B_A_KISTYaKOVSKII_774_FILOSOFIYa_I_SOTsIOLOGIYa_PRAVA-1
.pdfполитическихсвобод,разлцелцачнгруппыыелицнеобходсталк.Здесьимоваются |
|
||
естественновозника |
-еточемногопротивоположьжеланий,стремл,намплановере,нийыхий |
|
|
одновременноесуществлкоторпривбкымассстхниелолк |
новений.Дляустраненияэтих |
|
|
столкновенийвовсякомправогосударстомвободыеипрадолжныбытьерегламентированы, |
|
||
т.е.дляосуществленияихдолжныбытьустанопра,которвиленысключалилабывозможностье |
|
||
столкновосущдругихепотрствлениемний |
ебностей.Нарушениеэтихправил,какнарушениевсех |
|
|
другихн,ормхраняемыхуголовнызакона,естестве,должмибытьнаказуемо.Органыно |
|
|
|
государвлаиправовстгосударствеивеннойбытьлжнымнадеполномочиямиеныпресекать |
|
||
нарушезаконов,т. ие |
.вслучнуждыажерестовывнарушителей.Нопргосударствевовомь |
|
|
полномочияоргосударановвлапопресстинарушев ннойчениюзакп новставленыстрогиеия |
|
||
рамзаконаи |
[5].Этизаконныерамкидляполномочийоргановвластиправовгосударствеи мздают |
|
|
такназываемуюнеприкосличнос.Озаключаювтоменноси,чтоадминистративныевластиься |
|
||
или,точнее,полицможетлишатьчеловекаясвободынаболеепрод |
олжитсрок,чемнасуткильный, |
|
|
авкрайнемслучнадвилитридняе.Втечениеэтоговременионадолжнаилиосвободить |
|
||
арестованного,илипередатьегорукисудебнсвоейвласти.Состоронысудебныевласти |
|
|
|
немедлпоперимарестованнодачедолжнногоы |
установить,быллинарушензаконнасколько |
|
|
важнонарушенобстоятельств.Взависотэтихмостисудебнаявластьдолжнаилиизд ть |
|
|
|
постановлениенемедленномосвобожденииарестованного,илисоставмотиприговорвированныйть |
|
||
егодальнейшемзадержании. |
Прямымдополпринцнеприкосновенностиемпаличностиявляется |
|
|
неприкосновенностьжилищапереписки.Поотношениюжилищуперепискеустанавливаются |
|
||
такжеправила,наоснкоторыхваниионимогутподвергатьсяосмоттолькоиговорусудебных |
|
||
властей.Всеправаличнонеприквмес сте еесоссущнотавсодержаниеляютнностьюственное |
|
||
политическторойсвоб,безнедым жетбхниодкулитнообществоьсятурное. |
|
|
|
Благнеотъемлемымдаправаминеприкоснояличностигосударвластьенностив венная |
|
||
правиликовомнститгоснеутолькодарствециоогра,нинстроомиченаподзго. конна |
|
||
Подзаконностьгосударвлаявляенасивеннойобщепризнаннымтсяолькодостоинством |
|
||
госудасткакртакояственн,чтовогбыкнегостремитсягоприсвоитьвенносебе |
|
|
|
благоуабсолютнотроеное |
-монархичарствооегосу.Нодлянегоэтказываетсявершенно |
|
|
недостижимойцелью.Органыгосударвлабываютстдейсивеннойвязанывизактольеномк |
Толькоимея |
||
тогда,когдаимпротивостоятграж,надсубъективнымианеелнныепублич |
нымиправами. |
||
делосуправолицами,мопредъягущимиченнымипрапрвовыелятьксамомутязаниягосударству, |
|
||
государвлаоказствьывенужденванаяизметсясоблюдатьзаконы. ноой |
|
Этогонетв |
|
абсолютно-монархическомгосуд,таккаквнерстве |
мподданныелишенывсякихграждправ,т.е. нских |
|
|
правчеловекаиграждан.Поэтомувсеусабсолютноиналия |
-монархическихгосударствнасадитьсебя |
|
|
законно,какпоказывоканчиваютсяистьорическнеудачейф,актыполной.Такимобразом,не |
|
||
под- |
|
|
|
329 |
|
|
|
лежит сомнению,чтоосуществлзаконноприобщесниеправиитимстьчистейшаяиллюзия.При |
|
||
бесправииличносмогупроцветатьтолькоадминистративныйпроизволполицейскоенасилие. |
|
||
Законностьпредполагаетстр нтрольгийполнуюсвобокритикивсдеухйст |
вийвласти,для |
||
этогонеобходимопризназаличобществомноиеихстьюнеотъемлемыхправ.Итак,последовательное |
|
||
осуществлениезаконноститребует,каксвоегодоп,свободлненияправличнвсвоючередьсти |
|
||
естествевытекаизнихкакноеотбходим |
оеследствие. |
|
|
Правачеловекаигражданиналиобщчныесвободыственныесоставляюттолькоосновуи |
|
||
предпосылтогогосудаст,которыйуояственнгосударствуприсущправ .вомуКакивсякое |
|
||
госуд,пргоарвовоеснуждаетсяударствоорганизованной |
власти,.е.учреждениях, |
|
|
выполняющихразличныефункциивла.Самособойт,чтонятноправовомуг сударству |
|
||
соответствуетвполнеопределеннорганизвласти.В госуциявовлдолжнаомстьрствебыть |
|
|
|
организованатак,чтобыподавлялаеличност |
ь;внемкакотдельнаяличн,такс вокупность |
|
личностей – народдолжныбытьнетолькообъектомвла,ноисубъектомтиее.Этотхарактерный признакгосударвлапрастгосударствеиовоменнойлучшевсеговыясняетсяиз
противопосторганизавленияций |
|
государвлапрастиабсолютноивовоменной |
-монархическом |
|||
государствах. |
|
|
|
|
|
|
Вабсолютноймонархииличностьсовершебеспрапоотнкновошенлна.Поэтомусткию |
|
|
|
|||
абсолютноймонархиивполнеприслова,которжимыМ.А.Бакунинхмиопределитьтелвообще |
|
|
|
|||
государство.Абсолютно |
-монархическоегосударство |
– «этосуммаотрицанийсвободвсехегочленов» |
|
|||
[ЦиработытазБакунинаФедерсоциализм« , нтитеологизм» |
|
(БакунинМ.А. |
Философия. |
|||
Соци.Полит.М.,огС.19икаГосударственная88)9..вл]. бсолютсть |
|
|
ноймонархии |
|||
характеризуетсятем,чтоонабезусловнопротивнасеилипоставляетсянароду.ениюАбсолютно |
|
|
- |
|||
монархическаягосударвластьвенная |
|
– этонечтосовершенночужднар,толькогосподствующееду, |
|
|||
распоряжающиуправляющееим.Всюсвоюсилу, есясь |
|
|
смыслсвойабсолютно |
-монархическая |
||
властьпочерпаетсвоейбезуслоторнародавтной,такнностикакэтоторванность |
|
|
|
|||
отчужденннародапозвабсолютноляетсть |
|
|
-монархичвластивознестнатунеизмеримуюкойсь |
|
||
недосягаемуювысоту,кот общаерая |
|
|
твсраспоряжениямее непре.Прабсолютноестижкаемость |
- |
||
монархичесгосударвлазаключаственной,иглавнымобразом, непререкаемоститсяилив |
|
|
||||
требованиислепогобеспрекословповинораспоряжениямластиввоспрещенииогоиякакойбы |
|
|
|
|||
тониб |
ылокри.хтики |
|
|
|
|
|
Совсемдругимичертамихарактеризуегосударвластьпраиликсяоневомнаяституционном |
|
|
||||
государ.Внемвласвязананародомтьве,таксамнародквнемпринимаетучастиеворганизации |
|
|
||||
властисозданиигосудаучрственныхеждений |
|
|
.Самоеважноеучреждениеправовогогосударства |
– |
||
народноепредставите,исходящееизнарода,явлсоучастньсетвластвося,непосредственноиком |
|
|
||||
создактыаваяниеевлияянадругие.Поэтомупрестижконститгосударвлационнойственной |
|
|
||||
заключаетсяне |
внедосягаемойвысотеее, том,чтонапходиопорудержкуитвнароде. |
|
|
|||
Опиратьсянародявляетсяееосновнойзадачейицелью,таккаксила,прочниустоеейчивость |
|
|
||||
