Преподаватель: Чернышева Татьяна Евгеньева
Политология как наука.
Возникновение и развитие политологиию её современное состояние.
Политология, как дисциплина, комплексно рассматривающая политические проблемы, оформилась на западе после 2-й мировой войны, но её корни уходят к:
Политической философии;
Утопическим доктринам;
Социально-психологическому анализу реальных политических отношений.
Философы, начиная с Томаса Гоббса, задавались вопросом: что лежит в основе существоания общества? Чем обеспечивается определённый порядок человеческих взаимоотношений в нём? Начиная с Платона, философы пытались раскрыть представления людей о справедливости и идеальном общественном устройстве. Никола Макиавелли является родоначальником исследования реальных политических отношений. Позже учёные концентрируют своё внимание на вопросах повседневного функционирования власти. В настоящее время политология делает упор на функционирование политической системы. К центральным проблемам современной политологии относят:
Политическую власть;
Политическую организацию общества;
Эффективность деятельности госаппарата, политических партий, оппозиции, групп, давлений, массовых движений и общественных организаций;
Функционирование электората;
Политическую активность в поведении граждан;
Сравнительный анализ политических систем современности;
Вопросы внешней политики и международных отношений.
Ведущую роль в современной политической науке играет американская политология. Начало оформлению политологии, как науке, было положено в конце 50-х годов 19-го века. В ряде крупнейших университетов были организованы факультеты политологии. В 20-х – 30-х годах 20-го века учёные концентрируют своё внимание на разработке общеполитической концепции власти. К основателям американской политологии обычно относят профессора Чикагского университета Чарльза Мерриама и его ученика Гарральда Лассуэлла. В 1925 году Чарльз Мерриам высказал идею о превращении политической науки в науку о политическом поведении, тем самым заложив основу бихевиористского направления развития политических процессов. Его центральная идея состояла в том, что основной путь к стабилизации существующих общественных отношений заключается в организации контроля над поведением людей. После Второй Мировой войны возникла тенденция к изучению межличностных отношений в плане политической власти. В современный период в американской политологии характеризуется развитием ряда её новых направлений:
Теория политического правления;
Международная политика;
Политические системы;
Политическая модеринизация;
Сравнительная политология.
В центре внимани своременной американской политологии остаются проблемы политической власти.
Предмет и объект политологии. Политика и её разновидности.
Политический процесс – это взаимодействие социальных и политических сил, поэтому политология состоит из нескольких частей:
Политической философии;
Учения об институтах;
Политической социологии;
Международной политики.
Политическая философия является основой для всех других частей политологии. Объектом политологии являются политические отношения в обществе: процессы функционирования и развития власти, включение масс в управление, а также всё то, что является объектом политического воздействия – экономические, социальные и духовные интересы. Предметом политологии являются закономерности формирования и развития политической власти, формы и методы её функционирования и использования в государственно-организованном обществе. Политология – это наука о закономерностях и тенденциях полтических отношений, политической жизни и деятельности. Исходным понятием политология является «политика». Политика – это установки и цели, которыми руководствуются классы, партии, и государство во внутренних и международных делах, исходя их своих коренных интересов. Политика – это отношения по поводу власти. Политология выделяет две крупные области политики: внутренняя и внешняя. Внутренняя политика включает в себя несколько направлений: экономическое, социальное, национальное, демографическое, молодёжное, экологическое и культурное. В свою очередь, экономическая политика подразделяется на научно-техническую, структурную, аграрную, финансовую, инвестиционную, внешнеэкономическую и прочие.
Политология в системе общественных наук. Функции политологии.
Политология практически связана с любой из социальных наук: с философией, с наукой о государстве и праве, с политэкономией, с социологией, с историей, а также с такими социальными науками, как антропология, демография, этнография, с такими естественными науками, как биология и экология, и даже с формальными -- статистика, кибернетика, теория систем.
Функции политологии:
Теоретико-познавательная. Раскрывает объективные тенденции социально-политического и экономического развития, трудности и противоречия жизни общества, даёт оценки политическим ситуациям.
Методологическая. Раскрывает общие закономерности политики, различных политических систем, политических отношений и создаёт базу для развития более частных общественных теорий и других наук.
Аналитическая. Позволяет делать анализ и давать оценку результатов деятельности государства, партий и других элементов политической организации общества.
Регулятивная. Помогает обеспечивать воздействие людей и организаций на политический процесс.
Прогностическая. Осуществляет предвидение политических процессов и своевременную корректировку политики.
Мировоззренческая. Позволяет правильно оценивать соотношения общечеловеческих и классовых интересов, правильно определять своё место в политической жизни общества.
Методы политологии. Применение политологии.
