7-5-problemy-differentsiatsii-form-rossiyskogo-ugolovnogo-sudoproizvodstva

ФОРМЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Чернышова И.В.

		вают немало дискуссий. Одни ученые выступают за
	7.5. ПРОБЛЕМЫ	унификацию уголовного производства, другие настаи-
		вают на необходимости ее дифференциации.
	ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ФОРМ
		Отметим, что при сохранении основополагающих ус-
	РОССИЙСКОГО УГОЛОВНОГО	тановлений уголовно-процессуального порядка необ-
		ходимость дифференцированного подхода к уголов-
	СУДОПРОИЗВОДСТВА	ному процессу не вызывает сомнений. Сделать уго-
		ловное производство более совершенным, более
	Чернышова Ирина Владиславовна, адъюнкт. Место	человечным невозможно без учета определенной ин-
	учебы: кафедра уголовно-процессуального права и	дивидуальности в подходе при решении некоторых си-
	организации расследования преступлений,	туаций в уголовном процессе. Другими словами скла-
	Саратовский юридический институт МВД России. E-
		дывающиеся общественные отношения столь разно-
	mail: [e-mail]
		образны, что разрешать их по одной схеме или форме,
	Аннотация: В представленной статье речь идет о
		если хотите, нельзя, они требуют именно дифферен-
	дифференциации форм российского уголовного судо-
		цированного подхода, который будет способствовать
	производства, его развитие в сторону сокращенных
		только развитию и усовершенствованию формы уго-
	производств и их целесообразности.
		ловного судопроизводства, при этом опираясь на его
	Ключевые слова: дифференциация российского
		незыблемые основы.
	уголовного судопроизводства, сокращенная
		Дифференциация, на наш взгляд, является направ-
	форма производства, целесообразность, эф-
		лением или способом развития уголовного производ-
	фективность.
		ства. Это одна из тенденций развития и усовершенст-
	PROBLEMS OF DIFFERENTIATION OF FORMS	вования современного уголовного процесса и его
	IN RUSSIAN CRIMINAL JUSTICE	форм. Это путь отражения многообразия общества и
	Chernyshova Irina Vladislavovna, adjunct. Place of study:	его правовых отношений, складывающихся в резуль-
		тате взаимодействия субъектов.
	criminal procedure law and organization of crime investiga-
	tion Chair, Saratov law Institute of MIA Russia. E-mail: irina-	Что собственно под собой предполагает дифферен-
	[e-mail]	циация форм уголовного судопроизводства, это повы-
	Annotation: In the present article deals with the differen-	шение его эффективности, если быть более точным
	tiation of forms of the Russian criminal procedure, its de-	результативности, которая развивается в условиях
	velopment in the direction of reducing the production and	реализации равных прав и свобод участников процес-
	their appropriateness.	са, с учетом степени социальной опасности преступ-
	Keywords: differentiation of the Russian criminal pro-	ления и особенностей субъекта, его совершившего.
	ceedings, an abbreviated form of production, feasibili-	Мы уже отмечали, что нашим законодателем уста-
	ty, effectiveness.	новлен единый порядок судопроизводства. При этом
	В уголовно-процессуальном праве существует нема-	законодатель предусмотрел ряд исключений из общих
	ло проблем и вопросов, которые требуют внимания и	правил уголовного производства в силу существенных
	проработки ученых. Дифференциация процессуальной	особенностей некоторых категорий дел. В результате
	формы является серьезным вопросом, привлекающим	в УПК РФ мы находим особый порядок производства
	умы специалистов. Не ново будет отметить, что эф-	по делам об изнасиловании, по делам с участием не-
	фективность судопроизводства выражается, прежде	совершеннолетних, слепых, глухих и др. Это же и есть
	всего, в неотвратимости наказания за преступление,	дифференциация уголовного производства, которая
	для этого в уголовно-процессуальном законе должны	уместна, логична и естественна, так же как и унифика-
	содержаться такие нормы, которые делали бы уста-	ция основных положений уголовного процесса.
	новление истины по делу максимально неотвратимым.	На фоне общего числа дел особым производством
	Дифференциация судопроизводства, рассматривае-	охвачена небольшая их часть. Можно отметить два
	мая с этой стороны, имеет большие перспективы на	основных направления развития особого производст-
	будущее. Говоря об уголовно-процессуальной форме,	ва, одно предусматривает усиление правовых гаран-
	мы имеем в виду последовательность и порядок со-	тий по делам с участием специального субъекта (не-
	вершения определенных действий в рамках, преду-	совершеннолетних, слепых, глухих и т. д.), второе
	смотренных уголовно-процессуальным законом, по	предполагает упрощение производства по делам, ко-
	поводу складывающихся в правовом поле обществен-	торые не представляют большую общественную опас-
	ных отношений по реализации материального права.	ность и не составляют особой сложности для рассле-
	Соблюдение процессуальной формы гарантирует за-	дования. С чем мы согласны.
	конность и обоснованность деятельности органов,	Процессуальные формы напрямую связаны с нор-
	осуществляющих уголовное производство, однако не-	мами материального права. Во многом форму судо-
	допустимо соблюдение форм ради формы. Форма	производства определяет категория преступления,
	должна быть наполнена содержанием и целью, кото-	общественная опасность деяния, предусмотренная
	рая является маяком любого судопроизводства, а	законом санкция. Конечно, преступные деяния сильно
	именно, установление истины путем всестороннего,	отличаются друг от друга, соответственно и процедура
	полного и объективного исследования обстоятельств	их расследования и рассмотрения будет отличаться,
	уголовных дел.	но при этом должны сохраняться основные процессу-
	Несмотря на установление единого порядка уголов-	альные гарантии осуществления прав и свобод всех
	ного судопроизводства, что предусмотрено ст. 1 УПК	участников судопроизводства. Как мы видим, диффе-
	РФ, на всей территории Российской Федерации, зако-	ренциация, это не только упрощение уголовной про-
	нодательство так же предусматривает дифференциа-	цедуры, это еще и обеспечение гарантированной реа-
	цию форм уголовного процесса, что стало серьезной	лизации прав и свобод каждого субъекта по любой ка-
	проблемой для обсуждения учеными и специалистами.	тегории уголовных дел.
	Два направления развития уголовного процесса вызы-
		235

