iakovleva_si_territorialnoe_proektirovanie_turistskikh_mestn
.pdfЯковлева Светлана Ивановна
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ТУРИСТСКИХ МЕСТНОСТЕЙ
Теория и практика проектных разработок
Монография
Тверь 2015
Яковлева С.И. Территориальное проектирование туристских местностей.
Теория и практика проектных разработок. Монография. Тверь, 2015.
2
Выходные данные
3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ГЛАВА 1.
Туристское проектирование: назначение и понятия
1.1.Проектирование туризма в системе стратегического и территориального планирования России
1.2.Система понятий туристского проектирования
ГЛАВА 2.
Теория и практика территориального проектирования туристских
местностей
2.1.Объекты и содержание территориального проектирования туристских местностей
2.2.Принципы, подходы, методы и технология туристского проектирования
2.3.Опыт территориального проектирования туризма: обзор и примеры современных проектов в России
2.3.1. Пространственные модели туристско-рекреационного проектирования
2.3.2.Проектирование туристских местностей разных типах
2.4.Туристско-рекреационная экспертиза
ГЛАВА 3.
Проектные карты туризма: опыт разработки
3.1.Региональные проектных карт туризма
3.2.Проектные карты туристских местностей разного типа
Заключение
Библиография
Глоссарий
Приложение
4
5
7
7
16
23
23
36
50
50
56
66
69
69
84
85
86
114
153
Введение
Монография посвящена истории и современному опыту территориаль-
ного проектирования туристских местностей в России. Проектирование терри-
ториальных систем туризма является одной из частных задач географии туриз-
ма на стыке с разработками пространственного планирования (бывшей район-
ной планировки) и градостроительства. Родственные виды проектирования, от-
личные от географического, имеют не региональные названия: туристско-
рекреационное проектирование (название принято в России) и туристский ин-
жиниринг (название туристско-рекреационного проектирования в зарубежной практике). Это более широкие понятия, включающие разработку не только тер-
риториальных проектов развития туристских местностей, но и проектов орга-
низации туристских услуг и обслуживания.
Вмонографии решается несколько исследовательских задач:
1.Систематизация понятийного аппарата и объектов территориаль-
ного проектирования туристских местностей.
2.Определение принципов и основ технологии территориального проектирования туристских местностей.
3.Обзор практики разработки туристских проектов на разных терри-
ториальных уровнях РФ.
4.Классификация проектных карт туризма, разработка содержания и
рекомендаций по оформлению.
Исследование выполнено на базе разнообразных Интернет-ресурсов,
электронных каталогов карт российских библиотек и картографических Интер-
нет-сайтов, многочисленных публикаций.
Вопросы проектирования туристско-рекреационных территорий отра-
жены в классических учебниках пространственного планирования: территори-
ального планирования (бывшей районной планировки в России до 1990-х гг.) и
5
градостроительства. В монографии используются теоретические положения со-
временной географии туризма и пространственного планирования, даётся обзор изданных учебных пособий и монографий, защищенных диссертаций и публи-
каций по тематике туристского проектирования. Основные разделы моногра-
фии потребовали авторской систематизации, уточнений и дополнений, в том числе и уже изданных работ автора. Монография включает расширенный глос-
сарий основных понятий и терминов с элементами каталога (для каждого объ-
екта проектирования указаны сайты с конкретными примерами проектов).
Издание адресовано студентам, изучающим курсы туристского проекти-
рования, географии и картографии туризма.
6
Глава 1.
Туристское проектирование: назначение и понятия
1.1.Проектирование туризма в системе стратегического и
территориального планирования России
Туристско-рекреационное, или кратко – туристское проектирование – осо-
бый вид градостроительной деятельности по разработке проектной документа-
ции (карт/схем и текстов) для строительства и обустройства туристских мест-
ностей (регионов). В данном разделе предпринята попытка показать последова-
тельность разработки предпроектной и проектной документации в системе стратегического (социально-экономического и пространственного) планирова-
ния туризма в регионах РФ.
Важной, а иногда и ведущей составляющей стратегических приоритетов ряда регионов России выбран туризм. Для его развития в соответствии с Зако-
ном о туризме (1996, ст.16)1 разрабатываются стратегии2, концепции, а также федеральные3 и региональные4 программы (целевые, адресные инвестиционные
1 Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 03.05.2012). URL: http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/f4b/132_FZ.doc.
2 Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 31 мая 2014 г. N 941-р). URL: http://government.ru/media/files/41d4e55c9b1d8bca7b6a.pdf.
Стратегия развития туризма в Тверской области до 2020 года. Тверь, 2013.URL: http://welcometver.ru/system/docs/Стратегия_туризма_ТО_до_2020.doc/.
Распоряжением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 80-рп утверждена «Стратегия развития туризма в Тверской области до 2020 года». URL: http://тверская-область-
экономика.рф/images/stories/departament/Turizm/80--strateg_turizm-tver.zip.