В политологии три группы методов:
Общие методы исследования политологических объектов:
Социологический метод. Предполагает выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений.
Структурно-функциональный анализ. Предполагает рассмотрение политики, как некоторой целостности, системы, каждый элемент которой выполняет специфические функции.
Институциональный метод. Ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность.
Бихевиористский. Заключается в изучении политики посредством конкретного исследования поведения отдельных личностей и групп.
Антропологический. Требует изучения обусловленности политики природой человека, как родового существа, имеющего неизменяющийся набор основополагающих потребностей.
Сравнительный метод. Предполагает сооставление однотипных политических явлений с целью нахождения общих черт и специфики, поиска наиболее эффективных форм политической организации или оптимальных путей решения задач.
Исторический метод. Требует изучения политических явлений в их последовательном временном развитии, выявление связей прошлого, настоящего и будущего.
Аксиологический. Предполагает выяснение значимости тех или иных политических явлений личности, груп, общества.
Психологический. Ориентирует на изучение субъективных мотивов политического поведения.
Относяциеся непосредственно к организации и процедуре познавательного процесса – общелогические методы (принадлежат не только политологии, но науке в целом):
Анализ
Синтез
Индукция
Дедукция
Абстрагирование
Переход от абстрактного к конкретному
Сочетание исторического и логического анализа
Моделирование
Математичекие
Кибернетические
Методы эмпирических исследования – получение первичной информации о политических фактах, в основном заимствованной политологией из конкретной социологии, кибернетики и некоторых других наук:
Использование статистики
Лабораторные эксперименты
Теория игр
Наблюдения
Опросы
Все методы служат одной цели – получению достоверного знания, объективных сведений о политических процессах и их развитии.
Применение политологии
Обучая искусству владения политикой, искусству влавствования, политологи помогает формировать политическую культуру народа, создавать, гражданское общество.
Она стоит на страже становления и сохранения гуманизма, человечности в отношении между государством и гражданским обществом.
Помогает умножать число и улучшать качество альтернативных подходов для принимающих решения.
Политология имеет большое воспитательное значение. Она оказывает огромное влияние на распространение политических идей и идеалов, политических норм и обычаев, политической информации и знаний. Она помогает человеку правильно ориентироваться в событиях и иметь свою точку зрения.
Политическая власть и политическая система общества.
Политическая власть как общественный феномен. Основные механизмы политической власти.
Политика – это сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти. Политика находит своё выражение в политической власти. Власть, как общественное явление, возникает вместе с возникновением и развитием человеческого общества и является неотъемлемым атрибутом его существования. Она обеспечивает обществу свойства целостности, управляемости, организованности и порядка. Исторически первой была социальная власть первобытного общества. Это была не политическая, не классовая, а по своей природе непосредственно общественная власть, которая основываласть на моральном авторитете старших, вождей и на целой системе различных традиций. Следовательно, общественное самоуправление было исторически первым и естественным способом осуществления социальной власти, когда объект и субъект власти полностью совпадают и нет необходимости в профессинальных управленцах. Возникновение частной собственности, раскол общества на классы вызвали переворот в общественных отношениях, сделали непригодными неполитическую власть и общественное самоуправление. Им на смену пришла политическая власть и государственное управление. Неклассовая власть заменяется политической властью господствующего класса – государства. Макс Вебер первым раскрыл сущность власти, как возможность проводить свою волю. Американский политолог Саймон даёт следующее определение власти: власть – это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людей. Сферы проявления власти различны. Предметом политики является не всякая власть, а только лишь власть в публичном смысле. Поэтому политика является, прежде всего, стремлением к получению и удержанию публичной власти, стремлением к организации общностей с целью управления ими. Толкотт Парсонс подчёркивает ключевое значение власти в жизни общества и утверждает, что власть занимает в анализе политических систем такое же место, какое занимают деньги в экономических системах. Выделяют два источника власти: интересы и предрассудки. В современных цивилизованных обществах именно интересы выступают в роли двигателей власти. На менее развитых стадиях общественного развития источиком власти могут выступать и предрассудки. Сущность власти в условиях современного классового общества – это отношения господства и подчинения. В западной политологии считается, что власть обладает силой вследствие которой носитель власти наделяется собственными носитель власти наделяется собственными характеристиками. В свою очередь, политическая власть, как бы переделывает по своим законам природу, существо её носителя (любая власть развращает, но Абсолютная власть развращает абсолютно). Главное вполитике не захватить власть, а удержать, упрочить её, создать новую власть, соответствующую новым требованиям.
