Вопрос 3

2. Государственный строй Киевской Руси.

Хронологические рамки Киевского периода: IX в. (882 г.) – 30-е годы XII в. (1132 г.). Это период раннего феодализма, развития классовых отношений, формирования социальной, государственной и правовой системы.

А) Форма правления – раннефеодальная монархия.

Форма государственного устройства – относительно единое государство.

Главой государства являлся великий князь Киевский, но власть его только оформлялась, определялись ее функции, идеология, складывались административный аппарат, судебная система.

Указанные признаки раннефеодальной монархии, процесс формирования государственного аппарата, развития функций великокняжеской власти можно проиллюстрировать, сравнивая этапы правления киевских великих князей.

Рассмотрим кратко этапы эволюции великокняжеской власти и государственного строя Киевской Руси.

1. Период правления первых киевских князей (конец IX – середина X вв.) часто историки называют «варварским»: великие князья Олег (882 – 912 гг.), Игорь (912 – 945 гг.), Святослав (957 – 972 гг.) – прежде всего, воины, варяги, совершающие военные походы за добычей и собирающие дань с подвластного им населения. В этот период развиваются, в основном, военная, финансовая, судебная функции власти.

Древнейшей формой сбора дани являлось «полюдье» - князь с дружиной объезжал зависимые от Киева территории.

Еще князья Аскольд и Дир в 860 г. предприняли удачный поход на Византию. В 907 и 911 гг. князь Олег с войском дважды успешно воевал под стенами Константинополя (Царьграда), прибил щит к воротам города, обязал греков платить руссам дань и заключил первые торговые договоры. При Олеге в состав его державы были включены и стали платить дань Киеву племенные союзы древлян, северян, радимичей. Однако процесс включения других племенных союзов в состав Киевской Руси имел достаточно длительный характер.

В княжение Игоря был предпринят уже менее удачный поход на Византию в 944 г. и договор с греками был подтвержден на менее выгодных ля руссов условиях. Неудачным для Игоря стало и «полюдье» в земле древлян – в 945 г. великий князь был убит.

Великая княгиня Ольга (945 – 957 гг.), с одной стороны, по варварски, жестоко отомстила древлянам за убийство мужа.

С другой стороны, она совершила первую в нашей истории административно-финансовую реформу: летопись сообщает, что княгиня «установила уроки и погосты», то есть нормы и места сбора дани (укрепленные дворы княжеских правителей, куда свозилась дань). Таким образом, мы видим не только развитие, совершенствование финансовой, правительственной функции власти, но и первое проявление более сложной, законодательной функции. Устав великой княгини Ольги «об уроках и погостах» - первый в русской истории неписаный закон.

Кроме того, великая княгиня Ольга совершила очень смелую (в условиях языческого окружения) и очень важную (для княгини лично, для ее внука Владимира и для всей русской истории) реформу: в 957 г. в Константинополе она приняла христианство.

В княжение Игоря и Ольги к Киеву были присоединены земли племенных союзов тиверцев, уличей и окончательно – древлян.

Сын Ольги и Игоря – великий князь Святослав не стал продолжателем реформаторской деятельности своей матери. Это князь – воин, который в ходе многочисленных походов начал присоединение земли вятичей, нанес поражение Волжской Булгарии, покорил мордовские племена, разгромил Хазарский Каганат, успешно воевал на Северном Кавказе и Азовском побережье, овладев Тмутараканью на Таманском полуострове, отразил натиск печенегов. Однако борьба с Византией на Балканский полуостров закончилась для Святослава неудачно. В 971 г. с греками был заключен договор о ненападении, и дунайские земли пришлось вернуть. В 972 г. Святослав был убит печенегами у Днепровских порогов.

После гибели Святослава началась первая феодальная война. Великим князем Киевским стал старший сын князя – Ярополк (972 – 980 гг.). Его брат (средний сын Святослава) Олег получил Древлянскую землю. Третий сын Святослава – Владимир получил Новгород. В начавшейся через пять лет княжеской «междоусобице» Ярополк разбил древлянские дружины Олега. Сам Олег погиб в бою (977 г.) Владимир бежал «за море», но через два года вернулся с наемной варяжской дружиной. Ярополк был убит. Владимир занял великокняжеский престол.

