21. Правовое государство. Понятие, сущность, принципы его организации.

Правовое государство тесно связано с ГО и не существует без него. Без развитого ГО не будет и ПГ, а будет тирания, и наоборот, без ПГ не будет и ГО, а будет анархия, хаос. Понятие ПГ введено немецким философом 19 в. Велькером.

Основные принципы ПГ:

1. Верховенство закона над всеми другими нормативными актами (декретами, указами). Приоритет международного права над национальным. Отсутствует расширительное толкование законов. Закон должен быть правовым.

2. Незыблемость гражданских прав и свобод личности, ее интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантия со стороны государства.

3. Взаимная правовая ответственность государства и личности.

4. Организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей.

5. Наличие эффективного механизма контроля за исполнением закона и иных нормативных актов (разделение властей, отсутствие телефонного права, конституционный суд, прокуратура, негосударственные СМИ, инакомыслие, легальная оппозиция).

22. Парламент – высший представительный и законодательный орган власти.

Государственная власть– особая форма политической власти, осуществляемая чиновниками. В демократическом государстве три ветви власти должны удерживать друг друга. Идею разделения властей высказал Д. Локк.

Парламент избирается народом, поэтому он представительный и издает законы, поэтому законодательный.

Представительные органы в Древнем Риме в 6 в. до н.э. – народное собрание, в современной понимании парламент появился в Англии в 1215 г. Парламент с англ. – говорить. Подлинно народным представительством парламент становится после буржуазных революций.

Парламент может состоять из двух или одной палаты, реже из 3-х. Двухпалатный парламент чаще всего в федерациях – верхняя палата (Совет Федерации России – интересы каждого члена федерации) и нижняя палата. В верхнюю палату избираются люди постарше (в РБ – не моложе 30 лет). В большинстве стран парламент работает на профессиональной основе – постоянно действующий орган. В большинстве западных стран большинство чиновников и представителей военной власти не могут входит в парламент.

Основные функции парламента и его полномочия:

1) обсуждение и принятие законопроектов, резолюций

2) обсуждение и принятие госбюджета страны и отчета

3) ратификация и денонсирование международных договоров, обсуждение внутренней и внешней политики

4) участие в формировании правительства парламентских республик и анархий или утверждение правительства в президентских республиках

5) контроль за действиями правительства.

Парламент обычно создается многопартийностью, делится на ряд комиссий (по культуре, экономике, здравоохранению).

В РБ: Совет Республики (64 человека, на 4 года) и нижняя палата (110 человек)

Нет запрета избираться государственным служащим. Сессии собираются 2 раза в год. Не зафиксирована независимость одной власти от другой. Рассматривает, но не утверждает законопроекты. Только во Франции, России, РБ президент может распустить парламент.