Те, по отношению к кому направлено влияние (власть), называются объектами власти. К ним относятся как отдельный человек (гражданин), так и всё общество. Те, кто обладают спосбностью оказывать влияние (власть) по отношению к другим лицам, группам или обществу в целом, называются субъектами власти. В их качесвте выступают отдельные лица, партии, органы и организации, государство, политическая система общества. Принято считать, что носителем власти в подлинно демократическом обществе является сам народ – трудящиеся массы. В современных более или менее демократических обществах народ делегирует, то есть передаёт свою волю своим избранникам, и поэтому участвет во власти опосредованно, через различного рода выборы. Это представительная демократия. Непосредственная демократия – это демократия рабочих мест, митингов и собраний. Современная человеческая цивилизация ещё не создала системы органов и организации, где бы в полной мере через различные учреждения, общественные и государственные институты, через избранных народом лиц отражались интересы всего народа, каждого индивида. Такой идеальный случай вряд ли возможен.
Властью в обществе наделены небольшие группы лиц, а зачастую огромная власть сконцентрирована у ограниченного круга – властвующей элиты, или даже у определённых личностей.
Власти присущи следующе признаки и функции:
Установление позитивных стимулов, убеждения
Принуждение
Приманивание, обещания
Блокирование нежелательных последствий (устроение помех конкурентам в борьбе за власть)
Шантаж – угрозы в настоящем, посулы бед от неподчинения в будущем
Прямой и косвенный информационный контроль
Растяжение сети власти (включение дополнительных источников зависимости людей от носителя власти).
Создание требований (искусственное формирование нужд, которые может удовлетворить лишь носитель власти).
В политческой литературе особое место занимает разделение власти. Суть структурной триады, идущей от Джонна Локка и Монтескью состоит в обосновании необходимости строгого разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Построение органов власти по такому принципу должно исключить злоупотребления любой из её составляющих. Они должны взаимно уравновешивать друг друга.
Основные концепции власти.
Существуют различные теории, которые по-разному описывают феномен власти. Эти концепции можно разделить на две группы:
Системные концепции – рассматривают власть, как некий неотъемлимый признак, присущий любой политической подсистеме.
Мобилизационно-целевая. Её представитель – Толкотт Парсонс. Поскольку перед обществом стоят определённые цели, должен существоать механизм, с помощью которого общество могло бы мобилизовать все свои ресурсы для достижения данных целей. Именно эту функцию и выполнет власть, которая осуществляет её при помощи находящихся в её распоряжении средств (издание законов, контроль за их исполнением, защита общества от врагов и т.д.).
Коммуникативная. Её представитель Н. Луман. Власть является политической коммуникацией (политическим общением) между управляющим и подчинённым и имеет цельные:
Координацию (согласование) действий разных субъектов
Урегулирование конфликтов, нарушающих нормальное существование общества
Направление действий субъектов таким образом, чтобы общественные интересы преобладали на дчастными
Структурно-функциональная. Её представители -- М. Крозье, Д. Истон. Власть – это особое свойство общество сохранять целостность. Благодаря этому свойству разнообразные подсистемы внутри общества способны действовать согласованно (не вступая в противоречия), а цели этих подсистем не вступают в конфликт с целями общества в целом.
Реляционистские – подходят к власти, как к изначально ассимметричным отношениям. Их ассимметричность заключается, прежде всего, в том, что один субъект политических отношений может воздействовать на другого, меняя форму его поведения в нужном для себя направлении.
Волевая. Её представители – Карл Маркс и Макс Вебер. Власть – это способность одних людей или их объединений навязывать свою волю другим людям. При этом, такое навязывание осуществляется вопреки возможному сопростивлению со стороны тех, на кого это действие направлено. Такая способность не является абсолютной, она потенциальна.
Силовая. Её представитель – Чарльз Мериам. Власть – это обладание средствами, которые позволяют одним людям насильно навязывать волю другим людям. Т.е., это способность одних людей добиваться того, чтобы другие люди выполняли принятые имим решения. Обязательным условием это является наличие определённых ресурсов.
Концепция обмена ресурсами. Её представитель – П. Блау. Согласно этой концепции также лежит обладание определёнными ресурсами, однако её отличиче состоит в том, что в объяснениях присутствеют также субъекты, которые испытывают недостаток в этих ресурсах. Благодаря этому, субъекты, располагающие данными ресурсами могут преобразовать их в политическую власть. Это осуществляется посредством передачи данных ресурсов в обмен на требуемое политическое поведение.
Концепции зон влияния. Представитель – Д. Ронг. В основе также лежит представление о том, что одни субъекты, обладают ресурсами, в которых испытывают недостаток другие субъекты. Однако, в ней вводится понятие зоны влияния – той сферы, в которой субъект имеет власть благодаря тому, что располагает ресурсами. За пределами зоны влияния субъект утрачивает эту власть. Т.е., перестаёт быть управляющим и становится подчинённым.