2. Период правления великих князей Киевских Владимира I (980 – 1015 гг.) и Ярослава Мудрого (1019 – 1054 гг.) историки называют «эпохой расцвета» Киевской Руси. Князья – воины, варяги превращаются в великих государственных деятелей – реформаторов, законодателей, просветителей.

При Владимире Святославиче была проведена религиозная реформа.

На ее первом этапе князь существенно сократил численность пантеона языческих богов, выделив приоритет одного из них – Перуна. На втором этапе реформы Владимир принял христианское крещение в городе Корсуне (Херсонесе) – центре византийских владений в Крыму, женился на византийской царевне Анне и привез на Русь первого митрополита, греческое духовенство, церковные книги и предметы богослужения. Началась христианская миссия на Руси: в 988 г. совершилось крещение киевлян и далее православное христианство стало распространяться по всей русской земле.

Принятие православного христианства в качестве государственной религии имело определяющее значение для исторического развития России. Русь стала равной другим христианским державам, христианство укрепляло государственную власть и территориальное единство Киевской Руси, стало основой и движущей силой культурного, духовного развития русского народа.

Князь Владимир Креститель установил налог в пользу русской православной Церкви – «десятину», составлявший одну десятую часть всех доходов князя; принял церковный устав, определявший правовое положение Церкви в новом для нее отечестве.

Церковный устав Владимира Крестителя, документально сохранившийся, стал первым в нашей истории писаным законом.

По инициативе князя Владимира на Руси началось строительство православных храмов, открылись первые школы, больницы, приюты при церквях.

Помимо церковной реформы, великий князь Владимир Святославич активно занимался решением территориально-государственных вопросов. При нем все земли восточных славян объединились в составе Киевской Руси. Были окончательно присоединены вятичи, земли по обе стороны Карпат. Происходило укрепление государственного аппарата: 12 сыновей Владимира получили в управление основные центры Киевской Руси. Ля обеспечения защиты русских земель от набегов кочевников – печенегов на границе с «дикой степью» , по рекам Десне, Осетру, Суле, Стугне сооружались крепости.

После смерти Владимира вновь произошла княжеская «междоусобица»: киевский престол перешел к старшему в роду Святополку (1015 – 1019 гг.), которым были безвинно убиты братья Борис Ростовский и Глеб Муромский (1016 г.). Ярослав, княживший в Новгороде Великом (1015 – 1019 гг.), сумел изгнать Святополка Окаянного из Киева в Польшу и стал великим князем Киевским.

При Ярославе Владимировиче Киевская Русь достигла наивысшего могущества. Ему, как и Владимиру I, удалось обезопасить Русь от набегов печенегов; в 1030 г. неподалеку от Чудского озера был основан город Юрьев (Тарту), укрепивший русские позиции в Прибалтике. После смерти брата Мстислава Тмутараканского, владевшего землями к востоку от Днепра, Ярослав стал единодержавным правителем Киевской Руси.

Ярослав Мудрый продолжил христианскую миссию своего отца. При нем продолжали строиться храмы, стали открываться монастыри, активно велись работы по переписи и переводу церковных книг с греческого на русский язык, обучению грамоте. Сам великий князь, по свидетельству летописи, «читал и денно, и ношно», его сыновья и дочери знали по нескольку языков. С семьей Киевского князя стремились породниться крупнейшие королевские дворы в Европе: сам Ярослав был женат на шведской принцессе; его дочери были замужем за французским, венгерским и норвежским королями; сестра Ярослава стала женой польского короля, а внучка Ярослава вышла замуж за германского императора. Сын Ярослава, Всеволод, женился на дочери византийского императора Константина Мономаха (отсюда прозвище, которое получил сын Всеволода – Владимир Мономах).

Подобно Софии Константинопольской, в Киеве был построен Софийский собор и Золотые ворота.

Ярослав Мудрый издал второй церковный устав. Более того, начинается кодификация древнерусского права, разработка первого общерусского правового сборника – Русской Правды.

3. Третий этап в истории Киевской Руси (вторая половина XI в. – 30 –е годы XII в.) обозначен историками как переходный период к территориально-политической раздробленности: правление сыновей Ярослава Мудрого, его внука - Владимира Всеволодовича Мономаха и правнука – Мстислава Владимировича Великого.

