79. Конституция Франции 1958 г.

По новой Конституции центром политической системы Франции стал президент, избиравшийся на 7 лет прямым всеобщим голосованием.

Президент не нес ответственности ни перед каким органом государственной власти и никем не контролировался. Кроме того, он обладал широкими полномочиями:

• Назначал главу правительства и его членов

• Являлся верховным главнокомандующим

• Имел право роспуска Национального собрания

• Имел право требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей

• Передавал принятый парламентом законопроект в Конституционный суд для заключения о его соответствии конституции.

Парламент республики образовывался из двух палат: Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается всеобщим прямым голосованием, Сенат обеспечивает представительство территорий и избирается косвенным голосованием. Обе палаты практически равноправны.

Политический режим, установленный Конституцией 1958 г., можно определить как республику, сочетающую парламентскую и президентскую формы правлений, с преобладанием полномочий президента. Эта политическая система Пятой республики действует и по сегодняшний день.

80. Капитуляция Японии во 2-й мировой войне. Правовой аспект

Решающее влияние на государственно-правовое развитие Японии после второй мировой войны оказали ее поражение и капитуляция. В 1945 г. американские войска оккупировали Японию от имени союзных держав-победительниц. Оккупационный режим фактически осуществлялся американской военной администрацией, возглавляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Японские правительственные органы были обязаны проводить в жизнь директивы и указания оккупационных властей. В целях ликвидации опасности возрождения японского милитаризма были проведены важные преобразования:

1. демобилизована японская армия; распущены милитаристские общественные организации;

2. отменены нормативные акты, закреплявшие военно-полицейский режим;

3. произведена чистка государственного аппарата от военных преступников и наиболее милитаристски настроенных чиновников.

4. декартелизация в промышленности и банковском деле помогла разукрупнению монополий

В 1947 году вступила в силу новая Конституция, утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению с действовавшей до нее Конституцией 1889 г. она являлась весьма важным шагом. Главные положения конституции разрабатывались американской администрацией в Японии. В девятой статье декларировался отказ Японии от применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов и от создания с этой целью армии.

81.  Принятие Японской Конституции 1948 г.

Важнейшей демократической акцией послевоенного периода явилось принятие новой Конституции Японии 1946 г., которая вступила в силу в 1947 г.

Работа над проектом будущей японской конституции началась весной 1946 г. Она была поручена оккупационными властями политическим партиям Японии. В подготовленных ими проектах, центральное место занимал вопрос об отношении к императорской власти. Консервативная партия, например, настаивала на сохранении императорской власти, ограниченной только в праве на издание чрезвычайных указов, а коммунисты требовали установления в Японии "народной республики". Ни один из этих проектов не устраивал оккупационных властей, и они предложили свой вариант основывающийся на 3 принципах:

1 Япония должна отказаться от войны и уничтожить свои вооруженные силы

2 Суверенитет должен быть передан народу, палата пэров упразднена

3 Собственность императорского дома должна поступить в распоряжение государства

Японские министры назвали этот проект "устрашающе радикальным", заявив, что он "совершенно противоречит японским традициям". Особенно бурное возражение консервативных кругов вызвали требования о запрете на войну и вооруженные силы, о передаче собственности императорского дома, которая, как они утверждали, "нарушит национальную структуру" государства

Компромисс был достигнут путем принятия проекта оккупационных властей, но с учетом ряда предложений из партийных проектов. Так, под влиянием проекта японских коммунистов в Конституцию было включено положение о праве граждан, требовать возмещения от государства в случае причинения им ущерба незаконными действиями властей, а также о праве японских граждан на "минимальный уровень здоровья и культурной жизни"

Формально Конституция была принята японским парламентом и утверждена Тайным советом как измененная старая Конституция. Возможность такого изменения была предусмотрена в ст. 7 Конституции 1889 г. Но это была принципиально новая конституция, впервые в истории построенная на принципах парламентской демократии.

82.  Особенности государственно-правового и общественного устройства современной Японии

Была установлена либерально-демократическая парламентарная монархия.

Императорская власть. Конституция сохраняла императорский трон. Однако император рассматривается как «символ государства и единства народа» и его правомочия существенно ограничивались. Вместе с тем в духе английского конституционализма он -

1)по представлению парламента назначал премьер-министра;

2) по представлению кабинета министров - главного судью Верховного суда;

3) с одобрения кабинета осуществлял: промульгацию (официальное опубликование) поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров и других высших должностных лиц, подтверждение амнистий, смягчение наказаний и т.д. 

Все действия императора, относящиеся к делам государства, приобретали законную силу после одобрения Кабинета министров. Т.е. Конституция отвела императору роль английского монарха, - «царствовать, но не управлять».

Законодательная власть была вручена парламенту, состоящему из палаты представителей (нижней-4 года) и палаты советников (верхней-6лет). Предусматривалась парламентская неприкосновенность. Каждая палата имела право проводить расследование по вопросам государственного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей. Парламент был наделен правом создавать из числа депутатов суд для рассмотрения в порядке импичмента дел тех судей, против которых возбуждено дело об отстранении их от должности.

Исполнительная власть была вручена Кабинету министров. Премьер-министра назначал император с представления парламента. Премьер-министр назначал министров и мог по своему усмотрению отстранить их от должности. Он от имени Кабинета выступал в парламенте по вопросам внутренней и внешней политики, вносит в парламент проект бюджета и т.д. Статья 66 закрепляет принцип гражданского правительства, по которому ни один из членов Кабинета не мог быть военным лицом.

Судебная власть находилась у Верховного суда. Главный судья Верховного суда назначались императором по представлению Кабинета министров, остальные назначаются Кабинетом. Судьи были независимы и подчинялись только закону.