Пропорциональная избирательная система: понятие, сущность квот, искажение, достоинство и недостатки

При данной системе, которая применяется в многомандатных округах, избиратель голосует за партийный список. Мандаты распределяются между партиями пропорционально количеству голосов, которые они получили. В основе системы лежит избирательная квота.

!!! Избирательная квота – это количество голосов, которое необходимо набрать партии, чтобы получить один мандат.

В зависимости от способа вычисления квот бывают:

• Квота естественная (квота Хэйра).

К.е=Голоса избирателей в округе/мандаты, распределяемые в округе.

Квота естественная не позволяет распределить все мандаты без остатка, поэтому приходится применять какое-либо дополнительное правило, что достаточно трудоемко, не всегда демократично и обязательно нарушает принцип пропорциональности – саму сущность системы.

Правила распределения оставшихся мандатов:

1. Правило наибольшего остатка. По одному мандату отдается партиям, у которых больше остаток голосов после первичного распределения.

2. Правило наибольшей цифры. Сравниваются голоса, полученные партиями.

3. Правило наибольшей средней. Сравнивается средняя, вычисленная по формуле: средняя=голоса, полученные партией/мандаты, распределяемые в округе + 1.

• Квота Д'Ондта.

Суть метода:

1. Голоса, полученные партиями делим на ряд целых натуральных чисел.

2. Среди полученных цифр находим самую большую, а оставшиеся располагаем по убыванию, нумерую их.

3. То число, порядковый номер которого соответствует количеству распределяемых в округе мандатов – избирательная квота!

4. Голоса, поданные за партию, делим на квоту, определяя тем самым количество мандатов, причитающихся партии.

Квота Д’Ондта позволяет сразу распределить все мандаты без остатков

Искажения:

1. Заградительный пункт – установленный законом минимум голосов избирателей, которые необходимо набрать партии, чтобы ее допустили к распределению мандатов. Устанавливается всегда в процентах (Израиль – 1%, Италия – 3%, Украина – 4%, ФРГ/Россия/Венгрия – 5%, Турция – 10%, Лихтенштейн – 18%).

Заградительный пункт препятствует проникновению в парламент маленьких партий, что значительно ускоряет процесс принятия решения, обеспечивает определенную стабильность работы парламента, способствует укреплению дисциплины в нем.

Партии, не преодолевшие заградительный пункт, не участвуют в распределении мандатов, и голоса, поданные за них, не учитываются при вычислении квоты, то есть пропадают.

2. Блокирование – искажение не предписывается законом, но допускается на практике. Суть: партии, не рассчитывающие самостоятельно получить желаемое количество мандатов, но не антагонистичные по своим программным установкам договариваются о регистрации единого списка кандидатов, в котором указываются партийная принадлежность каждого из них.

После того, как общий список получит какое-то количество мандатов, они распределются между партиями блока по соглашениям. В парламенте каждая из партий формирует самостоятельную фракцию.

Блокирование позволяет объединившимся партиям украсть мандаты у партий, выступающих самостоятельно