заключаетсявнарпод.Вндержкеонститйгоспрудционномавирствеельство |
|
|
инарнемодгут |
|||
противопоставляться,какчто |
-точуждоеикакбывраждебнвремядругу.Втожеоини |
|
||||
сливаютсявполнепредставляютнечтонераздельносуществующее.Напротив,государственная |
|
|
||||
властьиконститгосостаетсяударствеционномвлас |
|
|
тьюисохраняетсв бственноеи |
|
||
самостоятельноезначениесуществ.Ноэтавластьванлидарнанаро; задхецеломодничи |
|
|
|
|||
итеже,ихинтересывзначительноймереобщие.Такимобразом,вто |
|
|
|
|
||
330 |
|
|
|
|
|
|
времякабсолютнок |
|
-монархическоегосударствохара |
ктеризуедвойс,таккаконовенностьюся |
|
||
состоитиздвчу,разнородныхждыхичастодругувраждебныхэлементов:правительства |
|
|
||||
нар,вкоданститгос,хотяудабыционвпрственципелиидее,омсозданекотороеединствотся |
|
|
|
|||
междунаригодомсудар |
|
ственноювластью.Единениевластинародомявлявсцельюгдатсяи |
|
|||
основнымстремлевсякогоконституционногоиемправительства. |
|
|
|
|||
Однакочастуказываютнато,чтос временномконститгосведетсяударствеционном |
|
|
|
|||
непребоклассоврьбаывнаяиз |
|
|
-завласти,чт |
овнемвсегдаестьгосподствующиеподчиненные |
|
|
классы,ипотомуемунесвойственединениегосударвланстародомипроистекающеевенной |
|
|
||||
отсюдаедингосударственноготвоцелого.Таккакклассоваяборьбазаключаетсярозни, |
|
|
|
|||
разъединенииразобщении, |
|
тообыкновенноиделаютвывод:там,гдепостоянноведеткла совая |
|
|||
борь,неможетбытьединенияа,общностисолидарности.Ноклассоваяборьбаестьборьба |
|
|
|
|||
общественныхсил;этоявлениепопреимущесоциальнотносящееся, к твуоциальнойоснове |
|
|
|
|||
современногосударства.Следов,элементзобщрознинениятельно,разъи ,создаваемыйи |
|
|
||||
классовойборьбой,характерлишьсоциальниестрозувременноготгосуд,анесаморства |
|
|
|
|||
правовоегосударстклассокактаковое.Пра, борьбадавплетеорганиая |
|
|
зациюсовременного |
|||
конститгос.Отдельнударствационногоклассприпосредсысвоихпарявляютсяблагодаряийве |
|
|
|
|||
народномупредставидвигасовременнгосударствательствуямивовсехегпроявлениях |
|
|
[6].Но |
|||
всеотдельныеобществесилы,оргавнсамныеизополиванныестояпартии,ельныеические |
|
|
|
|||
выступаюткакнечтообособленное,другдругомразъединенндажепротивдругуоположное |
|
|
||||
тольковподгост,адтоловияхтельных |
|
|
ькопнепринятокарешопределеноние,какбудет |
|
||
действсамгосударсичтоватьбудевыражениемтегво.Напровсякийли, акгосударственной |
|
|
||||
властипредставлягосударствеправовсомнедчтоицельное.Приэтомактывласти |
|
|
|
современнправовомгосударственеявляютсяпростымвыражениеммненийжеланий |
|
|
||
господсткласса.Далеконевсегдаующегопобеждаеттот,кбылиосталсяпобедителемв |
|
|
||
решительныймомент,когдаскладывалосьорганизовывсовременнгосударство.Частол сье |
|
|
||
господствующемуэлементуприходитсяидтинауст,атогдаотдельныепкиктыивсядеят льность |
|
|
||
государстваявляютсярезультаткомпро.Вовсякомслучаесовременниссаправовых |
|
|
||
государствахисоциальноугнетэлемвснныеимеютгдантывозможностьвлиять |
|
аход |
||
государственнойжизни,таккаконимеютсвоихпредставителейобщемнародном |
|
|
||
представит.Воеховрпарламельствеменныхсущрабочиеспартии,вуютголосхтакой |
|
|
||
партии,несмотрянезнаиногдачиеепредставителейтельнсло,мприожет |
|
брестигромадныйвес |
||
иморальнзначение,мыэтовидим,например,Англии.Господствующиепартиичастобывают |
|
|
||
принужденыустурабочимпадажетьртиямвпринципиальныхвопросах,несмотряначто |
|
|
||
физсилч,веаи,прескаярнвчислеосходствопарлам |
ентскихпредставителейнаихстороне. |
|
||
Вследствиевсехэтихпричинотчуждегосуддаженнориболееугнетенныхстсоциальнова |
|
|
||
наиболеекрайнпосвополитическимхмтребованиямэлементов,..рабочегокласса, |
|
|
||
конститгоснеутакдарствевелционном |
и,каотчужденностьквсегонародаправительства |
|
||
абсолютно-монархичеконститмгосударстве.В иурабдарстпутемциклаочийннвос их |
|
|||
партийпарламентскихфракцийучаствуетгосударствживлиязнееход.Всеэтоннойи |
|
|
||
способствуетсановлентогоединствамеждунаргоюдомсударвла,костьюороевенной |
|
|||
характерконститгосз.уетдарствционное |
|
|
||
331 |
|
|
|
|
Конечно,этоедингосударствтвоцел вркоеменномногоститгосиударствеционномеет |
|
|
||
значениескоредевиза,пр нципа |
|
идеальнойцели,чемвполнереальногоосуществленногофакта. |
|
|
Ужето,чтовс временномконститгосестьугосподствующиедарствеционномподчин,даж нные |
|
|
||
социальугнетэлементы, позвнныевполнесущляеттакомуединствуствиться.Ноздесьмы |
|
|
||
видимнаиболвыражениеяркотогоенесоответствиямеждуконститгосукакдарствоционным |
|
|
||
реальнымфактосовременниидеальтипкоонмституционногоымилиправовогогосударства, |
|
|
||
котомыпризналимоетодолосндляорассмотваниемгическиминтерениясующег |
|
онасздесь |
||
вопроса. |
Современноеконституцигосударствпровопредзглашаетннпринцип,каксвойленный |
|
|
|
девизсвоюцель,косущеегооностремится,влениюносперваоноосуществляетеголишь |
|
|
||
частичдолгоевремянесостоянииосуществитьегоц |
еликом. |
Несомненно,чтоп лное |
||
единениегосударвланародомст,.е.поливенединног ейсударствакактвоцельнойсоци льной |
|
|
||
организации,осуществимотолькогосударствебудущего,народномилисоциалистическом |
|
|
||
государстве.Последнее,од, будако |
|
етвэтомслучаесоздавновыйпринцип,атолькотьосуществит |
|
|
тотпринцип,которыйпровозглашенправовымгосударством. |
|
|
||
Возквращаясьопросуоборганизациигосударвлапрастгосударивовоменнойиобучастииве |
|
|
||
нарвэтойрганизацда,надоотмет, иить |
чтосамаяважнаяфункциявласти |
– законодательство |
||
правогосударствевсецелоомподчиненародпредставительствуно.Законодательствому целиком |
|
|
||
обусловлорганидеятельнигосударстваетзациегюэлемсть;оноенгулируетнетольков |
|
|
||
отношотдение |
льныхицелыхгруппмеждусобой,нои тношениесамогогосударствак |
|
||
гражданам,вместетемидеятельностьвсехгосудаучр.Ясноственныхеж,однако,чтоприй |
|
|
||
свободелисамодеятельноцаобществалицоучалжнотемстилиинымвоватьспос |
|
обомв |
||
выработкенормилиправил,выражеза,кобудутнахторыеныхегосвязыватьиобязывать.В |
|
|
||
правовомгосударстотдельнлицаок взлияниеынаходеваютхарзаконодатерработельных |
|
|
||
черезнародноепредставительство.Визбраниинародного |
ительствадолженучаствовать, |
|||
кон,венарсьчно;никакиеразделениянаровыизнегоеленияпривилегированныхгрупппо |
