Spravochnik

Вперечень утвержденных данным Указом Президента РФ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов включены как количественные показатели (например, общая площадь жилых помещений), так и качественные оценки (например, удовлетворенность населения медицинской помощью), которые в полном объеме не могут быть получены без проведения опросов населения.

Всоответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 Правительство РФ Распоряжением от 11 сентября 2008 г. № 1313-р утвердило перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, а также перечень документов, необходимых для организации оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в частности:

типовую форму доклада глав местных администраций городских округов

имуниципальных районов о достигнутых значениях показателей за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности.

Предполагается, что определение эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, будет осуществляться на основе оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3.Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

4.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6.Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полно-

102

мочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4)перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5)порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6)порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7)условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

6.1. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:

1)права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

2)права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

7. Положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность

103

органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

1. В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями, если такие полномочия переданы им на основе федерального закона или закона субъекта РФ. С 1993 года, когда была принята Конституция РФ, и до принятия комментируемого закона, федеральный законодатель не раз пытался урегулировать порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, однако законодательное решение так и не было найдено. Однако впервые эту проблему в какой то степени удалось разрешить только с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Закон определил, какие полномочия органов местного самоуправления являются переданными отдельными государственными полномочиями, а какие – собственными.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным комментируемым Законом к вопросам местного значения – являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Переданными полномочиями являются часть государственных (т.е. находящихся в ведении Российской Федерации и субъектов РФ) прав и обязанностей, которыми наделяются органы местного самоуправления сверх полномочий, обеспечивающих решение вопросов местного значения (собственных полномочий). Собственными полномочиями органов местного самоуправления являются только те, которые устанавливаются для решения вопросов местного значения, определенных статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. Ни иные федеральные законы, ни тем более законы субъектов РФ не могут расширить этот перечень вопросов местного значения.

Учитывая, что один вопрос местного значения может содержать в себе множество полномочий, на практике может сохраняться неопределенность при вычленении из всей массы полномочий, отнесенных к вопросам местного значения, тех полномочий, которые должны рассматриваться как переданные государственные.

Можно выделить как минимум три способа вычленения отдельных государственных полномочий из всего массива полномочий, исполняемых органами местного самоуправления:

1)Контроль законодателя. Федеральный законодатель, а особенно законодатели субъектов РФ при наделении органов местного самоуправления какими-либо полномочиями, должны всесторонне исследовать их на предмет соответствия вопросам местного значения. В противном случае полномочия должны быть оформлены как переданные отдельные государственные. Это означает, что после того, как тот или иной закон принят, полномочие органов местного самоуправления считается отнесенным к вопросам местного значения (собственным полномочием), пока не будет установлено иное.

2)Судебная защита органами местного самоуправления своих прав. Обнаружив в очередном федеральном законе или законе субъекта Федерации неопределенность с отнесением того или иного полномочия к вопросам местного значения, органы местного самоуправления или их должностные лица вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением об обжаловании данного

104

нормативного акта. ГПК РФ содержит главу 24 «Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части». Пункт 2 статьи 251 этой главы гласит: «С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция».

3) Прокурорский надзор. Прокурорский надзор может осуществляться и по инициативе органов местного самоуправления, если они доказательно считают, что федеральным законом, либо законом субъекта РФ нарушены их права. Прокурор, определив, что то или иное полномочие, установленное в законе как собственное полномочие органов местного самоуправления, не соответствует вопросам местного значения, направляет протест в орган, принявший данный закон. В протесте, как правило, содержится требование устранить противоречие в определенный срок. При получении отказа, либо при бездействии законодательного органа, принявшего закон, прокурор обращается с заявлением в суд о признании недействующей соответствующей нормы. Заинтересованные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления могут выступать в суде в качестве созаявителей, либо третьих лиц.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципальных образований, объединения муниципальных образований, призванные защищать их общие интересы, могут и должны подвергать анализу установленные законом полномочия органов местного самоуправления на предмет того, соответствуют ли они вопросам местного значения, установленным данным Федеральным законом, и не являются ли передаваемыми государственными полномочия.

2. В части 2 комментируемой статьи определяется, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями возможно исключительно законами – федеральными или законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается. Отсюда вытекает ряд правовых следствий.

1)Осуществление отдельных государственных полномочий не право, а обязанность органов местного самоуправления. Это следует из части 2 статьи 15 Конституции РФ, определяющей, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать законы.

2)Заключение договоров между органами местного самоуправления и органами государственной власти о передаче полномочий не допускается. При этом возможна ситуация, когда такой договор заключается в соответствии и на основании закона субъекта РФ и только вследствие этого имеет юридическую силу.

Абзац второй ч. 2 ст. 19 допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов РФ, если это не противоречит федеральным законам.

В части полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, органам местного самоуправ-

105

ления в соответствии с п.6 ст.26.3 федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» может быть передано решение 52 вопросов, в том числе:

формирования и содержания архивных фондов субъекта РФ; поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением меро-

приятий, предусмотренных федеральными целевыми программами); планирования использования земель сельскохозяйственного назначения,

перевода земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;

организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации;

предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации;

создания и поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

поддержки народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;

материально-технического и финансового обеспечения государственных нотариальных контор, определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации;

выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом;

организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации;

установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществления контроля за их применением;

106

осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

осуществления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

осуществления государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов и т.д.