Сущность, структура и функции политической системы общества.
Политическая система общества – это сложная, многогранная система отношений государственных и негосударственных социальных институтов, выполняющих определённые функции по защите интересов определённых классов и социальных групп. Она включает в себя политические отношения, политическое сознание, и политическую организацию общества. Политическая система возникает в процессе деления общества на классы и появления государства. Поэтому, структура, механизм её функционирования всегда носит конкретно исторических характер, определяемый уровнем экономического социального, духовно-нравственного развития общества, а также рядом других факторов. Политическая система может долго эволюционировать, а может изменяться быстро, революционно, всесторонне. Это зависит от степени социально-политической активности членов общества, их политической культуры. Сущность политической системы заключается в регламентации поведения людей, которая осуществляется посредством политическкой власти. Центральным элементом, стержнем политической системы является политическая власть.
Государство как политический институт.
Эволюция представлений о государстве
Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. В широком смысле государство есть общность людей, представляемая и организуема органом высшей власти и проживающая на определённой территории. Государство тождественно стране и политичекси организованному народу. Длительное время понятие общества и государства отождествлялись. Первые попытки разграничения этих понятий были сделаны Николо Маккиавелли. Основательные разганичения сделал Гегель. В обыденном сознании отождествление понятий общества и государства. В развитии теоритических представлений о государстве всегда существуют две линии:
Этатистская. Отличается положительным отношением к государству. Рассматривает его как пользу.
Антиэтатистская. Рассматривает государство, как социальное и нравственное зло.
До 18-го века привалировала первая концепция, не было признана идея обязанности государства перед гражданами, ответственности перед ними, идея контроля общества над государством. Только в 18-м веке суждения о правах граждан по отношению к государству, свобода личности преобрели форму требований ограничения государственной власти. Взгляд на государство, как на угнетающую силу, был выражен ещё святым Августином. Эта идея так присуща социалистическим взглядам. Томас Мор в свой «утопии» утверждал, что все правительства – это заговор богатых с целью угнетения трудящихся. Сен Симон критиковал государство. Карл Маркс считал государство аппаратом насилия, созданным и используемым эксплуататорским экономически господствующим классом. Государство не может быть нейтральным. Оно обслуживает и защищает определённые социальные интересы. И эта мысль верна, однако в Марксизме была преувеличена служебная инструментальная роль государства, находящегося на службе у определённого класса и была недооценена ориентация государства на выполнение общих дел. Была приувеличена роль насилия в осуществлении государственной власти и недооценены другие средства, используемые государством – убеждение, стимулирование, воодушевление, информирование и др. Особо антигосударственная была представленая анархистами. Они считали необходимым ликвидацию государства сразу же после социалистической революции. В отличие от анархистов, Маркс и Энгельс полагали, что государство надо сохранить, но это будет новое государство – государство диктатуры пролетариата на переходный период от капитализма к коммунизму. Социал-демократы выступали против слома старой государственной машины и предлагали постепенный её захват и последующее использование в целях трудящихся.
История продемонстрировала преимущество эволюционного пути реформирования общества и государства.
Исследования государства в политологии основываются на различных подходах:
Нормативный. Представитель – Г. Кельзен. Интерпретирует государство, как совокупность норм, регулирующих поведение, социальные и политические отношения.
Институциональный. Представители – Ж. Бюрдо и М. Дюверже. Интерпретирует государство, как воплощение власти, её институт, имеющий сложную социально-политическую природу и существующей в форме централизованной иерархической структуры.
Социологический. Представители – Аристотель и Карл Маркс. Аристотель исталковывал государство, как социально дифференцированное общество. Особой разновидностью этого подхода является марксизм. Маркс соотнёс государство с другими сферами общества, а именно: социально-классовой структурой, общественно-экономическими процессами. Сильная сторона этого подхода – историзм, т.е. рассмотрение государства, как цепи последовательно сменяющих друг друга исторических форм. Но такой подход приводит к провозглашению социалистического государства высшей формой государственности. С конца 19-го века стало утверждаться социологическое понимание государства, как определённым образом организованного населения, как единства совместных действий. Представители – Г. Еллинек и Л. Дюги. Дальнейшее социологический подход получил в политической социологии, которая ориентируется прежде всего на изучении динамики государств, признаках его функционирования и концентрирует своё внимание на социальной сфере политических институтов. В отличии от Американских политологов, западно-европейские политологи (Макс Вебер и Ральф Михельс) сосредатачивают своё внимание на олигархических и бюрократических тенденциях в развитии полтических институтов.
