volochaeva_of_politicheskie_protsessy_v_sovremennom_informat

241

Представляется, что именно эта ситуация является следствием культурно-идеологический экспансии стран Запада на Украину. Следствием этого стала возможность не только организации, но и проведения "Майдана2014" на Украине, торжество фашистско-националистического "Правого сектора".

Летом 2012 года украинская национальная комиссия по вопросам защиты морали созывает специальное заседание, чтобы проанализировать, какое влияние на детей оказывают популярные современные мультфильмы. Основанием для такого решения стало исследование популярных среди детей мультфильмов «Губка Боб», «Лунтик», «Маша и Медведь», «Телепузики», «Покемоны», «Симпсоны», которые, по мнению авторов, несут реальную угрозу детям. Так, согласно исследованию, перечисленные мультфильмы – «это эксперимент над детьми, в результате которого из детей и молодежи спланированно формируют преступников и извращенцев»1.

По словам психолога Ирины Медведевой, которую цитируют в брошюре, трех–пятилетние дети после просмотра таких мультфильмов «кривляются в присутствии малознакомых взрослых, дразнятся, громко хохочут, демонстративно повторяя разные бессмыслицы»2.

Что касается «Телепузиков», то, согласно исследованию, «это последовательное создание человека-дебила, который будет сидеть возле экрана с открытым ртом и глотать любую информацию», которое формирует «психологию неудачников» и пропагандирует гомосексуализм3.

Популярный мультфильм «Покемоны», по мнению авторов исследования, «приучает детей к садизму, отрицательно влияет на эмоциональное, физическое и этическое развитие детей»4. Также якобы были

1На Украине могут запретить популярные мультики, «формирующие извращенцев» // http://vz.ru/news/2012/8/15/593592.html

2На Украине могут запретить популярные мультики, «формирующие извращенцев» // http://vz.ru/news/2012/8/15/593592.html

3На Украине могут запретить популярные мультики, «формирующие извращенцев» // http://vz.ru/news/2012/8/15/593592.html

4На Украине могут запретить популярные мультики, «формирующие извращенцев» // http://vz.ru/news/2012/8/15/593592.html

242

зафиксированы случаи, когда дети Турции представляли себя покемонами и выпрыгивали из окон.

Любимый детский персонаж Губка Боб якобы воспитывает у детей гомосексуализм и приводит к «отупению».

Герои «Маши и Медведя» и «Шрека» также пропагандируют садизм, извращения, искажают отношения в семье.

Однако, «наиболее опасным орудием половой идентификации ребенка является японское аниме», говорится в исследовании.

А мультфильмы Диснея исследователи называют «порнографией», «смакованием зла», «детскими гей-парадами».

Среди мультиков, которые, согласно результатам исследования, не рекомендуют к просмотру, «Винкс», «Мадагаскар», «Улица Сезам», «Робоцип», «Вавилон-5», «Критик», «Южный парк», «Микки Маус», «Золушка», «Красавица и чудовище», «Гуффи и его команда», «Король лев», «Книга джунглей», «Дамба», «101 далматинец», «Пиноккио» и т. п.

Авторы исследования призывают общественность обращаться к президенту, депутатам Верховной рады, Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали, Государственному комитету по вопросам телевидения и радиовещания с целью запрета перечисленных мультфильмов на Украине. В брошюре также есть примеры писемобращений. У сожалению, Верховная Рада вовремя не отреагировала на эти угрозы в культурно-духовной сфере, что в итоге привело страну в состояния хаоса, практически "внешнего" управления.

243

Депутат Госдумы РФ от "Единой России" Роберт Шлегель с целью противодействию угрозам в культурно-духовной сфере подготовил законопроект об ограничении проката зарубежных фильмов в российских кинотеатрах. Согласно документу, доля фильмов зарубежного производства не должна превышать 50%1.

