50. Судебная реформа 1864 г. (адвокатура и прокуратура в новых условиях)

Большое значение для независимости суда и упрочения принципа законности имело создание адвокатуры и реорганизация прокуратуры.

Адвокатура по судебным уставам была двух категорий. Адвокатами высшей категории являлись присяжные поверенные, которые объединялись в корпорации по округам по округам судебных палат. Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных поверенных, который ведал приемом новых членов и надзором за деятельностью отдельных адвокатов. Его избирали присяжные поверенные. Могли выступать в любом суде. Вторую, низшую категорию адвокатуры составляли частные поверенные. Они занимались малозначительными делами.

Основными местами работы присяжных поверенных были именно окружные суды и судебные палаты, как, впрочем, и Сенат и его Особое присутствие. В окружных судах практически все уголовные дела рассматривались коллегиями присяжных, поэтому основным «театром действия» присяжных поверенных стал именно уголовный суд – суд присяжных заседателей. В мировых судах работали в основном частные поверенные, имевшие более низкую квалификацию, а также невысокий ценз на вступление в профессию (достаточно было просто быть совершеннолетним, грамотным и не исключенным со службы или из какого-либо сословия «за пороки»). Частные поверенные работали только в судах, выдавших им соответствующее разрешение, и ими же контролировались.

Был определен и порядок поступления в присяжные поверенные. Желающий должен был подать прошение об этом в совет поверенных. К работе присяжными допускались лица, достигшие 25-летнего возраста, дееспособные, финансово независимые, безукоризненные в нравственном отношении, имеющие русское подданство, высшее юридическое образование и опыт практической деятельности не менее пяти лет по определенным специальностям. Не допускались в адвокатуру: лица, состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением тех, которые занимали почетные или общественные должности без жалования; объявленные несостоятельными должниками («банкротами»).

Большое значение для утверждения новых демократических принципов судопроизводства имела и реорганизация прокуратуры.

Новые функции прокуратуры:

• общий надзор за законностью;

• надзор за деятельностью судов;

• поддержание обвинения в суде;

• надзор за органами следствия и дознания;

• надзор за местами лишения свободы.

В соответствии с судебными уставами учреждались должности прокурора судебной палаты и его товарищей. Организация прокуратуры строилась на принципах строгой иерархичности, единоначалия и взаимозаменяемости в процессе. Прокурорский надзор осуществлялся под высшим руководством министра юстиции как генерал-прокурора. Прокуроры состояли при общих судах всех уровней.  При мировых судах не было отдельной прокуратуры, их делами занимались товарищи прокуроров.

Обязанности прокуроров были достаточно многообразны.

• Прокуроры имели право возбуждения уголовного преследования (наряду с судьями).

• На стадии дознания прокурор имел право непосредственно руководить чинами полиции, а также был обязан надзирать за их действиями.

• Прокурор составлял обвинительное заключение (или предложение о прекращении дела), представлял его при процедуре предания суду,

• Поддерживал обвинение в суде.

• Прокуроры также контролировали исполнение судебных приговоров.

• Прокуроры следили за законностью содержания под стражей. Они имели право посещения мест заключения и могли отдавать приказы о немедленном освобождении незаконно лишенных свободы.