Истоки государства
Существует ряд идей о возникновении государства.
Теократические концепции. Связывают происхождение государства с божьим установлением.
Патриархальная. Основатель – Роберт Фильмер. Предполагает возникновение государственной власти, как власти опекунской, отеческой, в результате соединения родов в племена, племён в большие общности вплоть до государства.
Договорная. Представители Гротеус, Томас Гоббс, Джон Локк, Руссо. Выводит государство из соглашния между правительством и поданными, заключаемого в целях обеспечения порядка и организации общественнйо жизни.
Теория завоевания. Представитель – Л Гумплович. Объясняет возникновение государства завоеванием одних групп другими.
Психологическая. Представитель – Ж. Бюрдо. Видит корни государсвта в идее, рождённой человеческим гением.
Социально-экономическая. Представители – Платон и Карл Маркс. Видит истоки возникновения государства в разделени труда, в обособлении деятельности по руководству обществом. По мнению Маркса, государтво возникает вследствии развития производства, социальной и имущественной дифференциации, общественного разделения труда, деления общества на классы, как сила, обеспечивающая политическое господство экономически господствующего класса.
Значительный вклад в объяснение процессов возникновения государства внесла новая наука, возникшая в середине 20-го века – политическая антропология. Представители – Г. Классен, М. Фрид, М. Саллинз. Она изучает становление механизмов власти, происхождение государства на эмпирическом материале, использует математические модели.
Мнений о возникновении государства множество, однако среди них можно выделить общие позиции:
Переходная форма к государству – вождество, выделение прослойки вождей.
Предпосылками к возникновению государства являются:
Экономические – связаны с переходом от присваивающего хозяйства к производящему и торговлей на дальние расстояния.
Экологический фактор – создаёт условия социально-экономического неравенства, предрасполагает к определённым видам хозяйственной деятельности.
Демографический фактор. Определяет численность и плотность населения, переход от миграционного сущетсвования к оседлому образу жизни.
Психологический фактор. Связан с образом жизни нации.
Внешний фактор. Идея врага, как носителя угрозы, способствует развитию внутренней организации и созданию политических институтов.
В современной политологии всё более утверждается мысль о том, что среди факторов, влияющих на возникновение государства весьма сложно, если вообще возможно, выделить ведущий, определяющий.
Сущность и типы государства
Госудасртво существовало не всегда. Оно – результат исторического развития общества. Государство – это организация политической васти экономически господствующего класса. Государство выполняет функции защиты и безопасности, охраны порядка, организованности общества, на ведение в нём определённого порядка, функции воспитания, а не только функции подавления, угнетения, эксплуатации. Государство обладает таким свойством, как принудительность, правом на навязыванием своей воли с помощью аппарата насилия. Государство распологает рядом исключительных прав: право на издание законов и правом на взымание налогов. Существенным признаком государства является территория. Границы государства являются не только географической, но и политической категорией. Каждое государство стремиться установить свои границы вдоль выгодных естественных рубежей. Важное значение имеет совпадение границ территорий государства с этническими границами, иначе возможные территориальные претензии. К основным признакам государства относится наличие публичной власти. Т.е., особой системы, органов и учреждений, осуществляющих функции власти. Существенный признак государства – наличие суверенитета, т.е. независимости и верховенства государственной власти внутри и во вне страны. Государство выполняет внутренние и внешние функции, обладает очень сложным строением. Традиционно выделяются три ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная. Есть мнение, что появилась ещё одна ветвь власти – СМИ. Государства различаются, прежде всего, в зависимости от того, интересы какого класса они защищают. Следовательно, государство выражает его классовую сущность. Типология государств может проводиться по различным признакам и основаниям. В марксизме главный критерий типологизации – социально-экономическая классовая природа государства. На этой основе выделяются государства: рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические, буржуазной ориентации, социалистической ориентации, и некоторые другие. Другая классификаци форм государства – по способу огранизации высшей власти. Под формой государства понимаются, прежде всего, формы правления. Они различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или же официально принадлежит выборному органу. В связи с этим различают монархические или республиканские. Бывают монархии самодержавные и ограниченные. В мире обладают ограниченные монархии. Республика – это форма правления, осуществляемая выборными органами. Т.е., по закону источником власти выступает народное большинство. Республики разделяют на президентские и парламентские. В президентской республике у президента отсутствует прямая ответственность перед парламентом, используется двойная система выборов. В парламентской системе одна система выборов, победившие партии формируют высший законодательный орган, а правительство формируетс из числа лидеров партий, одержавщих победу, и несёт ответственность перед параламентов. В зависимости от национально-территориальной организации государства разделяются на унитарные и федеративные.
