Тема 2: конституции зарубежных стран

1)Конституция- понятие, сущность, функции

конституция- это нпа, совокупность нпа и конституционных обычаев, которые закрепляют основы общественного и экономического строя страны, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют форму правления, порядок формирования, компетенцию взаимоотношения высших органов государства м\у собой, форму государственного устройства (фгу): территориальное устройство, порядок формирования и компетенцию органов на местах и их взаимоотношения с центром, а также государственную символику и столицу.

Сущность

1. юридическая конституция- это акт высшей юридической силы, что проявляется в следующем:

• она является юридической базой для всей законодательной системы страны

• иные нпа и источники права не должны ей противоречить

• её нормы имеют перевес над положениями, содержащимися в иных источниках

• иные источники права принимаются лишь теми органами, которые предусмотрены самой конституцией и т.д.

2.социально-политическая конституция

в конституции отражено соотношение политических сил, существующих в стране на момент её разработки и принятия.

Помимо юридической конституции существует конституция фактическая - это те реальные отношения в стране, которые регулируются конституционными нормами.

Если есть существенные расхождения между фактической и юридической конституциями, то конституцию данной страны называют фиктивной. Если таких различий нет, то конституция реальная.

2)Основные черты и свойства конституций

1. основополагающий характер

она регулирует не все, а лишь наиболее важные организационные отношения, т.е. носит обобщающий характер. Конституция в рамках минимального объёма и количества норм, закрепляет главное в устройстве общества и государства.

2. особый стиль - высокий и торжественный, который обычно не употребляется в повседневной жизни.

3. Особый предмет регулирования, но в различных странах есть индивидуальные особенности: например, в Греции сделан акцент на проблемах религии; в Швейцарии - на вопросах охраны красивых ландшафтов, болот, в Португалии - на вопросах обработки земли.

4. Народность. Она должна выражать интересы народа, т.е. закреплять те отношения, которые отвечают менталитету и стремлениям данного народа. Она должна исходить от народа и приниматься с участием народа или его представителей.

5. Реальность. Конституция должна отражать фактическую ситуацию в обществе, иначе она не будет иметь авторитета и не будет соблюдаться.

6. Стабильность. Конституция - акт длительного действия, она призвана обеспечивать незыблемость существующего порядка и не должна подвергаться частым сиюминутным изменениям. В странах англосаксонской системы права принято выделять живую и мёртвую конституцию. В конституции США 8 статей, 27 поправок, 25 из них действуют. Верховный суд США получил право толковать конституцию. Вместе с тем, не следует воспринимать конституцию как вечный документ, который не может быть изменён \ заменён.

Для обеспечения стабильности конституции обычно предусматривается более сложный порядок её принятия и внесения поправок.

7. Прямое действие

3)способы принятия конституции

1.октроирование (дарование)

а) метрополия дарит конституцию колонии. Так, Россия подарила конституцию Польше

б) монарх - подданным (Непал 1962г.)

данные конституции принимаются не по доброй воле, а из опасения утратить влияние, поэтому они предусматривают зачатки принципа разделения властей, народного представительства и парламентаризма. В-основном, фиксируют незыблемость существующего общественного и государственного строя, производность власти от главы государства, а также надконституционность короны. Носит декларативный характер (отсутствует судебная зашита).

2.принятие учредительным собранием. Это выборный орган (обычно формируется прямым путём), который формируется специально для разработки и принятия конституции.

Такой способ характерен для только что созданных государств или для тех стран, которые кардинально поменяли форму правления, общественный строй (ФРГ, Италия 1947г, Румыния).

В ряде стран учредительные собрания формировались не прямыми выборами - парламент трансформировался в учредительное собрание (Нидерланды, Бразилия, Танзания)-формировались на корпоративной основе \ навязывались военными властями (Нигерия, Турция)

Для того, чтобы созвать учредительное собрание требуется согласие парламента, который, принимая данное решение, самораспускается.

После принятия конституции самораспускается учредительное собрание и проводятся выборы в парламент (исключение Греция 1975г., где учредительное собрание после принятия конституции было преобразовано в парламент).

3.принятие парламентом. Участвует небольшая группа народных представителей. Самая дешёвая конституция. В этом случае в тексте конституции предусмотрен особый порядок работы законодательного органа.

А) указаны субъекты законодательной инициативы

-всегда глава государства

-правительство

-определяется группа депутатов (1/4-Фр, Румыния, 150 человек-Греция и т.д.)

-определяется группа избирателей (500 тыс.- Румыния, Швейцария, 100 тыс. – Австрия, 50 тыс. – Италия)

б) в процессе обсуждения и принятия устанавливается «двойной вотум» (двойное голосование), которое подразделяется на простой - осуществляется двумя голосованиями либо в рамках одной сессии, либо в рамках одной легислатуры (на Украине проект вначале принимается абсолютным большинством, а на следующей сессии - квалифицированным, в Италии решение о принятии конституции принимается в ходе двух голосований, проведённых с промежутком не менее 3 мес. (простой или сложный) - первичное голосование проводят одним составом парламента, а второе – другим (Испания, Бельгия, Греция, Швеция))

в) квалифицированное большинство голосов

2/3 – Япония, Австрия

3/5 – Испания

5/6 – Финляндия

в Бельгии квалифицированное большинство – в каждой лингвистической группе (всего их 3), в каждой палате

4.Недемократический

На референдуме (Эфиопия, Мьянма).

• военными властями, провозгласившими переход к мирному гражданскому правлению после военного переворота (Нигерия 1979)

• высшими органами правящих партий (съезд Конго 1973, ЦК партии Ангола)

• вожди племён (Фиджи)