77 Конституция рф 1993 года. Основные положения

Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом:

Преамбула

Раздел первый

• Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)

• Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64)

• Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65—79)

• Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80—93)

• Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94—109)

• Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110—117)

• Глава 7. Судебная власть и прокуратура (статьи 118—129)

• Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130—133)

• Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137)

Раздел второй. Заключительные и переходные положения

Характеристика

Конституция закрепила федеральное устройство государства, состоявшее (на момент принятия Конституции) из 89 равноправных субъектов Федерации. Допускается прием в Российскую Федерацию и образование новых членов, но не предусматривается право выхода из ее состава.

Конституция разграничивает компетенцию федеральных органов и органов субъектов Федерации, определяет вопросы их совместного ведения. К исключительной компетенции федеральных органов отнесены важнейшие вопросы: принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль их соблюдения, федеральный бюджет, налоги, финансовая система, федеральная собственность, внешние сношения России, оборона, судоустройство, отраслевое законодательство. К совместной компетенции отнесены вопросы, затрагивающие как Федерацию в целом, так и конкретный субъект.

Конституция закрепляет широкий круг политических и социальных прав и свобод граждан, при этом установила, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Конституция закрепляет основные обязанности граждан: платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защищать Отечество.

Конституция определяет структуру федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общий порядок их формирования. Главой государства является Президент, высший представительный орган – двухпалатное Федеральное Собрание, высший исполнительный орган – Правительство РФ, высший судебный орган – Верховный суд. Предусмотрено создание органа конституционного надзора – Конституционного Суда. Устанавливается система органов прокуратуры.

78 Основы государственного управления по конституции рф

Конституция РФ закрепляет следующие основополагающие принципы государственной власти и управления:

• - республиканскую форму правления - государство может быть только республикой, исключено учреждение должности монар­ха и монархического правления как в России в целом, так и в ее отдельных частях;

• - принадлежность власти народу, признание народа единственным источником власти (т.е. ни один человек, ни одна партия не может присвоить власть, провозгласить себя источ­ником власти);

• - осуществление власти народом непосредственно или через органы госвласти. Это значит, что:

• - народ может осуществлять свою власть или путем голосова­ния (на выборах, референдуме), или через своих представи­телей в выборных или назначаемых органах власти;

• - власть может осуществляться только через официально ус­тановленные органы власти — ее нельзя осуществлять через какие-либо органы, учрежденные неправовым путем (на­пример, через самопровозглашенный реввоенсовет или ка­кой-либо личностью от собственного имени;

• - разделение государственной власти на 3 ветви — законодатель­ную, исполнительную и судебную (это значит, что власть нельзя концентрировать в одних руках - невозможно, чтобы один и тот же орган принимал законы, исполнял их и судил (что было в средние века));

• - разграничение полномочий между федеральными органами госу­дарственной власти и органами государственной власти субъ­ектов РФ.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

1. Президент Российской Федерации;

2. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);

3. Правительство Российской Федерации;

4. Суды Российской Федерации.

79 Кодификация права в первой половине 90-х годов

Гражданское право. К середине 1990-х гг. потребовалось создание единого кодифицированного акта, которым стал новый Гражданский кодекс РФ. В 1994 г. принимается первая часть ГК РФ, определявшая основные понятия: физические и юридические лица, объекты гражданских прав, право собственности и иные вещные права, их приобретение и прекращение. В 1995 г. принимается вторая часть ГК РФ, регламентирующая отдельные виды обязательств. Принятая в 2001 г. третья часть Кодекса содержит нормы наследственного и международного частного права. В 2006 г. принята четвертая часть ГК РФ, содержащая нормы авторского права.

По отдельным вопросам были приняты законы, конкретизирующие положения ГК РФ, например законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.

Уголовное право. В 1996 г. принимается УК РФ. Кодекс расширил круг обстоятельств, исключающих преступность деяния, ввел специальные разделы, посвященные уголовной ответственности несовершеннолетних и принудительным мерам медицинского характера, а также пересмотрел систему наказаний: были введены обязательные работы, ограничение по военной службе, арест, ограничение свободы, увеличен максимальный срок лишения свободы до 20 лет и введено пожизненное лишение свободы; был отменен ряд существовавших ранее наказаний. Устанавливалась классификация преступлений по их тяжести.

Гражданский процесс. В 2002 г. принимается ГПК РФ, который закрепил все произошедшие изменения, а также ограничил права прокуратуры в гражданском процессе: прокуроры лишились права опротестовывать решения судов в порядке надзора, если прокурор не участвовал в деле.

Уголовный процесс. В 1990-е г г. в уголовном процессе расширяется круг органов и лиц, имеющих право проводить предварительное следствие. Устанавливается право обвиняемого на судебное обжалование законности и обоснованности содержания его под стражей; с момента объявления постановления об аресте к участию в деле допускается защитник. В 2001 г. принимается УПК РФ, который ввел судебный порядок ареста и получения разрешения на обыск или выемку в жилище; возбуждение уголовных дел стало возможным только с согласия прокурора; срок задержания сокращен с 72 до 48 ч; установлен предельный срок содержания под стражей.