Тенденции в развитии современного государства
В развитии современного госудасртва наблюдаются две взаимосвязанные тенденции: этатистская и антиэтатистская. Первая состоит в усилении роли государства в обществе, в росте госаппарата и его структур. Вторая связана с ограничением государственной власти, уходом её от государста к другим политическим и неполитическим структурам. Первая тенденция порождается рядом причин:
Необходимость государственного регулирования информационной и других новых сфер общества.
Борьба с новыми видами преступлений. Формирование связанных с этим государственных органов.
Очевидность ограничений возможностей рыночного механизма регулирования экономики. Госкапитал стал активнее привлекаться для регулирования экономики, для развития передовых наукоёмких отрослей, не дающих быстрой отдачи и требующих значительных первоначальных затрат, непривлекательных для частного капитала.
Необходимость регулирования социальных последствий циклических перепадов производства, проведения активной региональной политики.
Вторжение государства в производство товаров и услуг (воздушный транспорт, ЖД, почта, газпром, электроэнергетика)
Расширение международных взаимоотношений, расширение дипломатической, идеологической, внешнеэкономической разведывательной и т.п. служб государства.
Усложнение политики и принятие политических решений.
Переспределение власти. Усиление исполнительной и ослабление законодательной.
Временные обстоятельства – агруссивный характер внутренней и внешней политики.
Возрастание роли государства ограничивается действием антиэтатистской тенденции, т.е. власть государства ограничена представительными учреждениями, развитой политической самодеятельностью, массовыми движениями, оппозицией.
Политические партии. Общественные организации и движения.
Политические партии и их классификации.
Политическая партия – это наиболее организованная часть класса (классов) социального слоя (слоёв), выражающая их интересы. Основное содержание их деятельности заключается в завоевании политической власти и реализация своих программных целей. Каждая политическая партия вырабатывает свою стратегию и тактику. Стратегия – это линия поведения партии на достаточно длительный исторический период. Тактика – это те конкретные пути, методы и средства, при помощи которых партия добивается поставленных стратегических целей. Успехи политических партий зависят от:
Привлекательности идеологии партии
Авторитета лидеров партии, их умения выдвинуть наиболее актуальные лозунги, понятные народным массам в данной конкретной политической обстановке
Массовости партии, количества её членов – малочисленные партии не могут рассчитывать на успех
Активности членов партии, их умения работать в гуще народных масс
Умения руководства партии организовать работу первичных партийных организаций
В большинстве стран существует многопартийная политическая система. Основными причинами многопартийности являются:
Наличие различных форм собственности, многоукладности экономики, что ведёт к сложной социально-классовой структуре.
Большие различия межклассовых и внутриклассовых интересов.
Различие вероисповеданий
Межнациональные различия и противоречия
Но при всём многообразии различных партий, их можно классифицировать:
По классовому признаку – крестьянские, буржуазные, рабочие (коммунистические, социал-демократические)
По отношению к власти – властные, оппозиционные, центристские.
По формам и методам правления – либеральные, демократические, диктаторские
По общественному прогрессу – радикальные (революционны), консервативные (реакционные)
По религиозному признаку (вероисповеданию) – христианские, исламские, буддистские и т.д.
Образование многопартийной политической системы в современной России.
Долгое время в нашей стране существовала однопартийная политическая система. В декабре 1989 года верховный совет СССР принял решение о возможности создания новых политических партий.
Общественные организации и движения.
Общественная организация – это такая совокупность людей, которая организованными способами выражает интересы той или иной социальной группы или групп. Общественные организации характеризуются:
Системой связей и схожестью интересов входящих в неё членов
Внутренней организационной структурой (формальной или неформальной)
Способами выработки и принятие решений для реализации общих целей.
Системой социального контроля, обеспечивающей сожительство членов данных общностей.
