- •Федеральное агентство по науке и образованию
- •Российский государственный университет (ниу)
- •Нефти и газа им. И.М. Губкина
- •Кафедра административного и финансового права
- •Оглавление
- •Введение. "Административно-правовое регулирование магистрального транспорта углеводородов",
- •Лекция 1. Трубопроводный сектор нефтегазового комплекса России.
- •1.1. Виды трубопроводного транспорта.
- •1.2. Преимущества трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов
- •1.3. Значение и структура систем магистрального трубопроводного транспорта нефти и газа.
- •Лекция 2. История, предмет и метод трубопроводного права.
- •2.1. История трубопроводного права.
- •2.2. Предмет трубопроводного права.
- •2.3. Метод трубопроводного права.
- •Лекция 3. Источники и система трубопроводного права.
- •3.1. Источники трубопроводного права.
- •3.2. Система трубопроводного права.
- •Лекция 4. Правоотношения собственников в трубопроводном праве.
- •4.1. Правоотношения собственников в добыче и транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •4.2. Право собственности на магистральный трубопровод.
- •Лекция 5. Государственное регулирование отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.1. Система государственного регулирования отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.2. Компетенция и полномочия органов государственной власти в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.3. Трубопроводный транспорт - сфера деятельности субъектов естественных монополий.
- •5.4. Методы государственного регулирования.
- •5.5. Лицензирование деятельности в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.6. Государственное регулирование газоснабжения.
- •Лекция 6. Использование магистральных трубопроводов.
- •6.1. Организация административно-правового регулирования использования магистральных трубопроводов.
- •6.2. Обеспечение доступа к системе магистральных трубопроводов пао "Газпром".
- •6.3. Административно - правовое регулирование ограничения или прекращения подачи газа.
- •6.4. Порядок движения нефти в системе оао "ак Транснефть".
- •6.5. Правовое регулирование строительства и использования трубопроводов в акваториальных зонах.
- •6.6. Административно-правовой режим использования магистральных трубопроводов для внешнеторговых операций.
- •Лекция 7. Правовые основы экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.1. Условия формирования экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.2. Административно-правовое регулирование инвестиционной политики в трубопроводном транспорте.
- •7.3. Правовой режим тарифного регулирования трубопроводного транспорта.
- •7.4. Правовое регулирование экономических отношений в области газоснабжения.
- •8.2. Основные положения обязательственного права в трубопроводном транспорте.
- •8.3. Правовой статус договора транспортировки нефти и газа.
- •8.4. Права собственности на транспортируемую продукцию.
- •Лекция 9. Договоры поставки и транспортировки нефти.
- •9.1. Классификация поставок нефти.
- •9.2. Договор поставки нефти.
- •9.3. Договор транспортировки нефти.
- •Лекция 10. Договоры поставки и транспортировки газа.
- •10.1 Классификация поставок газа.
- •10.2 Правила поставки газа.
- •10.3. Договор поставки газа.
- •10.4. Договор транспортировки газа.
- •Лекция 11. Договоры поставки и транспортировки нефтепродуктов.
- •11.1. Классификация поставок нефтепродуктов.
- •11.2. Договор поставки нефтепродуктов.
- •11.3. Договор транспортировки нефтепродуктов. Регламентация приема и движения нефтепродуктов в системе магистральных нефтепродуктопроводов.
- •Предмет договора.
- •Порядок транспортировки нефтепродуктов.
- •Прием и сдача нефтепродукта по количеству и качеству.
- •Лекция 12. Правовые основы промышленной безопасности и охраны магистральных трубопроводов.
- •12.1. Административно-правовое регулирование промышленной безопасности магистральных трубопроводов.
- •12.2. Федеральный надзор за промышленной безопасностью на магистральных трубопроводах.
- •12.3. Место трубопроводного транспорта в классификации отраслей народного хозяйства по профессиональному риску.
- •12.4. Требования по обеспечению безопасности сооружений магистральных трубопроводов.
- •12.5. Требования по обеспечению безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.6. Мониторинг и обеспечение готовности магистральных трубопроводов к ликвидации аварий.
- •12.7. Особенности обеспечения промышленной безопасности магистральных газопроводов.