|
|
||
отношекправуизбиниюпредставителейодныхать,..никакиеограниченияизбирательного |
|
|
||
права,принципиальноедопустимы.Избира |
тельноеправодолжнобытьвсеиравнымбщим,длятого, |
|
||
чтобывсеобщностьиравенствобылидействительобеспечены,голосованиедолжнобытьпрямым |
|
|
||
тайным.Требоввсеобще, аниевнопрямогоизбирательногоправастайнподачейголосов |
|
|
||
являетсяте |
перьосновнымтребованиемдемократизма.При строевсякийатическомдолжен |
|
||
обладатьизбирательнымправом,никтонедолженбытьеголишен.Теперьэтосталоаксиомойдаже |
|
|
||
длясторонниковсамыхскродемныхократичучрежд.Впр,в осечемнийкихледние |
|
десятилетиявсе |
болееиболеевыясняется,чтовсеоизбщееипротательноевтолькочзаетпросам демократизма,носамымнастоятельнымнуждамправовогогосударствакактако.Ничттакогой
степенинеобеспечиваетгосударсед национствавенного нальнойсолидарности,каквсеобщее избипр.ИзавогосутельноедеятеларстперпонялвэтоеБисмаркымйнных,котпорыйставил созданнуюимГерманскуюимнаперирочныйбазис,наделивеенароднымпредставительством, избираемымнаосновевсеобщегопрямог оголосования.Таккаквсеоизбщеепрбылоавотельное введеноГерманскойимперииещетогда,когдавовсехотдельныхнемецкихгосударствахнародные представительстваизбиралисьнаосноверазличныхц нзовыхсис,этосразуемпримперскомудало народномупред -
332 |
|
|
|
ставительствугромадныйавточ езвычайноитетрасшиегомор, килкнцеьныеоинцов |
|
||
юридичекомпете.Можсувереннкиесказатьциио,чтгосударственноестьюединствонемецкого |
|
||
народаокреписдеболееустойчивымалосьглавнымобра |
|
зомблагодарятому,чтоимперское |
|
народноепредставиизбирапутвсенармльствоголтся.Спустядногосованиясорлетксле |
|
||
основанияГерманскойимпериипотомужепутипошлаАвстрия.Приразноплнаселениямености |
|
||
Австрийскойимпбеспощаднойерии |
|
борьбемеждунациональностямиАвстрияособенно |
|
нуждаласьвнародномпредставит,котороеобъединялобывсееенародыльствеявлялось |
|
||
олицетворениемгосударственногоедин.Атакоесплтваиобъединяющеечивающеенародное |
|
||
представительствонеобходимодол |
жноизбиратьсявсенарголАвстрийское. сованиемдным |
||
правительствососвоимимперглосветором,чемзназаключаетсянастоятельная |
|
||
государственнаянеобходимостьдляАвстрии,пон,чтолосударственноеединствоАвстрииможет |
|
||
бытьспасенотолько |
|
бщенаридемопредставительствомднымкатическим.Поэтомупервом |
|
десятилетиинынешнегостолетиямыприсутствовалипоразиявлензастрельщиком,чтоельном |
|
||
исамымэнергичнымборцомзавсеоизбщееипрвАательнправительствовбылостриисамо. |
|
||
Горячуюподдержкувэтвопросеавстрийскомуправительствуоказывсоциалистическаяпартия, |
|
||
напр,всеконсерваттивпартичастьлиберальныхперешливныеоппозицию.Такимобразом, |
|
||
всеоизбщееипрвАательноевбылостриивведглавнымобразомноп |
|
оинициативенастоянию |
|
самогоправительства. |
|
|
|
Благодарянародномупредставиправамчеловекаиграждтельству,гаранинатирующим |
|
||
политичессамодеяткаотделькуюлиц,такобщественыхостьгрупп,всяорганизацияых |
|
||
правовгосударстваимеетбщест |
|
венныйилинародныйхарактер.Правильноенормальное |
|
выпголнениесударственныхфункцийправовомгосударствезависитотсамодеятельностиобщества |
|
||
инародныхмасс.Безактивногоотношенияправовпорядкг сударственныммуинтересам, |
|
||
исходящегоизн |
едрсамогонарода,правовоегосударствонемыслимо.Своегополногоразвития |
|
|
правовдостигаетгосудапвысокомрствоурправненародеосозниприсильнониязвитом |
|
||
немчувствеответственнос.Вправовомгосударствезанормальноеиственность |
|
||
функционированиеправовогопорядкагосудауч лежитственныхежденийнасамомнар.Н де |
|
||
именнопотому,чтзабг сударсттаиправоорганизациивоеннзлйвправовомйжена |
|
||
государственасамыйнарод,оноявляетсяействиорганизованным,т.е.бельноаг |
оустроенным |
||
государством. |
|
|
|
Прямуюпротивэтомотношенииположностьпредставляетгосударствоцейское.Этотвид |
|
||
государственногоустри йствауп обыкствеавлеразнногоияовенноболееиватся |
|
||
благоуабсолютнотроенных |
|
-монархическихгосударства |
х,особеннопригоспросвещенногоодстве |
абсолютизма.Полицейскоегосудхаракрссамщательнойтеризуетсявоопекойорганов |
|
||
государвланаднуждамистинтересамивеннсвподданйих.Впринполыхцицпейское |
|
||
государствопреследуетякобыблагиецели, |
|
|
нонапрактикевечнаяоправительственныхека |
учреждявлясовершентсяевынийдлясколькносимой |
|
-нибудьнезависимыхлю.Нетдругогоей |
|
госудаст,вкротсчеляорвенногодоствеческоемстрадабыинствотакси,каклименноьнов |
|
||
полицейскомгосударст |
|
ве.Нооскорбляяличность,полицейскоегосубидартакжевсаетякуютво |
|
личнуюобщественнуюинициативусамодеят.Онозамдетальнойльностьняетиформально |
- |
||
казуистическрегламента.Притполигосударствомйцейскоевсегдаиейревниоберегаети |
|
прерогативы.Вовсякпр инициатиявлениимсосторбществаонидитыпокушениенасвои полн,и оомочиятомуне
333 |
|
|
допускаетникакихобществеорг,аборясьнизацныхим,оновкиконцовнцейсеетраздоры.и |
|
|
дезорганизациювнароде. |
|
|
Такимобразо |
м,средиполногобесправияличностисамойстр гойлицейско |
-бюрократической |
опекивсякоеполицгосударствоейскоестеисилувнтвентреннейеобходимостиновсегда |
|
|
придолжноводпрканархиивести.Там,гдеправопсьдержитсяобдителлькрядок |
ьностьюи |
|
заботоргановвл,микстиотношениевк емубществапресекается,тамвсегдадолжен |
|
|
наступиизвесмомент,когдастаныйьправоыйбупраздеторя,новыйещеднебудетокнен |
|
|
создан.Ниправопоряд, ,нигосудастнеромогутственныйбк |
ытьдолг,еслионевнаходятчны |
|
себеопвобщестрыправ.Междуосознанииеннтемполицейскоемгосударствопринцотрицаетпе |
|
|
рольбщестправ.Последосозненногопризкакбынеаияправомернымтсявторжением |
|
|
обществакомпетеоргановвласт. цию |
|
|
Впротивопполицейскг ложнсудпргоавовоерсмуисключаетстьударствотвувозможность |
|
|
анархии,таккаквнемсамнародсвоихплечахвыносгосударственнуювсюправовуюи |
|
|
организ.Опираясьна циюроднправипостоясознаеприспособляяськнноие |
му,оноизменяется |
|
вместеизмправосознанением.Притправовоег мсударствонияеобходпредполагашиморокиет |
|
общественнародныеи орга,благодаряизацкоторымрастетиегои бствеорга.низованностьная
Предыдущий | Оглавление | Следующий
[1]Вэтомочеркетео еазвитыидеи,которыеческибыливысказаныавторомстатьеГосударство« правовоеи социалистическнапечатанной», вВопросах« философиипсихологии»,кн. 85.