Общественная организация характеризуется формальной связью, т.е. обязательными установками и предписаниями, которые регулирую деятельность членов организации. Эти связи отражаются в уставах, положениях и другиз документах. В любой общественной организации устанавливаются и неформальные связи, опирающиеся на обычаи, традиции. Задача руководителей организации – обеспечить гармоничное единство формальных и неформальных связей. Существенная задача ОО – гармонизация общесоциальных и собственных целей. Всякая ОО располагает определёнными ресурсами – людскими, материальными и другими. Закон «Об общественных организациях» фиксирует неотъемлемое право людей на добровольное их объединение на основе общности интересов. Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профсоюзы, женские, ветеранские, молодёжно-детские, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общетва, творческие союзы, землячество, фонды, ассоциации и др. объединения граждан. ОО создаются в целях защиты многообразных прав и свобод, развития активности и самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами, удовлетворение профессиональных и любительских интересов и иной деятельности, не запрещённой законом. Закон не разрешает создание общественных объединений, целью деятельности которых являются изменение конституционного строя, насильственное нарушение единства, территориальных границ, пропаганда войны, насилия и жестокости, разжигание любой розни между народами. В основном, все общественные организации можно классифицировать по трём группам:
Социально-экономические. Главной задачей считают реализацию непосредственных материальных интересов своих классов. Один из видов таких организаций – предпринимательские союзы (Торгово-промышленная организация, отраслевые ассоциации и объединения, объединения работадателей и т.д.). Социально-экономическими организациями рабочего класса в основном являются профессиональные союзы, но есть и кассы взаимопомощи. Профсоюзы выполняют задачи по защите прав трудящихся, улучшению условий их труда и жизни, играют видную роль и в политической жизни. Выделяют три основных вида профсоюзов:
Цеховые – объединяющих рабочих и служищ по признаку профессии.
Производственные.
Конфессиональные – объединяющие рабочих и служащих по вероисповеданию.
В годы перестройки появились новые организаци рабочего класса – конфедерация труда, союз трудовых коллективов, объединённый фронт трудящихся. Профсоюзы имеют свои международные организации, ведущей из которых является всемирная федерация профсоюзов. У крестьянства тоже есть социально-экономические организации: крестьянские союзы, кооперативные объединения, потребительские, сбытовые и др.
Общественно-политические. Это союзы молодёжи, женщин, ветеранов, общество знания, Мемориал, Комитет солдатских матерей. Они всё решительнее включаются в политическую жизнь – проводят собрания, митинги, пикеты. Многих из вновь образованных общественных организаций имеют тенденцию к превращению в политические партии.
Профессионально-творческие объединения – союз писателей, художников, композиторов, театральных деятелей, союз журналистов, ассоциации научных работников и др. Их главная задача – создание наиболее благоприятных условий для творческой деятельности своих членов. В настоящее время происходит всё большая политизация этих общественных объединений. Они выступают в защиту духовно-нравственного возрождения общества.
В борьбе за интересы и в целях воздействия на власть возникают общественные движения – продолжительные совместные действия людей, разделённых территориально. Движение состоит из инициативного ядра, авангарда (политическая партия, блок партий и организаций) и участников движения. Классовая борьба осуществляется в форме движения – рабочих, крестьянских, демократических, коммунистических и т.д. Национально-освободительная борьба также выражается и реализуется ввиде соотвествующий общественных движений. Могут возникать социальные движения за разрешение отдельных актуальные проблем. Все движения (классовые, национальные, религиозные, идеологические, проблемные, регионые и т.д.) взаимодействуют между собой и могут выступать единым блоком.
Политическое лидерство
Развитие представлений о лидерстве в истории социально-политической мысли
Интерес к лидерству и попытки осмыслить этот сложный и важны социальный феномен появились ещё в глубокой древности. Так, ещё античные историки Геродот, Плутарх и др. в своих описаниях уделяли политическим лидерам главное внимание, видя в героях, монархах и полководцах подлинных творцов истории. Значительный вклад в исследование политического лидерства внёс Николо Маккиавелли (1469 – 1527). В его трактовке политический лидер – это государь, сплачивающий и представляющий всё общество и использующий для своего господства и поддержания общественного порядка любые средства. Он разработал практические советы для правителей, которые предполагали искуссное сочетание хитрости и силы.
Существуют различные теории лидерства:
Волюнтаристская. Рассматривает историю, как результат творчества героических личностей. Представители – Т. Карлеиль и Р. Эмерсон. Карлеиль считал основную массу населения убогой во всех отношениях, неспособной нормально существовать без направляющего воздействия лидера. Он считал, что в выдающихся личностях проявляется божественное проведение и творческое начало в истории. Подобные взгляды выражал и Эмерсон.
Концепцию лидерства (сверхчеловека) разработал Фридрх Ницше. Он попытался обосновать необходимость создания высшего биологического типа – человека-лидера, сверхчеловека. Сверхчеловек не ограничен нормами существующей морали. Он может быть жёстким к обычным людям и снисходительным, сдержанным, нежным, дружелюбным по отношению к равным себе. Это сильная, волевая, красивая, развитая личность, возвышающаяся над человеком, как тот возвышается над обезьяной.
Теория социализации. Одним из основоположников является Габриэль Де Тард (1843 – 1904). Он пытался доказать, что основной закон социальной жизни – это подражание последователей лидеру. Большинство населения не способно к самостоятельному социальному творчеству. Единственным источником прогресса являются открытия, сделанные инициативными и оригинальными личностями.