4'2010

Пробелы в российском законодательстве

	В зависимости от общественной опасности деяния и				знаков и условий, имеющих отношение к определен-
	других особенностей, отличаться будут и гарантии				ной группе преступлений и учет их при производстве,
	обеспечивающие осуществление принципов, заложен-				способствует эффективности и рациональности ис-
	ных в основу судопроизводства. Никто не станет спо-				пользования материальных и кадровых ресурсов и по-
	рить о том, что при расследовании и рассмотрении				вышению правовой гарантированности процесса. Та-
	уголовных дел о тяжких преступлениях или имеющих				кое дифференцированное развитие уголовного судо-
	особое общественно-политическое значение важно				производства мы наблюдаем во всех цивилизованных
	произвести все процессуальные действия и обеспе-				странах.
	чить гарантии соблюдения		всех прав, предусмотрен-			В Российском уголовном процессе уже сложилась
	ных действующим законодательством.				дифференциация процессуальных форм на разных
	Если речь идет о малозначительном преступлении,				уровнях. Деление досудебного производства на ста-
	то производить все предусмотренные законом проце-				дии, есть дифференциация, деление предварительно-
	дуры нецелесообразно, здесь более приемлемо упро-				го расследования на следствие и дознание – тоже.
	щенное производство, в котором заинтересованы все				Деление на уровне особого производства отдельных
	стороны процесса. Это в интересах обвиняемого и				категорий дел.
	подсудимого, потому что он реализует свое право					Учитывая различные мнения,2 мы можем выделить
	быть судимым без неоправданной задержки1, в инте-				три		направления	дифференциации			уголовно-
	ресах потерпевшего, потому что торжествует социаль-				процессуальных форм:
	ная справедливость, в интересах государства, так как				1.		Общий,	единый	порядок		уголовно-
	эффективное и справедливое судопроизводство по-				процессуального производства, предусмотренный за-
	вышает его авторитет и уверенность граждан в своей				коном.
	защищенности. Не смотря на упрощение, в процессе					2. Специальные		уголовно-процессуальные произ-
	сохраняются основные процессуальные гарантии.				водства.
	Заметим так же, что соблюдение без необходимости					3. Изъятия из общих правил отдельных форм.
	полностью всей процессуальной формы по делам о					Ускоренное производство, о котором мы говорим,
	малозначительных, несложных и очевидных преступ-				можно отнести к первой группе дифференцированных
	лениях, способствует соблюдению только внешней				производств. Существующее в настоящее время со-
	формы в ущерб содержанию. Помимо этого, такое				кращенное производство в форме современного доз-
	производство способствует нерациональному исполь-				нания		(ч. 3 ст. 150, ч. 3 ст. 151 УПК РФ) мало отлича-
	зованию времени, средств,		сил, приводит к затягива-		ется от следствия, тем не менее, мы можем отметить
	нию процесса, что в свою очередь нарушает право				некоторые особенности:
	участников процесса на скорое и справедливое раз-					а) в отличие от следствия, дознание производится в
	решение дела, что может вызвать недовольство граж-				более короткие сроки (ст. 223 УПК РФ);
	дан, участвующих в судопроизводстве. Таким образом,					б) производство дознания, осуществляемое дозна-
	считаем, что процедура реализации материального				вателем (ст. 41 УПК РФ), находится под руководством