[2]С.А.Котляревскийстремвыделитьправовоготсягосударстваипротивопегоостальнымгосударственнымтавитьтипам,
присвоивемупопреимуществуэволюционныйхарактер.Онсчи, п«аетгосударствоавовоенеесть |
|
|
|
|
|
такстрогочерченныйтип,как, |
|
||
напри,государствомонаерилиеспубликанскоехическое,государствоконстгибкойилималоптуци»П.егомнениюйдвижной, |
|
|
|
|
|
«в |
|||
концеправовоегосударствовыражатолькизвуклоне,стныйустремление,запечатлевше |
|
|
|
|
|
есявгосудастриоенииственном |
|
||
деятельности» |
(КотляревскийС.А. |
1)Правогосударствои ноеполитикашняя.М., С1909.32;Властьиправо.2).Прправовогоблема |
|
|
|
|
|||
государства.М., С1915.350)Нотакоеопределение. . типагосударствавовогомынеможем |
|
|
|
|
|
признатьметодологическиправильным. |
|
||
Ведьметодологзаданиетипавтомзаключаетсяческое,чтобымыслитьизменчивоеявленегоне наиболеезменныхтипичных |
|
|
|
|
|
|
|||
чертах.Напрот,каку иллонустремлениев ожнохарактеризоввсякоеконкретноегосудатьрст |
|
|
|
|
|
венноеобразование,ккакому |
-бытипу |
||
онприно,ткакокдлежнепораерылозвивается.Сдругойстороныно,С.А.Котлярхочвидетьвовсехвскийтипах |
|
|
|
|
|
|
|
||
государстваразличныеисторическиевоплощенияправовогогосудаВласть( .С.стваавои120сл) |
|
|
|
|
|
.Сегот зрениячки,например, |
|
||
«естестподымаетсяновопр,недолимысжныздесьв(феодальномгосударстчрезвычайно)искатьяркогооплощенияпринцип |
|
|
|
|
|
ов |
|||
правовогогосударства»,идальшеонсчитвозможнымговоритьетфеодальном« пониманииправового |
|
|
|
|
|
государства»Тамже(.С. 188, |
|
||
207)Намкажется.,что,стоянаправильнойметодточкезренлог,можноставитьческвопросятолькоразличномйпроникновен |
|
|
|
|
|
ии |
|||
праваилиправовыхпринциповразличныетипыгосударства,от самогоеюдьправовогогосударст |
|
|
|
|
|
ваилиегопринципов.Самособой |
|
||
понятно,ч государстваипнадоотличатьгосударственногоустройства.Втакомслучаевсякийтипгосударсестьпонятва |
|
|
|
|
|
ие |
|||
метаюридиче,нетолькотипправовогогосуд.Срк.Т: же.Срства.м234. |
|
|
|
|
|
|
|
||
[3] Изучениетиповкачествезад учногопозначиодинакововыдвигаютияист,социр,пкиолитэкономистыоги, |
|
|
|
|
|
||||
государственники.ИсторическоеизучениетиповвыясняетсятрудеД. |
|
|
|
М.ПетрушевскогоОчерки« поисториисредневобщекостваого |
|
||||
игосударства» (3 |
|
-еизд.М., С1913.и36сл.и)вкурс.Н.И.КаТипологическиехреева« кур ыт сударственногориибыта» (5 |
|
|
|
|
|
||
томов.СПб., 1903 |
|
—1908)Методическоезначение. понятиятипавообщ |
|
|
еиидеальноготипавчастнвыяснЕллинекГ. стиМ.Вебер. |
|
|
|
|
См.: Jellinek G. Allgemeine Staatslehre. S. 31—39русск.пер(. 2 |
-еизд.С |
. 22-31); Weber M. Die |
«Objektivitat» sozialwissenschaftlicher und |
||||||
sozialpolitischer Erkenntniss// Archiv fur Sozialwissenschaft und Sozialpolitik. Bd. XIX. S. 22 if., bes. 64 ff. [Обидеальном« типе»см.: |
Вебер |
||||||||
М. Избпранныеоизведения.М., 1990С. 389. |
|
— 390; ГайденкоП.П.Давыдов, Ю.Н. |
Историраци.СоциолональняМаксаВебераостьгия |
|
|||||
ивебероврене.М.,с1991санский |
|
.С. 44 —50Г.Еллинек.].счи, изучтоаетидетиниеальныхприводитовкнаучномупознанию.Но |
|
|
|
||||
поди еальнымитионподразумеваетамиидеализпы .Прэтомониупускаетрованныеизвида,чтопонятиемотипавходит |
|
|
|
|
|
|
|||
представлениеочем |
|
-тообразцовом, |
совершеизако.Этонпченномвыяснилнятиеещполовинепрошстолетанглогоияйский |
|
|
|
|
||
философЮэль.Поегословам,тип«есть |
|
|
|
образец тогоилидругогоклассанапример( ,тогоилидругогородаилив),рассматриваемыйда |
|
|
|
||
как преимущественно обладающийот |
личительпризнакамидакланого.ымиВвсимеющие,садыбольшеродстваэ ипичным |
вокругэтовида, о |
|
|
|
||||
видом,чемскакимбытонибылодругим,об азуютодгруппируются |
|
|
|
|
тобол,томеуклоняясьнееотнегов |
|
|||
различныхнапр.Такимобвлениях,разом |
|
|
дможетсостоятьпреждевсегоизнесквидов, лькихченьблизподходящихкт пу |
|
центрузл, ального |
|
|||
обладающихочевиднымправомстоятьрядомни,азатемтакжеииздругихвид,стодальшевящихотэтого |
|
|
|
|
|
новсе |
|||
жесвязанныхним,очевидно,более,чем |
|
|
|
совсякимдругим»Цитир. .Дж.Ст.МилСистема( логикия.. 576)Вездеподчеркнутомною. . |
|
|
|
|
|
Еслибыэтоопределениепонятиятипапользовалбольшейизвестностью, былисьустраненымнедорогие.Вчастностзумения |
|
|
|
|
|
и, |
|||
тогдабылиневозмовозраженияны |
РихардаШмидтапротеориитиГ.Еллинекапов.Ср |
|
|
.: Schmidt R. Allgemeine Staatslehre. Bd. II. Т. |
|||||
2. Leipzig, 1903. |
S.838-839. Правильнее рассуждает J. Hatschek (Konventionalregeln oder |
uber |
die Grenzen der naturwissen-schafthchen |
Begriffsbildung im offentlichen Recht// Jahrb. d. off. Rechts. Bd. Ill (1909). S. 41 ff.