Марсистская. Марксизм ограничивает возможности активности политических лидеров исторической необходимостью и классовыми интересами. Политический лидер выступает здесь наиболее сознательным, способным и умелым выразителем воли класса, т.е. играет по отношению к классу вспомогательную, служебную роль.
Опыт истории показал, что роль политических лидеров в истории достаточно велика, и она никак не укладывается в функции выражения и реализации классовых интересов.
Существуют понятия формального и неформального лидерства. Формальное лидерство представляет собой приорететное влияние определённого лица на членов организации, закреплённое в её нормах и правилах и основывающеся на положении в общественной иерархии и месте в ролевых структурах. Неформальное лидерство – это субъективная способность и готовность человека к выполнению роли лидера, признание за ним права на руководство со стороны членов группы (организации, общества). В малых группах на первый план выдвигаются индивидуальные качества личности лидера, его способность объединить группу, повести её за собой. В крупных объединених обязательно наделение лидеров сравнительно большими властными полномочиями.
В современном обществоведении существует несколько пододов к определению политического лидерства:
Политическое лидерство – это постоянное приоретеное влияние со стороны определённого лица на всё общество, организацию или группу. Представитель этой точки зрения – Л. Эдингер.
Политическое лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием властных решений, это руководящая должность. Представитель – Л. Даунтон.
Политическое лидерство – это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности. Представители – Дж. Опенгеймер, Н. Фролих.
Политический лидер – это символ общности и образец политического поведения группы, способный реализовать её интересы с помощью власти. Предствители – В. Амелин и Э.Баталов. Они отличают политическое лидерство от политического руководства, которое предполагает жёсткую систему господство-подчнение.
Природа политического лидерства
На вопрос «Что лежит воснове лидертва?» в современной политологии существует несколько ответов:
Теория черт. Представитель – Э. Богардус. Суть этой теории состоит в объяснении феномена лидерства выдающимися качествами личности, а именно: острый ум, твёрдая воля, кипучая энергия, незаурядные организаторские способности, умение нравится людям, готовность брать на себя ответственность, компетентность.
Факторно-аналитическая. Различает чисто индивидуальные качества лидера и харатерные для него черты поведения, связанные с достижением определённых политических целей. Между этими двумя группами свойств лидера могут иметь место существенные различия. В результате взаимодействия индивидуальных качеств лидера и стоящих перед ним целей вырабатывается стиль его поведения.
Ситуационная. Представители – В. Дилл, Т. Килтон, А. Голднер. Согласно ей, лидер – это функци определённой ситуации. Именно сложившиеся конкретные обстоятельства определяют отбор политического лидера, его поведение, принимаемые им решения. Требования к лидеру зависят от состояния государства: находится ли оно в состоянии кризиса или же развивается стабильно. Эта концепция не отрицает важную роль индивидуальных качесв линчности, однако, приорете отдаёт требованиям объективных обстоятельств. Ряд учёных – Э. Фромм, Д. Рисмен – пришли к выводу, что в современном обществе больше шансев на успех имеет беспринципный человек.
Развитием ситуационной концепции является теория, объясняющая феномен лидера, через его последователей и конституентов – политических активистов, последователей, избирателей, иными словами всех тех, кто взаимодействует с ним и оказывает на него влияние.
Психологичекие концепци, в частности, психоаналитическое объяснение лидерства. Зигмунд Фрейд считал, что в основе лидерства лежит подавление либидо. У многих людей обладаие руководящими позициями позволяет подавлять или преодолевать разного рода комплексы, чувство неполноценности, и т.п. Учёные Франкфурдской школы – Эрих Фромм, Теодор Адорно – выявили тип личности, предрасположенный к авторитризму и стремящийся к власти. Такая личность формируется в нездоровыз общественных условиях. Для неё власть является психологической потребностью, позволяющей избавиться от собственных комплексов посредством навязывания своей воли другим людям. Полное подчинение ей других людей доставляет такой личности наслаждение и является своеобразной формой садизма. Одновременно, авторитарная личность при столкновении с превосходящей силой, восхищается ею и поклояется ей. Слабость же других вызывает у неё презрение и желание унизить.
Интерактивный анализ лидерства. Учитывает главных момента:
Личные качества лидера
Последователей и конституэнтов
Механизм взаимоотношения лидера и его конституэнтов.
Создать единую, универсальную концепцию лидерства, по всей вероятности, невозможно, т.к. это явление многообразно, зависит от исторических эпох, типов политических систем, особенностей лидеров, и их конституэнтов и многих других факторов.
Типологи и функции политических лидеров
Лекция