	права напрямую связана со спецификой отдельных				начальника дознания и прокурора (ст. 37, ст. 40.1
	категорий преступлений.				УПК);
	Что же такое дифференциация уголовного процесса,					в) введено такое следственное действие, как уве-
	попробуем дать ему определение. Пожалуй, это вы-				домление о подозрении в совершении преступления
	членение из общего числа по неким признакам и свой-				(ст. 223.1 УПК РФ);
	ствам определенных категорий дел, расследование и					г) при избрании меры пресечения – заключения под
	рассмотрение по которым проходит в особом порядке				стражу, дознание сокращается до 10 суток с момента
	с обязательным совершением только этим делам				применения такой меры (ст. 224 УПК РФ), так как не
	свойственным процедурам при соблюдении основопо-				позднее указанного срока выносится обвинительный
	лагающих принципов и во взаимосвязи с ними.				акт, если это невозможно, то предъявляется обвине-
	Заметим, что реализация материального права, в				ние и производится дознание в установленном зако-
	зависимости от категории дел значительно влияет на				ном порядке;
	формирование процессуальной формы. Считаем, что					д) по окончании дознания составляется обвинитель-
	должно существовать различное производство по от-				ный акт, который вместе с материалами дела предъ-
	ношению к тяжким и особо тяжким преступлениям, и				является обвиняемому, его защитнику, потерпевшему
	по отношению к преступлениям небольшой и средней				и его представителю, затем утверждается начальни-
	тяжести. В первом случае необходимо тщательное				ком дознания и направляется прокурору (ст. 225 УПК
	расследование, максимально исключающее ошибку,				РФ), который принимает, предусмотренное законом
	во втором случае, при условии, что все ясно и очевид-				решение (ст. 226 УПК РФ)3.
	но, достаточно сокращенного производства. При этом					Наряду с указанными особенностями при проведе-
	и в том и в другом случае соблюдаются все гаранти-				нии дознания, в том числе действуют и единые прави-
	рованные уголовно-процессуальным кодексом права и				ла, касающиеся собирания, проверки и оценки доказа-
	свободы, собственно само существование дифферен-				тельств. На основании общих правил избирается, из-
	цированных производств эти гарантии и создает, ибо				меняется и отменяется мера пресечения. Безусловно,
	способствуют повышению		качества расследования
	при отсутствии излишней формализованности процес-
						2 См.: Материалы международной конференции, посвященной
	са.
	Конечно, каждое уголовное дело имеет свои индиви-				посвященной 160-летней годовщине со дня рождения проф. И.Я.
					Фойницкого 11-12 октября 2007 г. (Санкт-Петербург). Цыганенко
	дуальные особенности. Отметим, что выделение при-
					С.С. Дифференциация как модель уголовного процесса (уголов-
					но-процессуальная			стратегия).	Электронный		адрес:
					http://www.iuaj.net/1_oldmasp/modules.php?name=Pages&go=page&
	1 См.: ст. 14 Международный пакт о гражданских и политиче-
					pid=225.
	ских правах. Электронный адрес: www.un.org/russian/documen/					3 См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:
	convents/pactpol.htm (дата обращения 02.06.2010 г.).				- М.: Эксмо, 2009. – 304 с. (Российское законодательство).
	236

ФОРМЫ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

Чернышова И.В.