[4] В.М.Гессенутверждает,чтоправовое« иконститгосударствционное |
– синонимы;отождествлениепоняти |
йправовогои |
|
конститгосявляетударсционнотомобщиммесоврваягерманскоймендоктриныгосударственногоправа» |
|
(ГессенВ.М. |
Теория |
правовогогосударсПоли// стройсовременныхваическийгосударств.СПб., Т1905. . |
I.С. 135)Г.Ф.Шершеневич.Общ( |
аятеопр. аваия |
|
С. 247)иС.А.КотляревскийВласть( право.С. 91, 113 |
-114)возражаютпротивэтогоотождествления.Снашейточкизрения,правовое |
|
|
государствоестьвполнеипоследовательноразвитоеконституционнвыясняемгосуд.Такмыздесьрствпро |
|
инципы,ао аиболее |
|
полнопроявляютзаконченноразвитыхгосяудафор,томыственныхи ахожемприравнятьконституционнгосударствое |
|
|
|
правовому. |
|
|
|
[5]Ср.: Bahr О. Der Rechtsstaat. Eine publizistiche Skizze. Gottingen, 1864. S. 52 ff., 192 ff.
[6]Schmidt R. Allgemeine Staatslehre. Leipzig,1901. Bd. I. S. 238 ff.
XII.ГОСУДАРСТВОИПР АВО
Воботношениипросмеждугосударстправом,несмнасравнительнуюоютрямпростоту, оказываоднимизсамыхнеясныхтсяизапутанныхвопросовсовременнойнаукегосударстве.
Неясностьэтоговоипросативоречивостьответов,давана, мыхго |
объясняютсятем,что |
некоторыеученыеищутрешенияегоневтеоретическомсознанииопределенииготношения |
|
междугосудариправом,котороествомвойствсоврправгосударствуеменннно, ому |
|
устантакогоотнвлениммеждушен,которбылия ое |
быобщимдляразличныхстадийразвития |
праваидляразличныхтиповгосударствесуще.Но,одтвовстнного,рйроныазличнымт япам |
|
государнастолькосвойствпротивополенноотношениекправу,чтздесьмыимжноесемло |
|
принципразлиальнымичиям |
и,неподлтеоретжащобобщениобъеческомумиводноминению |
родпо;сдругойнятиивом, |
– типыгосударпредшествовавшиеа, овременномуконституционному |
илиправовомугосударству,теперьужебезвозвратнопринадлежатисторическомупрошлому.Онине |
|
могутслужитьматериаломдлярешениятеоретическихвопросовгосудна,такурственнойкаки |
|
сущестгосударстванихвыр незиллекполно.Нась,пргосударствоавоотив,являясьое,как |
|
мывидели,высшимтипогосударственногосущес,создаеттакивования |
еотношениямежду |
государиправом,которыествомвойственнысамомусущесгосударствакаквуакового.Поэтомудля |
|
тогочтрешибыэтов тпросеоретическиь,надоопределитьтоотношениемеждугосудар |
- |
347 |
|
ствомиправом,которприсущесовременномуконс |
титуцилправовомуионномугосударству. |
Впрошломгосударствоиправовозникли,нес,независимомненнодруготдругаизвремяестное |
|
великакбыобосуществоблен.Одпостепенноакогосударствованиесталпризнаватьдн й |
|
своихближайшихважнейш ихобязанностейботуправе.Начавохраныправаигарантирования неизменногоосуществленияегопредписаниям, естено сдкоретвединствлалосьнносудьеннымй
ввопросетом,чтоявляетсядействующимправом.Этипутемизпрохранителястогоправа |
|
|
государствопревратилоськакбыегозидателя.Сразвитизаконодательноймятельности |
|
|
последняяфункциягосударстваотношекправувыстунпередиюалаистлапривлекатьнийла |
|
|
ксебедажебольшевнисилмания,чемпервая.Процесспостепенного |
ростагосударственного |
|
правосзакоужевзиданиянчилсяабсолютно |
|
-монархичегосударстветем,чтоотменакомтапраогова |
иустановлениеновогосталиисключпрерогативоймонтельнсударства.Последнеелиейпо |
|
|
собственномуусмотрениюрешает,какие |
|
зстаправовнормыхмогутбдопущенытьх,и лижны |
бытьустановленыновыенормыикакиеименно.Но,подчинившисьгосуд,прнеарвоствуевратилось |
|
|
впослушноеорудиегосударства,на,просамоприивепенног сподствобрелонадним.Само |
|
|
государстводлясуществленсвоихзадачнаходнаибуддсебялоябнымопиратьсяеенаправо. |
|
|
Первоначавоспользоэтостремлеправн,какиеопоисмватьсяредствомойдлясвоихцелей, |
|
|
являлоськакбывполнедобровольнымиоснона аннымободномрешении.Каз |
алось,чтог сударство |
|
влюбоймоментжеттказатьсятогосодействия,котемуказыроепра.Однаковскораетвсе |
|
|
болееиболеесталообнаруживаться,чтосилусамойприродыгосударствадлянегосуществует |
|
|
принеобходимосудительнаяосновываться |
всвоейдеятельннапра.Сосвостоеей,стиправооны |
|
никогданеоказываетуслугбезсоответственкомпенсаций,которыеобуслыхтъвлемлемоны |
|
|
присущимправусвойствомсвязываобязыватьтого,ккнемуобращается.Действительно, |
|
|
доставляягосударс |
твуопору,правовместетемпостепеннообязываетегосамогоследоправовымать |
|
предпинерушихсаноблюда.Идяиэтиммоямпутем,правостеченивремениь всбольше |
|
|
больрасширяетсвгоспнадгосудадство.Вконрествчнзультатеэтпроцмго |
ессаправо |
|
перестраиваетгосударствопревращаегопрая илилениеовстозданиеправа. |
|
Однакопризнатьсозданиемправаможнотолькосовременноеконституционноеилиправовое |
|
|
|||
государство.Предшествовавшиетипыгосуд,нап, бимертваолютно |
|
-монархическ,фео, дальное |
|||
вотчинно-патримониаль,теокра,ант чноеское |
-общинноедр.основывали, своюорганизацию, |
|
|||
черпасвоюсинахлиусвоедилиправданиедругихявленияхпомимоправа.Крт, гоме |
|
|
|
||
правотворч,которыймыимеемвиду,когдский |
аопределяемсовременноегосударствокак |
|
|||
созданиеправа,неестьпервичнаяисторичсовременногоескаяинагосударства.Напротив, |
|
|
|
||
оснбольшинваниесовременныхго былоудтваположерствнепра,авнеправовыми |
|
|
|||
актами.Иливойнанезависимость, |
илирево,илизахввластиюция,илитрадиционнаявласть |
|
|
||
монарха,унаследотабсолютнованная |
-монархичгосуда,былиперскстватворцгоначальноми |
|
|
||
современнгосудар.Ноновысудатвхйст,которыйойственныйприэт мздавался,тотчасже |
|
|
|
||
получалсв |
оеопределениевнормахправа,выраженныхконституцгосударс.Еслинекоторыеива |
|
|
||
фактическиеотношения,унаслпредшествующдованныегосударорга, разунеиеннойации |
|
|
|||