Полномочия по предметам совместного ведения, осуществляемые федеральными органами государственной власти, могут быть переданы органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами без ограничений.

3.Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что передаваемые отдельные государственные полномочия возлагаются на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Осуществление органами местного самоуправления этих видов муниципальных образований отдельных государственных полномочий предопределило участие органов государственной власти в конкурсной комиссии, создаваемой для назначения на должность главы администрации муниципальных образований, относящихся

кданному виду (см. подробнее комментарий к статье 37 настоящего федерального закона).

Тем не менее, в ч. 3 комментируемой статьи также устанавливается, что государственные полномочия передаются органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ. Из этого может следовать, что комментируемый Закон не исключает в отдельных случаях наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений. Однако это должно быть именно исключение, поскольку общее правило иное.

4.Часть 4 статьи 19 устанавливает критерии определения срока, на который органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Общим правилом является неограниченный срок. Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на определенный срок прямо увязывается с определенным сроком действия самих этих полномочий. Теоретически субъект РФ, как и федеральный законодатель, не вправе ограничить срок действия полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления без ограничения срока осуществления этих полномочий самим субъектом или Российской Федерацией.

В то же время на практике это не означает, что отдельные государственные полномочия не могут быть лимитированы во времени осуществления, если законодатель при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями предусмотрел условия и порядок прекращения осуществления данного полномочия и если временность присуща самой природе переданного полномочия.

5.Часть 5 статьи 19 устанавливает единственный способ финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий – это предоставление субвенций из бюджетов соответствующих уровней государственной власти. Иные формы финансирования, такие как учёт в дотациях, отчисления от налогов и т.п., в данном случае неприменимы.

107

Если полномочие передается федеральным законом, его финансирование осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, если законом субъекта РФ – за счет субвенций из бюджета субъекта. Порядок предоставления таких субвенций устанавливается статьей 63 комментируемого федерального закона, а также Бюджетным кодексом РФ. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами субъекта РФ), исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций.

Абзац второй части 5 комментируемой статьи указывает на право органов местного самоуправления использовать свои ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Однако эта норма содержит и определенные гарантии от прямого или косвенного принуждения осуществлять такое софинансирование из средств местных бюджетов. Это указание на то, что такое софинансирование допустимо только

вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6.Часть 6 статьи 19 указывает, какие обязательные элементы должен содержать федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Здесь необходимо отметить, что сам подход к нормативному регулированию передачи отдельных государственных полномочий является прерогативой органов государственной власти. Возможны 3 варианта:

1) Интеграция положений о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в конкретный отраслевой закон по сфере, которой посвящены эти полномочия.

2) Принятие отдельных законов о наделении государственными полномочиями (способ, распространенный в субъектах РФ).

3) Принятие одного отдельного закона, который собрал бы в себе все передаваемые органам местного самоуправления полномочия в данном субъекте РФ.

Необходимо особо подчеркнуть, что речь идет именно о наделении законами органов местного самоуправления конкретными отдельными государственными полномочиями, в то время как порядок наделения ими устанавли-

вается исключительно комментируемой статьей Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и не может быть подвергнут дополнительному регулированию иными нормативными актами или расширительному толкованию.

В этой же части содержатся обязательные требования к Закону о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Отсутствие хотя бы одного из этих требований влечет в соответствии

сч. 2 ст. 20 признание Закона недействительным.

1)В законе, наделяющем органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должно быть указание на вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями. Отсюда фактически вытекает возможность наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления не всех муниципальных образований субъекта РФ, а лишь некоторых из них. Это может быть обусловлено как организационной готовностью муниципальных образований к осуществлению того

108

или иного полномочия, так и тем, что эти полномочия, например, связаны с конкретным объектом, который находится на территории одного или нескольких муниципальных образований.

2) В соответствующем законе должен быть указан перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий. Это существенное правовое условие законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

В качестве примера такого регулирования приведем соответствующие положения из закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» от 25.11.2005г. № 49:

Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий

1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий имеют право на:

а) финансовое обеспечение государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики;

б) обеспечение государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

в) получение разъяснений от уполномоченного Кабинетом Министров Чувашской Республики органа исполнительной власти Чувашской Республики (далее – уполномоченный орган) по вопросам осуществления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий;

г) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

д) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий в пределах своей компетенции;

е) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики при осуществлении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий.

2.Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий обязаны:

а) осуществлять государственные полномочия Чувашской Республики и делегированные федеральные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

б) обеспечивать эффективное и рациональное использование выделенных на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;

в) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий;

109

г) предоставлять уполномоченному органу необходимые информацию и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

д) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, при осуществлении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий.

Статья 3 введена в действие на срок с 1 января по 31 декабря 2006 года (Закон ЧР от 29.11.2005 № 61).

Статья 3 вводится в действие ежегодно законом ЧР о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год (часть 2 статьи 17 данного закона).

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Чувашской Республики при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий.

1. Органы исполнительной власти Чувашской Республики имеют право:

а) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий, а также осуществлять контроль за их исполнением;

б) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий;

в) осуществлять через уполномоченный орган контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

г) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий;

д) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2. Органы государственной власти Чувашской Республики обязаны:

а) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий; б) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных феде-

ральных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

в) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий;

110