- •12.8. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.9. Правовое регулирование охраны магистральных трубопроводов.
- •Лекция 13. Правовое регулирование сооружения магистральных трубопроводов.
- •13.1. Развитие систем магистральных трубопроводов.
- •13.2. Правовое регулирование проектирования магистральных трубопроводов.
- •13.3. Правовое регулирование сооружения, ввода, и выхода из эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •13.4. Договор строительного подряда на сооружение объектов магистральных трубопроводов. Общие положения и структура Договора.
- •Предмет договора.
- •Коммерческие условия.
- •13.5. Договор поставки продукции для строительства.
- •Лекция 14. Земельные отношения в трубопроводном транспорте.
- •14.1. Правовой режим землепользования в магистральном трубопроводном транспорте
- •14.2. Правовой режим земель трубопроводного транспорта.
- •14.3. Предоставление земельных участков для сооружения магистральных трубопроводов.
- •14.4. Предварительный отвод земельных участков для магистральных трубопроводов.
- •14.5. Землепользование при функционировании систем магистральных трубопроводов.
- •14.6. Правовое регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения.
- •Лекция 15. Административно-правовое регулирование экологических правоотношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •15.1. Эколого-правовой режим магистральных трубопроводов.
- •15.2. Государственная экологическая экспертиза и экологический контроль.
- •15.3. Предупреждение и возмещение ущерба окружающей среде при авариях на магистральных трубопроводах.
- •Лекция 16. Ответственность за нарушение законодательства о магистральном трубопроводном транспорте.
- •16.1. Виды ответственности и нарушений законодательства.
- •16.2. Административная ответственность.
- •16.3. Уголовная ответственность.
- •16.4. Разрешение споров и возмещение причиненного вреда.
- •Лекция 7. Регулирование магистрального трубопроводного транспорта за рубежом.
- •17.1. Основные виды и направления межгосударственных отношений магистрального трубопроводного транспорта.
- •17.2. Модельный закон стран снг "о трубопроводном транспорте".
- •17.3.Зарубежное законодательство о трубопроводном транспорте.
- •17.4. Законодательство о трубопроводном транспорте в сша и Западной Европе.
- •17.5. Договор поставки и транспортировки нефти и газа за рубежом1.
- •Литература
- •I. Литературные источники (в алфавитном порядке).
- •II. Законодательные и иные правовые акты (в хронологическом порядке)
- •2.1. Федеральные законы
- •2.3. Законы стран снг.
8.4. Права собственности на транспортируемую продукцию.
Основная обязанность продавца в договоре поставки - передать товар покупателю. Это требует четкого определения места и момента перехода права собственности на поставляемый товар от продавца к покупателю, и, соответственно, обязательства несения риска случайной гибели или случайного повреждения (порчи) товара (п.1 ст. 211 ГК РФ).
В соответствии с ГК РФ (ст. 223), право собственности у приобретателя вещи возникает по договору с момента ее передачи. При этом под передачей понимается: вручение вещи приобретателю (при этом вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя); сдача перевозчику для отправки приобретателю. К передаче вещи приравнивается, передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (ст. 224 ГК РФ).
Учитывая это в договоре поставки продукции необходимо четко зафиксировать точку (обычно перед или после задвижки на трубопроводе) и дату, перехода права собственности от продавца к покупателю. Ими могут быть:
момент передачи, нефти или газа нефтегазодобывающей компанией (продавцом) на входе (узле учета) в магистральный трубопровод;
момент передачи продукции от транспортной компании покупателю (грузополучателю) на конкретном узле учета в конце маршрута транспортировки.
Выбор того или иного варианта зависит от позиций покупателя и продавца и вида перекачиваемой продукции: нефть, газ, нефтепродукты.
В соответствии в ГК РФ, для покупателя, основными правовыми последствиями перехода права собственности на вещь, могут быть следующие ситуации.