По мнению Шлегеля, эти меры помогут привлечь в российскую киноиндустрию больше инвесторов, а вложения государства в производство фильмов станут более окупаемыми. Автор данного законопроекта отмечает, что ограничения коснутся прежде всего фильмов американского производства, так как нынешняя система российского проката изначально создавалась "под Голливуд"2.

"Процентов 20-30 зарубежных фильмов, которые выходят на наши экраны - это кино нижайшего уровня, которое совершенно не обязательно у нас показывать. При этом снимаются хорошие отечественные фильмы, которые никто не видит", - говорит депутат. По его мнению, введение квот может иметь временный характер и вполне соответствует общемировой практике3.

Как считает киновед Кирилл Разлогов, квоты на зарубежное кино - "это в основном политические жесты для саморекламы". В ряде стран с крупной кинопромышленностью применяются иные меры по поддержке национального кинопроизводства. "К примеру, в Индии не дублируют на местные языки голливудские картины, а показывают их на английском языке, что резко сокращает их аудиторию"4, - отмечает Разлогов.

Отметим, что за последние три года депутаты Госдумы уже не раз предлагали различные механизмы по ограничению зарубежного кино

1Ильин А. В Госдуме предлагают ограничить прокат иностранных фильмов // http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140325_russian_films_restrictions

2Ильин А. В Госдуме предлагают ограничить прокат иностранных фильмов // http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140325_russian_films_restrictions

3Ильин А. В Госдуме предлагают ограничить прокат иностранных фильмов // http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140325_russian_films_restrictions

4Ильин А. В Госдуме предлагают ограничить прокат иностранных фильмов // http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140325_russian_films_restrictions

244

в российских кинотеатрах, однако ни одна инициатива не была в итоге поддержана палатой. Так, в декабре 2012 года С. Железняк внес законопроект о введении квот на российские картины в национальном прокате. Предполагалось, в 2013 году доля отечественных фильмов в российских кинотеатрах должна составлять не менее 20%, а с 2014 года доля показа отечественных фильмов будет устанавливаться правительством. Документ также предусматривал штрафы в размере от 100 до 400 тыс. рублей за каждый факт нарушения законодательства со стороны прокатчиков.

В феврале 2013 года депутат от ЛДПР Д. Литвинцев внес законопроект,

который не только вводил лимиты на количество зарубежных	фильмов
в российском прокате, но также устанавливал ограничения	на съемки

фильмов в РФ. Законопроект позволял создавать фильм на территории России только при условии, если не менее 60% актерского состава являются российскими гражданами, а среди остальных создателей фильма не менее 40% россиян.

Представляется как минимум странным такое нежелание Государственной Думы РФ заниматься подобной сферой, тем более, что опыт украинского бездействия в данной "сфере на лицо".

Итак, внутренние угрозы национальной безопасности в духовнокультурной сфере связаны: с второстепенным отношением в обществе к духовному развитию; с деидеологизацией российского общества, возникшей после 1991 г.; маргинализацией российского общества; с трансформацией рационального сознания в иррациональное, ориентированное на новые религиозные культы; столкновениями на межконфессиональном и межнациональном уровнях. Внешние угрозы заключаются в: процессе глобализации с сопутствующим ему распространением массовой культуры, навязыванием чуждого менталитета и образа жизни, отодвигающих национальные ценностные ориентиры на второй план; информационном воздействии на граждан России извне посредством средств массовой информации и Интернета, для формирования у них положительного образа

245

чужих стран и, наоборот, возникновения деструктивного отношения к собственному государству и т.д. Проводимая государством ограничительная политика в культурной сфере в ситуации культурно-идеологической экспансии со стороны стран Запада должна быть более выраженной.

3.3.Управленческие процессы в информационно-культурной сфере на региональном уровне как условие политической стабильности регионального политического процесса

Для достижения политической стабильности в стране в целом, первоначально необходимо обеспечить ее в регионах. Этому способствует совокупность факторов, воздействующих на региональную политику и безопасность. Большое внимание при этом должно уделяться развитию культурно-духовной сферы, так как опираясь только на природные ресурсы, экономику промышленных корпораций невозможно обеспечить устойчивое развитие регионов и решить насущные проблемы повседневной жизни населения1.