В период «триумвирата» Ярославичей – Изяслава (великого князя Киевского в 1054 – 1068, 1069 - 1073, 1076 – 1078 гг.), Святослава (1073 – 1076 гг.) и Всеволода (1078 – 1093 гг.) Русь потерпела поражение от кочевников - половцев, с чем были связаны народные восстания 60 – 70-х гг. XI в. (наиболее мощным было восстание в Киеве в 1068 г.). Ярославичи дополнили Русскую Правду рядом статей, получивших название «Правды Ярославичей». Важнейшим законом сыновей Ярослава Мудрого, о котором свидетельствует «Правда Ярославичей», стала отмена древнейшего обычая кровной мести и введение штрафных санкций за преступления против жизни и здоровья.

Владимир Всеволодович Мономах (1113 – 1125 гг.) принял великокняжеский престол не по традиции «старшинства» в княжеском роде. Он был избран киевлянами в связи с восстанием в Киеве в 1113 г., которое вспыхнуло после слабого правления Святополка II (сына Изяслава). Для снятия социальной напряженности великий князь принял так называемый «Устав Владимира Мономаха», дополнивший Русскую Правду. Устав упорядочил взимание процентов ростовщиками, регламентировал правовое положение должников – «закупов», а также правовое положение купечества, способы перехода в холопство, вопросы наследственного права.

Благодаря авторитету в народе и среди князей Владимиру Всеволодовичу удалось удержать под своей властью всю Русскую землю, несмотря на то, что признаки дробления усиливались (чему способствовало затишье в борьбе с половцами). При Мономахе укрепился международный авторитет Руси. Сам князь был внуком византийского императора, его женой стала английская принцесса. Не случайно великий князь Московский Иван III в завершающий период политической централизации часто обращался к правлению Мономаха, с именем которого связывали и появление на Руси короны русских царей – шапки Мономаха, и преемственность власти русских царей от константинопольских императоров.

При Владимире Всеволодовиче в Киево-Печерской лавре монахом Нестором была составлена начальная русская летопись – «Повесть временных лет». И сам великий князь создал литературный труд – «Поучение Мономаха», в котором сформулировал актуальную для того времени идею верховной власти.

Сыну Мономаха – Мстиславу Великому (1125 – 1132 гг.), сохранившему авторитет отца в обществе, некоторое время удавалось удерживать единство русской земли. Но после смерти Мстислава Киевская Русь окончательно разделилась на полтора десятка суверенных княжеств – государств. Начался период политической раздробленности.

Таковы основные этапы развития власти русских монархов в Киевский период истории отечественного государства и права - период формирования государственного аппарата, развития функций, идеологии власти.

Б) Политическая система Киевской Руси. Организация центрального управления.

Важнейшей чертой раннефеодальной монархии является то, что власть великого князя Киевского юридически являлась неограниченной (так как не существовало закона, по которому великий князь должен был принимать решения совместно с каким-либо политическим органом), но фактически власть великого князя была ограничена такими политическими институтами как:

- Княжеская дума (Княжеский совет);

- Народное собрание – «вече»;

- Феодальный съезд – «снем».

1. Главной опорой (и главным ограничением) великокняжеской власти в Киевской Руси являлась Княжеская дума или Княжеский совет.

Следует отметить, что пока не существовало формальных правил организации и деятельности данного органа. Но, в ситуациях принятия решений великими князьями, в летописи часто встречаются фразы: «князь думу думает…», «сдумав со своими боярами…» и т.п.

Это был постоянно действующий совет при князе, выполнявший законосовещательную, правительственную, судебную функции. В состав Думы входили самые близкие князю люди – его военные соратники, старшие дружинники.

Следует отметить, что именно княжеская дружина – аппарат профессиональных воинов, рожденный во времена военных походов славянских племен, становится основой для формирующегося аппарата управления.

Дружину можно разделить как бы на две иерархические группы воинов – старшую и младшую.

Старшие дружинники – «бояре» (от слова «боляре» - лучшие бойцы), «княжие мужи» - составляли совет, или Думу, при князе, получали должности наместников, воевод, казначеев, а также высшие должности в княжеском хозяйстве (например, в Русской Правде указаны: «огнищанин» - управляющий домом, «старший конюх» - начальник конюшни).