выливалисьправовыеформы,токонцеконцовионипревправовыеращались. |
|
|
ПословамГ. |
||
Еллинека,пре« вргосударстищение,первсонфтваюдуктичечально |
|
- |
|
||
348 |
|
|
|
|
|
ской,вправоввсегдаобусловливалосьютем,чтоприсоединялосьубеждениенормативном |
|
[1]. Таким |
|||
характереэтогофактическогоэлемента, |
– убежвтом,чтодоениебытьлжнотак, |
какесть» |
|||
образом,конституционноеили |
правогосударствосилуоесамсвприей, одыетворяясвои |
|
|
||
отношениявправо,постпровыецеправомлонноикается |
|
ипревчисторащаетсяправовое |
|
||
явление. |
|
|
|
|
|
Ко,насовременечностадииразвитконойституционногоилияправовогогосудажеляарства |
|
|
|||
вполнесложившправовыхгосударствнеихсясключенавозможвторжениявнеправовыхостьявлений |
|
|
|||
исвихжлиорганизацзнь |
|
ию.Чтобыубедитьсявэтом,достатчтовсп, оидомсихпноитьр |
|
|
|
свободнаянацияможетбытьподчиненавооруженнойсилишенагосударственной |
|
|
|||
самос,чтивсовременнятельнсвобгосударстдномстипроизжетрево,чтоейтивлюция |
|
|
|
||
республикемо |
жетбытьпроиззахвласти,чтоеденконституционноймонархиимогутбыть |
|
|
||
сделаныпопыткивосстановленнеограмо властииченнойархическойюжелизаконная |
|
|
|
||
имеющсвоеопрвконставдая иорвластьтуциемонархаахмподвергнутьсянныхжет |
|
|
|||
незаконнападениюому.Неподлежитсомнению,чтопривозникновенииконфликтовруководители |
|
|
|||
социальныхсил,действующихсовременныхгосударствах,досихпороявляютсклонностьпри |
|
|
|||
первойвозможносприбегатькрешенихнасимерамиюльсвместотоговенными,ч |
|
|
тобы |
||
пользопрапутямивовымиатьсяметодами,предостаконституциейвообщеленнымиправовым |
|
|
|||
порядстраны.Нокаждымомдесятилетиемвсеуменьшвозможноасильетсярешениястьвенного |
|
|
|||
конфликтвсерасширяютсяспособыихправовогорешения.Мирными |
|
способамитеперьрешаются |
|
||
вопросы,затрагивающиедажетерриториальсоставверховправагосударствны.Так, 1863ей. |
|
|
|
||
АнглиядобровольноотказаласьсвоихверпрновныхИоническиеа островапользуГр,.. ции |
|
|
|
||
онасоглнизвестноеасилумасьлени |
есвоеговерховенства.Наконец,нашихглаз1905.ужех |
|
|
||
произораникогдаьнешбывелфотделенияктлыйодногогосударстдругогоипревращение |
|
|
|||
раньшезависимогогосударства |
– Норвегиисовершнезабвеойнынноисимз,чистдоговорныме |
|
|
||
путем [Ионийскиеострова,которые1815г.находилисьподпротекторатомАнглии,былпереданыею |
|
|
|||
Грециинев1863,ав1864г.Годомраньше,в1863г.Англииудалосьнавязатьгреческийпрестол |
|
|
|
||
своегокандидата |
— датскогопринцаВильгельмаГеоргаГлюксбурга, |
родственнианглийскогоа |
|||
короля,котпименрыйдкороляГеморга |
I правилГрецидосвосмертиейв 1913г.Норвегия, |
|
|
||
которс 1815г.находявунсоШиилась,врезультатеециейКарльстсогл1905аг.дскогошения |
|
|
|
||
провонезглаавис,которбыилмостьая |
одобпарламентамиенаНорвегииШвец.Соктябряи |
|
|
||
1905г.Норвсталанезависимгиягосударст;Россиябылапервойстранойм,признавшеймэту |
|
|
|||
независимостьустанН дрвегиейвшейпломатическиеотношен.]Несомненно. ,пр ближается |
|
|
|||
время,когдавсе |
|
вообщегосударствеимежгосударсконбудуныефликтырешаттольковенныеся |
|
|
|
правовымипутями |
|
– илинаосноваужедействующихнормииконституционнмеждународного |
|
|
права,илижепосредствомсоглашенийвыработкиновыхправовыхнорм.Т гдакончательно исчезнутвсевнеправовыенасильствспособырешгосударственныхныеимеждународныхя
вопр,како,революциийнысовзахввл,коатыс,впои,ритепыеочсоставемрьиск,лючениеяют |
|
|||
анеправило. |
|
|
|
|
Внормальнойдеятельностисовременныхгосударствеще |
|
сильнеесказываетсявсерастущее |
||
расширениегосправа.Проводникодствагосправодствавнутрежизмисоврнинеменныхй |
|
|||
государсявляюзаконодторгавсяиособеннародноетельыпредставительствоые.Одиниз |
|
|||
оснковныхнститупринциповтребуетонных |
|
,чтобывопрос,однаждырешенныйзаконодательной |
|
|
властью,подлежалидальнейшемрегулированиюисключительеестороны.Атаккакважноейшая |
|
|||
задачазаконодоргановтельных |
|
– издавконыматериальноматьсмы,..услетанавливатьправовые |
|
|
нормы,тоэт |
онеобходимоприводиткпостепенномурасширениюсферы,определяемойматериальным |
|
||
прав.Всеноиновыемпроявленияжизни,которыера подлежалиьшеправовому |
|
|
||
регулир,вправовсударствеваниюодчиняютсямнормамправа |
|
[2]. |
|
|
349 |
|
|
|
|
Особеважзначдлянооепревращенияниеконститгосучистодарствационногоправовоеимеет |
|
|
||
подчинениеправуустройствадеятельновсехоргановвла.Судыстиприобыкновенноретают |
|
|||
характерпра |
вовыхучрежденийещевабсолютно |
-монархическомгосуд,таккаконовпрствеслдний |
|
|
периодсвоегосуществованияцеляхсамосохранерепрессиямиприбегаеттолько,нко |
|
|
||
правовымрефор.Констигосударсамтуциотступленияолькоустеравоняет |
|
отправовых |
||
принципвсудоус,котвнеморраоымийжетсабсолютнотвестаться |
|
|
-монархическоегосударство; |
|
благэтвонемдарявсямуобширнаяобластьгосудеятельарстве,выражающаясяностиной |
|
|||
различныхформахотправлениясуда,ок ужезываетсяпоследова |
|
тельносвязаннойстрогимиточными |
||
нормамиправа.Перестрнаправначалахоиподчинениейкавыхправовымнормазаконодательной |
|
|||
деятельнобуслужесамимпереходомстивлкконституцныорганизациигосударства,.е.онной |
|
|
||
установленсамойкони итуциием |
|
озднародногониемпредставительства.Такимбразом, |
|
|
безуслновиспециальнойвнозадачейправовогогосударсявляетсястрподчинениегоевавсей |
|
- |
||
правительстведеятельностиопределеннымправовыморманой.Осуществлениеэтойзадачи |
|
|
||
достигаетсяпутем |
озданияцелогорядаинститупублправаитребчногоовбольшихусетлий |
|
||
борьбы.ОбапротивоположмненМонтескьеЛореяф.Штейна,упрощенноыхцасмотревшихна |
