Планирование медицинского обеспечения населения в военное время.
План медицинского обеспечения населения является основным документом по управлению службой. Он представляет собой решение начальника МС ГО на организацию медицинского обеспечения, оформленное в виде текста и на карте (или схеме) с приложением расчетных таблиц.
Планирование осуществляется в мирное время. План должен быть ясным, конкретным, достаточно полным, но без излишних подробностей.
План медицинского обеспечения является оперативным документом, который должен облегчить управление медицинской службой.
В разработке плана вместе с начальником МС ГО и начальником штаба принимают активное участие все члены штаба. Каждый из них разрабатывает свой раздел в соответствии с общим замыслом медицинского обеспечения.
Сл. 12
План медицинского обеспечения населения в военное время обычно включает следующие разделы:
- задачи МС ГО;
- медицинское обеспечение эвакуации и рассредоточения населения, эвакуация медицинских учреждений и вывод медицинских формирований в загородную зону;
- размещение нетранспортабельных больных в специально приспособленных убежищах;
- организация лечебно-эвакуационного обеспечения пораженного населения;
- организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- медицинское снабжение;
- управление медицинской службой.
Сл. 13
План гражданской обороны объекта здравоохранения.
Все учреждения здравоохранения лечебно-профилактического, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и фармацевтического профиля являются объектами гражданской обороны.
Гражданская оборона объекта здравоохранения представляет собой специальную организацию в структуре объекта, предназначенную для защиты персонала и больных, находящихся на объекте, материальных ценностей, обеспечения функционирования объекта по предназначению при возникновении опасности поражения или при поражении в результате ведения военных действий, когда возникают очаги поражения, в т.ч. вторичного характера с радиоактивным, химическим, бактериологическим заражением территории.
Гражданская оборона создается на всех объектах здравоохранения вне зависимости от их формы собственности и принадлежности.
Для управления силами и средствами гражданской обороны на объекте здравоохранения создается штаб. В его состав обычно включаются заместители руководителя (главного врача) по лечебно-профилактической работе, административно-хозяйственной части, по кадрам, заведующий аптекой.
Возглавляет штаб начальник штаба.
На объекте создаются звенья связи, противорадиационной и противохимической защиты, противопожарные, звенья убежищ и укрытий и др.
В военное время на объекте здравоохранения создаются учреждения и формирования МС ГО для оказания медицинской помощи пораженным и проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Сл. 14
Основным документом объекта здравоохранения на военное время по гражданской обороне является задание территориального (или ведомственного) штаба ГО, которому данный объект подчинен.
Основные разделы задания:
- задачи, стоящие перед объектом здравоохранения на военное время;
- порядок комплектования создаваемых учреждений (формирований) кадрами медицинского, обслуживающего и технического персонала;
- организация размещения нетранспортабельных больных в стационаре для нетранспортабельных;
- порядок обеспечения создаваемых формирований МС ГО транспортом;
- организация обеспечения создаваемых учреждений и формирований медицинским, специальным и санитарно-хозяйственным имуществом;
- порядок выделения помещений для развертывания в загородной зоне учреждений МС ГО.
После получения задания начальник ГО объекта здравоохранения принимает решение о его выполнении и издает приказ.
Задание и приказ являются основой для разработки плана ГО объекта.
Сл. 15
Содержание плана определяется в зависимости от задач и проводимых мероприятий, вытекающих из прогнозируемой обстановки, в которой может оказаться объект здравоохранения.
План гражданской обороны объекта включает следующие разделы:
Краткая характеристика объекта здравоохранения и прогнозируемая обстановка на территории объекта при возможных его поражениях.
Краткая характеристика административно-географического расположения объекта, территории и застройки корпусов, транспортных и коммунально-энергетических коммуникаций, метеорологических условий и других факторов. Структура объекта. В больницах указывается коечная емкость по подразделениям и состояние их укомплектованности кадрами, возможность по оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи в течение суток.
Прогнозируемая обстановка, которая может сложиться при возможных авариях в границах территории объекта и вне территории (разрушения , пожары, химическое и радиационное загрязнение, затопление и т.п.) при применении современных средств поражения.
Содержание мероприятий в угрожаемый период (режим повышенной готовности, общая готовность ГО).
Задачи объекта в соответствии с планом-заданием.
Силы, необходимые для решения задач в соответствии с планом-заданием.
Состав и профиль привлекаемых функциональных подразделений и формирований к выполнению задач с указанием сроков приведения их в готовность.
Организация снабжения медицинским, санитарно-хозяйственным, специальным имуществом, кровью, ее компонентами и препаратами.
Организация обеспечения транспортом.
Организация защиты персонала и больных по месту постоянной дислокации объекта и после эвакуации (если она предусматривается).
Организация эвакуации объекта здравоохранения в загородную зону.
Состав медицинских формирований, выделяемых объектом в группировку сил для ведения спасательных работ в очагах.
Перечень планируемых мероприятий, сроки их проведения и исполнители отражаются в календарном плане перевода объекта с мирного на военное положение.
Организация мероприятий, проводимых при возникновении очагов поражения.
Содержание мероприятий, проводимых при ликвидации последствий непосредственно на объекте здравоохранения при пожарах, взрывах, радиационном и химическом загрязнении территории объекта. Организация защиты персонала и больных, ведение спасательных работ на объекте. Силы, выделяемые территориальным (местным) управлением по делам ГО ЧС.
Организация работы ЛПУ по приему пораженных (больных) в месте постоянной дислокации ЛПУ и после эвакуации, оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Организация санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Содержание мероприятий при возникновении внутрибольничной инфекции или массовых инфекционных заболеваниях среди населения с введением на территории режима карантина (обсервации) при работе ЛПУ в противоэпидемическом режиме.
Организация оповещения, управления и связи объекта здравоохранения.
К текстовой части плана разрабатываются приложения, раскрывающие основные положения планируемых мероприятий.
Начальники создаваемых формирований и учреждений МС ГО разрабатывают частные планы их организации и приведения в готовность.
После разработки планов штаб ГО объекта здравоохранения должен организовать специальную подготовку личного состава создаваемых на объекте учреждений, формирований и медицинского персонала, выделяемого для медицинского обеспечения населения на сборных (приемных) эвакуационных пунктах, пунктах посадки, в убежищах и т.д.
На объекте здравоохранения необходимо разработать типовые обязанности основных должностных лиц штаба и начальников создаваемых учреждений и формирований МС ГО.
Сл. 16