

Сведения, заявленные в ТДТС, могут быть изменены и (или) дополнены при соблюдении условий, предусмотренных статьей 191 Таможенного кодекса. Например, сведения, заявленные в ТД ТС могут изменены или дополнены, если сведения, которые планируются к внесению не влияют на принятие решения таможенным органом о выпуске или если таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра или иных форм таможенного контроля.

Рассмотрев общую характеристику Уссурийского таможенного поста, были сделаны выводы, что в регион деятельности Уссурийского таможенного поста в соответствии с приказом ФТС России от 21.12.2015 № 2621 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Дальневосточного таможенного управления» входят районы Приморского края: Михайловский, Спасский, Черниговский, города краевого подчинения Приморского края: Спасск-Дальний, Уссурийск.

В компетенцию Уссурийского таможенного поста входит:

• регистрировать таможенные декларации независимо от таможенной процедуры, целей перемещения товаров, а также от категории лиц, перемещающих товары и подающих таможенную декларацию (приказ ФТС России от 21.05.2012 N 965 «О таможенных органах, правомочных регистрировать таможенные декларации»);

• компетенцией по совершению таможенных операций с товарами, помещаемыми под процедуру временного ввоза, перемещаемыми с применением карнетов АТА (приказ ФТС России от 29.09.2015 № 1957 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА»);

• по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств, которые ввозятся в российскую федерацию физическими лицами для личного пользования (приказ ФТС России от 17 июля 2014 г. N 1372 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования»), а также транспортные средства международной перевозки.

Анализ статистических данных таможенного декларирования транспортных средств международной перевозки в регионе деятельности Уссурийского таможенного поста показывает, что таможенное оформление транспортных средств международной перевозки в зоне действия Уссурийского таможенного поста состоит из двух частей:

1. Предварительные операции (доставка транспортного средства, уведомление о прибытии). Как правило, эти операции осуществляет перевозчик.

2. Основное таможенное оформление.

За период 2015-2016 гг. должностными лицами Уссурийского таможенного поста по результатам оформления транспортных средств международной перевозки было возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ за невывоз с таможенной территории транспортных средств международной перевозки[8].

Охарактеризовав проблемы таможенного декларирования и таможенного контроля транспортных средств международной перевозки и привести возможные пути решения в третьей главе работы были сделаны выводы, что в настоящее время есть несколько трудностей в порядке таможенного декларирования и таможенного контроля транспортных средств международной перевозки. С 2014 года таможенная служба России полностью перешла на электронное декларирование, исключение составляют пассажирские таможенные декларации и таможенные декларации на транспортные средства.

Как уже было сказано выше, процедура декларирования транспортного средства международной перевозки оформляется сначала на бумажной форме, затем все эти сведения вносятся в КПС «Пункт пропуска». Таким образом, должностным лицом таможенного органа совершается двойная работа и тратится время.

При этом все документы, доступные на этапе регистрации декларации на транспортное средство не могут быть перенесены в КПС «Пункт пропуска», что вызывает в дальнейшем необходимость двойной сверки данных должностными лицами таможенных органов: сначала на бумаге, потом уже в программе.

Для преодоления данной проблемы, предлагается провести следующие мероприятия:

1. Доработать программное средство КПС «Пункт пропуска» с тем, чтобы при регистрации временного ввоза в архив перевозчика могли быть помещены электронные документы.

2. Обеспечить возможность подачи заявлений о продлении срока временного ввоза в электронном виде.