|
|
||
характерправительственнойдеятельнконститг ,тибезусловнодарционномнеправильтве |
|
ны. |
||
Правительствендеятельнконститгосутьнявдарствеаяционнляетсяшьспо,млнительной |
|
|||
т.е.толькоприменяющейзаконы,следователь,изначальсвязаправом,какндумалнойМонтескье. |
|
|
||
Напротив,глубокоправЛ.ф.Штейн,настаивавшийсуществ |
|
|
енноактивномхарактере |
|
правительственнойдеятельнконститг .тиНоу,дционнарстругойстор,есливеонырном |
|
|
||
мнениеЛ.ф.Штейна,чтовсякоеконституционнправительствонеобходимодолжнявлять |
|
|
||
энерг,инициативутворчествою,тоизэтого |
|
ельзяделатьвыв,ккопришелдтосрымвавтор |
|
|
этогомнения,чтовизвестныхпределахправительственнаядеятельностьконституционном |
|
|||
государствесвободна,..несвязпр навом |
|
[3].Такоерешениеникогданеустрбывозможностиняло |
|
|
произволасосто оныавитевласти, ьственнойедовательно,конститгосударствционное |
|
|||
никогданемоглобыствполнетьправ.Нонсоответствуетвымдействительномуразвитию |
|
|||
конституционногогосударстваиегонеуде целикомжимемпрениюмуправомникнуться |
|
|||
пропитатьимвсвоифункциие. |
|
|
|
|
Несомненноесвоеобразиеправительственнойд ятельно, стественноприейбольшаятиущая |
|
|
||
самостоятельностьтребуютсозданияособыхпублично |
|
-правовых формиинститутовдляееподчинения |
||
праву.Каждоеконститгосудадолжципррядстнйтиовнсвоемадийоразвитдостичь, |
|
|
||
которыхудаетсятолькопутембольшихусупорнойлийборьбы, каве работаетине |
|
|
||
приксебепособитэтихформинстит |
|
у,т.е.овпнкастанетовполнеправ.Длято,чтобывымго |
|
|
всяправительственнаядеятельнконститгосутьпротекаладарствецисключительноонном |
|
|||
правовыхрамка,должныбытьсозданыразличформконпытадреавительственнымиоляактами |
|
|||
состороны |
законоисуучрежденийательныхебных.Так,дажедеятельностьвысшего |
|
||
правительственногооргана |
– министерстваоказывсвязправомприетсянной |
- |
||
350 |
|
|
|
|
вильнопоставленнойминистерскойответственности.Там,гдесуществуетпарламентарнаяформа правления, министерство,нетолькоиспсвоилняябычныерегулярныефу, ипрокладываякции
новыепутиввновыхгосуддузадач,быварствпринужднеизмтнныхосуществлятьеннормы
действующегоправаили,когданедостаетх,покрайнмерсоблюдатьправовыей |
|
приэтимнципы |
||
путемсоздаватьпрецедедляустановыхправовыхтыовлениянорм.Поэтомудляпревсейращения |
|
|||
правительствендеятельностичистоправовуюбезусловноеобходимоойустановитьстрогую |
|
|||
министерскуюответств,чтоудаосущеннотсявп ствить |
|
олнетолькоприпарламентском |
||
министерстве.Последнееявляетсясамойнасущнойпредпоейсподчинеылкойтвительправуногоия |
|
|||
среднихнизшихадминистратпроявлэтихучреждений.Различндеятельностиы ния |
|
|||
учреждмогутбытьлегчепредусмотреныний,сл |
|
едов,наточнопрегулированыльнореднормами |
|
|
права,осущжэтойедеятельностиствлениеподконтролемминистерства,ответственногоперед |
|
|||
народнымпредставитель,являетсягарантидействующимсогласованностиеетвомправом.Однако |
|
|||
природаадминистратив |
ныхзадачтакова,чтоиприэтихусловияхвсегдаостаетизвепросторятный |
|
||
длярешевозникающихвопросовяоднуилидругуюсторону, такомслвсегдачаемогут |
|
|
||
возникатьсомненияотносисоопринятыхветствияельнорешенийдействующемуправу.Для |
|
|||
устранениявсяксомненийдляхстрогоголвсехасованияктовадминистративнойвласти |
|
|||
дейстправомующимгосударсвводитсяыхсудебнаяпроверкавахактовадминистративной |
|
|||
власти.Онапроизводитсяпожалозаинтересованноголюбогол можетцаве |
стикакотменеакта, |
|||
несоответствующегонормамобъективногопр, а осстаарушенногоновлениюсубъективного |
|
|||
права[4].ВАнг,являющейсяисконистранойме тного |
моуправле,этасудебнаяпроверкаия |
|
||
правоадмерностиинистратактовпоручаетсяобщимсуд.Нвных,прмтехгосударствахтив, |
|
|||
котборыхльшинствоадминистративныхучрежденийнаходитсязаведопра анииительственных |
|
|||
должнивкцовследствистнторых |
|
еэтоиздавнагосподствуетбюрокра ическая |
|
|
административнаясистема,оказываетнаиболеецелеп ясобрудебчпроверкуатьзнуюым |
|
|||
правоадмерностииниактовадминистраобымтративныхсудам.Пракпоказываетти,чтовным |
|
|||
этапоследняяи,создтема |
аниемразрабкотспорткойгоравеФранцияд,итсяможетливовполне |
|
||
прочнообеспечитьправомерностьуправления |
|
[5].Даженасоврпемреходнойстадиисвоегонной |
|
|
развитияадми |
нистративнаяюстицдостигпостасебецеетвомногихленнойотношенияхнехуже, |
|
||
чемобщаяюстиция,там,гденанее,каквАнглии,возложосуществлениетехжезадачно.Вбудущ, м |
|
|||
когдаэтасистемаполучитсвполноеразвитие |
|
|
|
|
351 |
|
|
|
|
когдавселогические |
|
следст,заключающиесявнейия,будутизвлр ализованычены, |
|
|
административнаяюстицияявитсмогучиморудиемдлясообщенвсейправительственнойя |
|
|||
деятельностичистоправовогохарактера. |
|
|
|
|
Этимпутемдеятельностьадминистративныхоргановоказываетсявсебо |
лееиболеесвязанной |
|||
нормамиправа.Напротив,облассвободной«»,.е.неьрегулируеправовыминор, амиой |
|
|||
деятельностиихпостепенносуживает,нак, исчезаетнец.Вэтойемя своб« »отодчной |
|
|||
регулинормамикип деятельностивпредстав тели |
правитевластиследуютсперваьственной |
|
||
исключительсоображецелесо.Нопниямстбразнцелесообрпеннопризнаетсяститолько, зным |
|
|||
чтос гласноужедействующимиилидолженбытьановленнымивующиправовыминор. ами |
|
|||
Такобри,тмчастьзомпр |
|
авительстведеятель,котораянахсперванойкакстидитсябывнесферы |
|
|
права,стеченивременивсподчиняетсяцелоему,причемрегулирующиеееправовыенормы |
|
|||
вырабачастопутемпрактикиываютсяобычая. |
|
|
|
|
Благодарядминистративнойюстицииправовомгос |
|