3 Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на
2013 - 2020 годы. URL: http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/89b/Postanovlenie_Pravitelstva_317_15_04_2014.pdf
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №317 «Об утверждении новой редакции государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы». URL: http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/89b/Postanovlenie_Pravitelstva_317_15_04_2014.pdf.
7
и др.). Место туристского проектирования в системе стратегического планиро-
вания показано на схеме, а содержание отдельных документов – в табл.1.
Рис. 1. Туристское проектирование в системе стратегического планирования России
*План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе (обновляется ежегодно).
Федеральная целевая программа (ЦФП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». URL: http://www.pomorland.pro/upload/iblock/826/826b4089c45141463ea10408a739342e.pdf.
4 Комплексная областная целевая программа «Формирование туристско-рекреационной зоны «Духовный центр Урала» на 2011-2015 годы. URL: http://верхотурье-
сити.рф/FILES/Programma/programma-V.pdf.
8
Таблица 1. Последовательность разработки и содержание документов стратегического планирования туризма в регионах РФ
№ |
Наименование документов |
Содержание туристских разделов и документов |
|
|
|
1 |
Стратегия (и программы) соци- |
Краткая характеристика ресурсов, территориаль- |
|
ально-экономического развития |
ной организации и проблем развития туризма |
|
региона (субъекта РФ, муници- |
Карты стратегического планирования туризма |
|
пального района, города и го- |
(крайне редко) |
|
родского округа, сельского посе- |
Проектный блок (с краткой характеристикой |
|
ления)5 |
проектов туризма в регионе) |
|
|
|
2 |
Стратегия (и программы) раз- |
Оценка туристских ресурсов, анализ территори- |
|
вития регионального туризма6, |
альной организации и проблем развития туризма, |
|
Целевые федеральные програм- |
определение направлений развития туризма |
|
мы развития туризма в регионах |
(сроки выполнения) |
|
|
Карты стратегического планирования туризма |
|
|
(крайне редко) |
|
|
Проектный блок (с краткой характеристикой |
|
|
проектов туризма в регионе) |
5Форма бизнес-плана, представляемого для заключения (изменения) согласования об осуществлении туристско-рекреационной деятельности (Приказ Минэкономразвития РФ от 09.11.2007 № 384). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73732/
6Типовая структура региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации. М., 2007. URL: http://www.welcomeural.ru/assets/files/a1.doc
9
3 |
Инвестиционная стратегия ре- |
Схемы инвестиционного развития территорий: |
|
гиона и |
реестры инвестиционных площадок (в том числе |
|
План создания инвестиционных |
сборники площадок) |
|
объектов и объектов инфра- |
Карты инвестиционных площадок (интерактив- |
|
структуры в регионе (обновляет- |
ные карты на специальных инвестиционных пор- |
|
ся ежегодно)7 |
талах региональных администраций) |
|
|
Инвестиционные проекты8 (в том числе государ- |
|
|
ственные, включенные в Реестр инвестпроектов |
|
|
Ростуризма9) |
|
|
Бизнес-планы инвестиционных туристско- |
|
|
рекреационных проектов10 |
4 |
Стратегия пространственного |
Проектная документация: проектные карты ту- |
|
развития региона (Схема терри- |
ризма и тексты (Основные положения схем ТП и |
|
ториального планирования субъ- |
Пояснительные записки генпланов в соответ- |
|
екта РФ и муниципального рай- |
ствии с Градостроительным кодексом РФ12) |
|
она, генплан города, городского |
На Проектном плане показаны инвестиционные |
|
округа и сельского поселения)11 |
туристско-рекреационные объекты13 |
|
|
В проект генерального плана курортного сель- |
|
|
ского поселения Марциальные воды включен |
|
|
Генеральный план (планировка территории) од- |
|
|
ноименного санатория, расположенных в Кондо- |
|
|
пожском районе Республики Карелия.14 |
7Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. М.: 2011 (утв. решением наблюдательного совета АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 03.05.2012). URL: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/resources/1c121b004d4483788fa d8f97ef93df73/standart.pdf
8Инвестиционные проекты туристско-рекреационной направленности РФ. URL:
http://www.russiatourism.ru/upload/iblock/4fc/invest_proekty_2011.xls
9Приложение к приказу Федерального агентства по туризму от 21 июля 2014 г. N 245-Пр-14 «Реестр инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации, включенных Координационным советом в состав мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70601710/
10Форма бизнес-плана, представляемого для заключения (изменения) согласования об осуществлении туристско-рекреационной деятельности (Приказ Минэкономразвития РФ от 09.11.2007 № 384). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73732/
11Градостроительный кодекс Российской федерации, 2004 г. (в редакции 2014 г.) URL: http://www.consultant.ru/popular/gskrf/
12То же
13Схема территориального планирования Тверской области. М.: Центральный научноисследовательский и проектный институт по градостроительству Российской академии архитектуры и строительных наук, 2011.
14http://www.gov.karelia.ru/gov/News/2008/06/0609_05.html
10