Культурно-духовная сфера – это сфера, где закладываются основы взаимопонимания между людьми, где вырабатывается слой ценностей, делающих возможным формирование общечеловеческих начал жизни, превращающих конгломерат разных народов в единое человечество, в общечеловеческую цивилизацию.2

Культурно-духовный уровень развития региона является отражением его политического развития. Для повышения этого уровня следует осуществлять соответствующую культурную политику и в регионах, и на государственном уровне.

1Востряков Л. Е. Культурная политика: концепции, понятия, модели // http://www.cpolicy.ru/analytics/80.html

2Толерантность как основа социальной безопасности / Под ред. Н.П. Медведева. –

Ставрополь. – 2002. – С. 64.

246

Идеологические, культурные и социально-экономические трансформации российского общества наложили свой отпечаток на культурную политику. Пытаясь войти в мировое сообщество как открытое социальное и демократическое государство, одним из приоритетных направлений государственной политики Россия декларирует обеспечение равных возможностей доступа к ценностям культуры и культурной деятельности.

Одно из первых определений культурной политики было дано на круглом столе ЮНЕСКО в 1967 году в Монако. В докладе «Политика в сфере культуры – предварительные соображения» под политикой в сфере культуры было решено понимать «комплекс операциональных принципов, административных и финансовых видов деятельности и процедур, которые обеспечивают основу действий государства в области культуры»1. В этом контексте реализация политики в сфере культуры представляет собой «всю сумму сознательных и обдуманных действий (или отсутствие действий) в обществе, направленных на достижение определенных культурных целей, посредством оптимального использования всех физических и духовных ресурсов, которыми располагает общество в данное время»2 .

Согласно «Основам законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 г., государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) определяется как «совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры»3.

1Востряков Л.Е. Культурная политика: концепции, понятия, модели // http://www.cpolicy.ru/analytics/80.html

2Востряков Л.Е. Культурная политика: концепции, понятия, модели // http://www.cpolicy.ru/analytics/80.html

3Основы законодательства Российской Федерации о культуре (с изменениями и дополнениями) : Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I.Доступ из инф.-правового портала «Гарант». URL: http://base.garant.ru/104540/ (дата обращения: 18.02.2013).

247

«Культурная политика», исходя из «Основ государственной культурной политики», есть «действия, осуществляемые органами государственной власти Российской Федерации и общественными институтами, направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей»1.

Культурная политика, преследующая цели сохранения и приумножения духовно-культурного потенциала Российской Федерации, укрепления духовнонравственных ориентиров ее граждан, является важнейшим компонентом современной социальной политики.

Государственная культурная политика, исходя из «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», направлена на регуляцию деятельности человека в следующих областях:

а) исследование и погружение в социокультурный контекст формирования и трансляции культурной памяти, зафиксированной в объектах истории и культуры,

б) приобщение к различным видам и жанрам искусства, в том числе к художественной литературе, кинематографии, сценическому и музыкальному искусству, архитектуре, дизайну и фотоискусству.

Кроме этого, культурная политика государства закрепляет право гражданина на культурную деятельность не зависимо от его «национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств»2. Данное положение дополняется тезисом, гарантирующим возможность свободного выбора

1 Основы государственной культурной политики http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70728330/#ixzz3PFQghmCw

2 Основы законодательства Российской Федерации о культуре (с изменениями и дополнениями) : Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I.Доступ из инф.-правового портала «Гарант». URL: http://base.garant.ru/104540/ (дата обращения: 18.02.2013).

248

нравственных, эстетических и других ценностей, что определяет культурную самобытность государства.