Во-первых, переход риска случайной гибели и повреждения товара на покупателя, происходит в момент исполнения продавцом своей обязанности по передаче товара покупателю. Однако, реально, риск случайной гибели в любом случае, даже в случае действия форс-мажорных обстоятельств (непреодолимой силы), несет организация трубопроводного транспорта. В такой ситуации ОАО "АК "Транснефть" перекачивающая по своим системам нефть и нефтепродукты многих собственников фактически будет невозможно доказать, что в случае действия каких-либо обстоятельств, включая обстоятельства непреодолимой силы, была утрачена продукция конкретного собственника. Следовательно, с точки зрения, перехода риска случайной гибели и повреждения оба варианта фиксации момента перехода прав собственности равнозначны.
Во-вторых, ГК РФ предусматривает возможность истребования своего имущества из чужого незаконного владения. Однако представляется, что это положение невозможно применить к нефти, находящейся в системе магистральных нефтепроводов. Если даже ОАО "АК "Транснефть" не выполнит своих обязательств перед продавцом и нефть, в определенный договором срок, не будет доставлена на узел учета покупателя, он не сможет предъявить виндикационный иск (иск собственника об истребовании из чужого незаконного владения) ОАО "АК "Транснефть".
Этот вывод основывается на том, что "объектом виндикации во всех без исключения случаях является индивидуально-определенная вещь. Невозможно предъявить виндикационный иск в отношении вещей, определенных родовыми признаками"2. Следовательно, покупатель имеет лишь право предъявить поставщику иск, в связи с невыполнением им своих обязательств по доставке проданного им товара. Этот же самый иск может предъявить и покупатель, не являющийся собственником не переданного товара.
Несколько иначе обстоит дело при последовательной перекачке нефтепродуктов. Здесь достаточно четко фиксируются параметры конкретных партий и качество нефтепродукта, его количество.
В-третьих, в случае первого варианта перехода права собственности, когда покупатель становится собственником еще до доставки ему продукции (до того, как эта продукция будет им получена на конечном узле учета), у него (уже как собственника) есть возможность распорядиться своим имуществом и продать товар третьему лицу. Но в таком случае он будет нести ответственность за передачу нефти перед третьим лицом, т.е. ответственность за действия транспортной компании, иск к которой сможет предъявить лишь первоначальный поставщик.
При магистральном транспорте газа правоотношения собственников добытой продукции и ее покупателей аналогичны транспорту нефти.
Для того чтобы определить, какое положение о переходе права собственности более выгодно для покупателя, необходимо обратиться к взаимоотношениям поставщика и организации трубопроводного транспорта, отображаемых в договоре транспортировки в системе магистральных трубопроводов.
При этом ситуация несколько различна в случае перекачки нефти и нефтепродуктов.
Продавец, сдавая нефть в систему магистральных нефтепроводов для транспортировки, получает от ОАО "АК "Транснефть"" маршрутную телеграмму, которая является для продавца и покупателя подтверждением того, что нефть принята к транспортировке. Это положение имеет очень большое значение для покупателя, так как отказ продавца от исполнения маршрутной телеграммы недопустим. В этом случае поставщик, юридически оставаясь собственником партии нефти, фактически утрачивает на нее все права. Учитывая, что акт сдачи - приемки нефти в систему составляется на основании маршрутной телеграммы, именно он является серьезной гарантией выполнения обязанности поставщика по передаче нефти. Исходя из этого, при заключении договора для покупателя будет выгоднее, чтобы момент перехода права собственности закреплялся после подписания акта сдачи-приемки нефти, а днем исполнения обязательств поставщика по поставке нефти покупателю считался день подписания сторонами акта приема-передачи нефти. Таким образом, представляется, что для покупателя - передача нефти как способ приобретения права собственности, является наиболее оптимальным.
В рассматриваемом случае необходимо отметить особенность имущества, являющегося объектом сделки. Нефть является вещью определенной родовыми признаками. Такие вещи индивидуализируются числом, весом, т.е. рассматриваются как известное количество вещей одного и того же рода. В отличие от них индивидуально определенные вещи отличаются от других однородных вещей конкретными, индивидуальными, т.е. присущими только им характеристиками.
ГК РФ определяет, что "товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом" (ст.458 ГК РФ). Конвенция ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" [69], указывает, что товар не считается предоставленным в распоряжение покупателя, пока он четко не идентифицирован для целей данного договора (п.30 ст. 69). Идентификация осуществляется посредством предоставления отгрузочных документов (п.2 ст.67).