используются	нормы регулирующие производство	Список литературы:
предварительного следствия, в том числе производст-		1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Фе-
во следственных действий, не исключая предусмот-		дерации: – М.: Эксмо, 2009. – 304 с. – (Российское за-
ренные законом гарантии.		конодательство). ISBN 978-5-699-36287-5.
Нельзя не отметить как одно из разновидностей		2. Международный пакт о гражданских и политиче-
дифференциации такое нововведение в российское		ских правах. Ст. 14. Электронный адрес:
уголовное судопроизводство, как досудебное согла-		www.un.org/russian/documen/convents/pactpol.htm					(дата
шение о сотрудничестве, подразумевающее «согла-		обращения: 02.06.2010).
шение между сторонами обвинения и защиты, в кото-		3. Цыганенко С. С. Дифференциация как модель
ром указанные стороны согласовывают условия ответ-		уголовного процесса (уголовно-процессуальная стра-
ственности подозреваемого или обвиняемого в		тегия). Материалы международной конференции, по-
зависимости от его действий после возбуждения уго-		священной 160-летней годовщине со д. р. проф. И. Я.
ловного дела или предъявления обвинения»4. Данное		Фойницкого 11-12 октября 2007 г. (Санкт-Петербург).
соглашение с обвиняемым заключает прокурор (ч. 5		Электронный адрес: http://www.iuaj.net/1_oldmasp/
ст. 21 УПК РФ). Законодатель регламентирует эту про-		modules.php?name=Pages&go=page&pid=225 (дата об-
цессуальную форму главой 40.1 УПК РФ «Особый по-		ращения 05.02.2010 г.).
рядок принятия судебного решения при заключении
досудебного соглашения о сотрудничестве», где пре-		Рецензия
дусмотрен порядок взаимовыгодного сотрудничества		на	статью	адъюнкта	кафедры	уголовно-
двух сторон судопроизводства в лицах прокурора и		процессуального права и организации расследования
обвиняемого (подозреваемого). Обвиняемый (подоз-		преступлений,		майора милиции Чернышовой			И.В.
реваемый) обязуется содействовать следствию в рас-		«Проблемы дифференциации форм российского уго-
крытии и расследовании преступления, сторона обви-		ловного судопроизводства».
нения обязуется при определенных условиях обеспе-		Автор поднимает в статье актуальные вопросы, свя-
чить безопасность подследственного и его близких,		занные с дифференциацией форм российского уго-
гарантировать	смягчение наказания или даже осво-	ловного судопроизводства.
бождение от наказания. У этого новшества имеются		В статье дано понятие уголовно-процессуальной
законодательные пробелы, которые предстоит запол-		формы, названы направления развития уголовного
нять и корректировать, но, тем не менее, это прогрес-		процесса, представлены основные процессуальные
сивное нововведение.		формы,	и возможность их совершенствования.				Осо-
Мы больше говорили в основном о досудебных ста-		бое внимание уделено автором упрощенным процес-
диях уголовного производства, но необходимо отме-		суальным формам, также подчеркнуто, что диффе-
тить, что дифференциация распространяется и на су-		ренциация такого направления, это не только упроще-
дебные стадии. Помимо деления на стадии уголовно-		ние уголовной процедуры, это еще и обеспечение
процессуальный кодекс содержит регламентацию су-		гарантированной реализации прав и свобод каждого
допроизводства особого порядка судебного разбира-		субъекта по любой категории уголовных дел.
тельства (раздел Х УПК РФ), особенностей производ-		Статья написана доступным научным языком. Чер-
ства у мирового судьи (раздел ХI УПК РФ), особенно-		нышова И.В. ставит проблему, делает определенные,
стей производства в суде с участием присяжных		вполне аргументированные выводы и обобщения.
заседателей (раздел XII УПК РФ), также предусмотре-		Представленная на рецензию статья вполне соот-
ны особенности рассмотрения дела при заключении		ветствует предъявляемым к подобным работам тре-
досудебного соглашения (ст.ст. 317.6, 317.7 гл. 40.1		бованиям и может быть рекомендована к опубликова-
УПК РФ), единоличное рассмотрение судьей уголов-		нию в научном издании.
ных дел (ч. 1, 3, 6 ст. 30 УПК РФ).		Начальник кафедры уголовно-процессуального пра-
Таким образом, развитие российского досудебного		ва и организации расследования преступлений СЮИ
производства уже уверенно идет по пути разумной		МВД России к.ю.н., доцент,
дифференциации уголовного процесса, так как это по-		полковник милиции С.А. Полунин
зволяет сделать процесс более эффективным, дости-
гать установления истины по делу, максимально реа-
лизуя и разрешая задачи судопроизводства.

4 Там же: гл. 40.1.

237