Отметим, что в 2014 году Президентом РФ В.В. Путиным были утверждены «Основы государственной культурной политики». Идея сформулировать основы культурной политики России возникла в ходе заседания президентского Совета по культуре и искусству в ноябре 2013 года. В числе составителей и авторов документа несколько десятков человек - кинорежиссеров, общественных деятелей, народных артистов, руководителей культурных учреждений и ведомств.

Ключевыми понятиями проекта программы являются «единый культурный цивилизационный код», «цивилизационный принцип», «мультикультурализм», «толерантность» и др.1

Так, например, под термином «культура» понимается исторически сложившаяся система ценностей и норм поведения, закреплённая в материальном и нематериальном культурном и историческом наследии.

Таким образом, именно культура в вышеприведённом понимании этого термина является объединяющей основой российского общества2.

Представление о системе ценностей может быть также выражено через понятие «единый культурно-цивилизационный код». Согласно Паспорту государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 гг. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2567-р), национальным «культурным кодом» является «система самобытных, доминирующих в обществе ценностей, смыслов и взглядов (знания, умения, навыки, интеллектуальное, нравственное и эстетическое развитие, мировоззрение, формы общения, духовное просвещение), сформировавшаяся в процессе исторического цивилизационного развития, принимаемая как общепринятая норма для

1 Минкультуры изложило «Основы государственной культурной политики» // http://izvestia.ru/news/569016

2 Минкультуры изложило «Основы государственной культурной политики» // http://izvestia.ru/news/569016

249

самоидентификации людей независимо от их этнической принадлежности и передаваемая из поколения в поколение через воспитание, образование и обучение»1.

Соответственно, одним из приоритетных ожидаемых результатов реализации госпрограммы «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 гг. является формирование у граждан Российской Федерации «мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию»2.

Целями государственной культурной политики, в версии «Основ культурной государственной политики» также являются:

•«укрепление гражданской идентичности;

•создание условий для воспитания граждан;

•сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

•передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;

•создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

•обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам»3.

Принято считать, что культурная политика как отдельный метод государственного управления появляется в Европе в конце XVIII века. Так, уже во времена Французской Революции административная, законодательная и интеллектуальная элита усиленно работала над созданием «культуры» как области управления людьми, гражданами, сообществами и населением. Активно разрабатывались языковая политика, национальный курс

1 Минкультуры изложило «Основы государственной культурной политики» // http://izvestia.ru/news/569016

2 Минкультуры изложило «Основы государственной культурной политики» // http://izvestia.ru/news/569016

3 Основы государственной культурной политики http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70728330/#ixzz3PFQghmCw

250

государства, концепция национальных и публичных музеев и библиотек; были введены новый календарь, новые символы, знаки и памятники республики. Шла работа по созданию материальной базы новых типов идентичности, образа жизни, способов индивидуального и общественного поведения1.

В последнее время в нашей стране можно наблюдать некоторое смещение акцентов в централизованном управлении культурной политикой, что приводит к ослаблению вертикальных связей, а также перенесу центра принятия решений по проблемам культурной политики с федерального уровня на региональный. Однако российская специфика, связанная с разнородностью в культурном и социально-экономическом пространстве, обострением многих социальных язв (например, понижение уровня жизни граждан, усиление социальной дифференциации, повышение стоимости развлекательно-культурных услуг и т.д.), требуют целенаправленного вмешательства со стороны государства. Это может быть координация взаимодействия федерального, регионального и муниципального уровней управления культурой, стимулирование и внедрение инновационной управленческой практики, стратегическое и тактическое планирование культурного развития.

«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» позволяют сформулировать приоритеты культурного развития, за выполнение которых несут ответственность органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а именно:

а) сохранять, использовать, популяризировать и охранять объекты культурного наследия (памятники истории и культуры),

б) сорганизовывать библиотечное обслуживание населения библиотеками субъектов РФ;

в) создавать и поддерживать государственные музеи;

1 Востряков Л.Е. Культурная политика: концепции, понятия, модели // http://www.cpolicy.ru/analytics/80.html