ударстведажесамоепонятиец лесообразности |
|
|
преобразуетиполучинойсмысл.Ветолютноя |
|
-монархическомгосударцеле ообразнымтве |
|
|
признаето,чтос отвсяидаметстпра« »вПодправительства.уетвидами« » |
|
|||
подразумеваютсяособыецели,которые |
|
реследуетправительвласть,рукосвтвеннаяодствуясьими |
|
|
собственнымиинтересами.На,протгосавоуправительственнойдомрствевласнети и |
|
|||
должнобытьсвоихсобствособыхцеиинлейн,терсовпадалиыхкоторыене быинтересами |
|
|||
всегогос |
ударства.Ноцелиинтересыгосударствсегдаприправостровпределяютсяомправовым |
|
||
порядком.Следовательно, |
|
вправовомгосударцелесообразнымявлятветолько,чтотся |
|
|
соответцели,пресправомледуемойтвует. |
|
Этатеорбетссистинаполуческирная |
чилаособенно |
|
яркоевыраженпр дминистративноктке |
-судебногоотделефрагосударственногоциязского |
|
||
совета.Знаменитаяжалобапревластиышение( |
|
recourspour exces de pouvoir)можетбытьподанаво |
||
францгосузскийсоведарстакжетогда,когвенный |
|
даадминистративныйакт,основывформ ясьльно |
|
назаконе,изданстойцелью,котораяпреследуетсязаконом.Вэтихслучаяхтакназываемого |
|
|
||
отклонениявласти( |
|
detournement du pouvoir)государсвсегдасоответственныйсоветменяет |
||
административный акт.Итак,целесообразнос,определяемаявабсолютьно |
-монархическомгосударстве |
|||
«видамиправительства»государственной« пользой» ( |
raison d'etat),заменяетсявправовомгосударстве |
|||
целесооб,кот образураяазностьюзадачами,преследуетсязаконамиыми |
|
. |
||
Развитыеидеиьосоотношениимеждуправомгосударствомраз енелвсеяютсяеко. и |
|
|
||
Противнихвысказываютсявсе,ктосчи, естьпределоает,дальшекоторправонеможетго |
|
|
||
проникнутьвгосударство,что,следовательно,правонеспретособно |
|
воритьконституционное |
||
госудавчистопраяство.лениеКовоетакрнипониманиягоправогосударствавосходятк |
|
|
||
Лассалюиегоопределениюконституции.Лассальдоказывает,чтонстиестьвыражениетуцияого |
|
|
||
илиинсогоотношенияреальныхсил |
|
[6].Сэтозренияйчкигосударствовсегдаинеизменноостается |
|
|
толькоорганизсилой.Однпониманиев государконнойкакорганизованнойстваилыможетбыть |
|
Эти |
||
развитодвухпротивоположн |
|
ых,резкодругупротиво,нап.равленияхоставленных |
||
направлениямыможемопредкакт сориюлитьтеорлынасилия. ю |
|
|
||
352 |
|
|
|
|
Трудносбольшейэрудициейталзанщищатьтутозрениямч,которуюмыназываемтеорией |
|
|
||
силы,чемэтосделалС.А.Котлярев |
|
скийвсвоейкнигеВласть« право»Сам. этойкнериги |
|
|
счи, существеоаетсмыслтогопониманиягосударстваный,котороеотстаивает,заключается |
|
|
||
признаниисилысамоценнымдаженаиболееэлементомгосударства.Онзащищтолькоет |
|
|
||
самостоятельнзначениевластипоотношениюкправу.Поегослов,вл« правомсть |
|
– двестихии |
||
государства,хотянеодинакостепениперво»;йначальные«essentialeгосударства |
|
– вла,особымть |
||
образомквалифицир,новсежевласть»Сег. озречкива, ннаяия |
|
«двойственностьвластиправа» |
||
очевидна;онар« скрываетсявовсейистгосударстварии»Подт. этоонержзглявидениеита |
|
|
||
том,чтовласть«несоздпр,ноонаилавсозданаеим» |
|
|
[7].Признаниевластибезусловно |
|
самостоятельнымэлементомгосуд,знкоторогочениерстравправуноценно,естественновозбуждает |
|
|
||
вопростом,чтожетакоепредставляетизсебявласть.Этоо государиродевластивенной |
|
|||
С.А.Котляре |
вскийрешаеттом,чтоыслевластьестьпсихическоеявлен.Онпр нимаетзвестное |
|
||
определениевлас стиихологточкизрения,вырабческойН.М.Коркуновымтанное, вносит |
|
|
||
немупопр, кнатозыввку,чтовлтолькоаястьтогдабываетн ,когдалицо |
|
соответственные |
||
психическиепроцессысовердушахкакподвластныхаются,такивластьимущих.Поегословам, |
|
|
||
«властьпервоначальноздаетсясознаниемзав псивиновением», стиисчерпывается |
|
|||
этимидушевнымисостоян,свойственнымиоднимлиями |
шьподвластным.Напротив,С.А. |
|||
Котляревскийнасна,аиваетомчтоволя«властиестьтакженесомненнаяпсихологическая |
|
|||
реальность» |
[8]. |
|
|
|
Однакоеслибывластьбылатолькопсихи |
|
ческимявлением,тобылосовершеннонепонятно,как |
|
|
онаможетсохранятьсвоенезависимжениеполпотнкправуош.Всразвитиемниюдькультуры |
|
|
||
психическиепереживаниячеловека,приволдящиешвымниямйствиям,всебольше |
|
|
||
большеподчиняютс |
япредставлениямодолжннед,..овселжномбольшеподпадаютдействие |
|
||
но,сркотмединорправаимыхмыеютрвенствующеезначениедлявнешнихотношениймежду |
|
|
||
людьми.Следовательно,переживанкакчувствазависимости,такволияквластимогут |
|
всецело |
||
подчинитьсявелениямнорава |
|
[9].Поихикенормальнчеловеканесвойственнатанеобузданностьго, |
|
|
котмобыустановираяглаграньилипределдляэтпроцессаогоь.Поэт |
|
омуС.А.Котляревский, |
||
стремясьот тоятьамостоятельноезначениевластипоотношкправу, могограничитьсяниюлишь |
|
|
||
психологичпонятивласти.Невысказываясьескимпряпользуплюралистическогопонимания |
|
|||
власти,онфактичсклоняетсяскиму |
|
[10].ВнаучномпострС.А.Коениитляревскогочуждоюправу |
|
|
353 |
|
|
|
|
оказываетсявластьнекакпсихичеспереживан,каосксамобытнаябаяси.Поеголасловам, |
|
|
||
«силаостакимется |
|
жепризнакомгосударстванастоящеевремя,какинезаэп,вамятныеохи |
|
|
которыхнадоискатьегопроисх»Кэт. мыслиоонйждениянеоднократновозвращается.Вконцесво й |
|
|
||
книги,делаяобщиевыводы,онсновапов,чтог« рясударнетразрывносвязанотво |
|
принуждением |
||
инасилием,которыевытекаютизстихиисилы,составляющейегооснядро; ноесамыхвысших |
|
|
||
своихформахвсежерассчитанонаглубокиенесовчеловршприр»еЭтонства.ческойзначениеды |
|
|
||
сидлгосударстваыя,помнению,С.А.Котляревского, |
определяетирольправанем.Онсчи, тоает |