Младшие дружинники – «отроки», «детские» - получали менее значительные должности в административно-судебном и хозяйственном аппарате (например, обычный «конюх» по Русской Правде), либо выполняли отдельные поручения князя.

Личные служебные обязанности дружинника (прежде всего, старшего – боярина) вскоре начинают связываться с поземельными, владельческими отношениями: в Киевский период развивается практика раздачи земель боярам в собственность, формируется вотчинное землевладение («вотчина» - от слов «отчина, «отчизна» - земля отца).

Таким образом, военная аристократия – бояре не только формирует административно-судебный аппарат Киевской Руси, но и постепенно превращается в землевладельческую аристократию. Закрепление вотчины в родовую собственность позволяло боярам даже при смене своего сюзерена – князя оставлять при себе земельную собственность. В Киевский период действовал принцип свободы боярской службы, право «отъезда» боярина к другому сюзерену.

2. Со времен «военной демократии» в Киевский период сохраняется такой орган как Народное собрание – «вече».

Только во времена «военной демократии» вече было высшей властью племени или племенного союза, а в Киевском государстве – это совет при князе, состоявший из всех свободных (правоспособных) жителей города («посада») и примыкающих к городу поселений («слобод»).

Вече созывалось для решения чрезвычайных вопросов: военных (объявления войны или заключения мира), финансовых (введения налогов)

. В особо исключительных ситуациях, вече (по древней традиции племенной жизни) выбирало или изгоняло князя в нарушение «очередного» порядка наследования престола (например, избрание киевлянами не старшего в княжеском роде Владимира Всеволодовича Мономаха в ходе народного восстания 1113 г.).

На практике мы видим, что чем сильнее была власть князя, тем менее он нуждался в совете с народом, тем реже упоминается «вече» в летописи. И напротив, чем слабее была княжеская власть, тем чаще созывалось «вече». Особенно усиливается роль народного собрания в конце XI – начале XII вв. – при переходе к феодальной раздробленности.

Со времен «военной демократии» в Киевский период сохранился еще один политический институт – «совет старейшин». Однако по мере развития государственности, характер данного органа также менялся. На смену старой аристократии приходила новая – военная, боярская. По мере развития внешней и внутренней торговли, развивались города, усиливалось купечество. По мнению исследователей, «старцы градские», о которых свидетельствует летопись, - это уже не столько старейшины города, сколько самые богатые, влиятельные жители города (городской патрициат).

3. Феодальный съезд («снем») – совет великого князя Киевского с удельными князьями, боярской знатью, собиравшийся в ситуации военной угрозы, а также в особо сложные периоды княжеских отношений.

В отличие от Боярского совета и Народного собрания, Княжеский съезд сформировался не в до государственный период «военной демократии», а в период развития русской государственности XI – XII вв. Возникновение данного политического института обусловлено особенностями отношений великого князя Киевского и его родственников – удельных князей и во многом характеризует государственно устройств Киевской Руси: это относительно единое государство (с точки зрения В.О.Ключевского, Киевская Русь – это федерация, но не политическая, а генеологическая).

Как было указано выше, великий князь Владимир Святославич «посадил» в основные центры своего государства 12 сыновей – удельных князей. Его преемник – Ярослав Мудрый также разделил территорию Киевской Руси между 5 сыновьями и племянником от умершего старшего сына Владимира. Кроме того, Ярослав завещал наследникам жить в мире и любви и слушаться во всем старшего брата Изяслава. Таким образом, был сформирован порядок передачи престола к старшему в княжеском роде (по признаку физического старшинства). Данный порядок престолонаследия получил название «очередного» или «лествичного»:

- Киевский престол занимал старший из рода Рюриковичей, но его власть в значительной мере носила номинальный характер.

- Русской землей коллективно владел весь род Рюриковичей, члены которого составляли феодальную иерархию.

- Каждый из князей в зависимости от «старшинства» владел определенной ему территорией (княжеством, волостью, землей и т.п.).

- При освобождении Киевского престола, его занимал старший из князей. После этого происходило перемещение по «лестнице» удельных владений: каждый из князей покидал свой прежний удел, чтобы занять другой - лучший и более престижный. В связи с этим, В.О. Ключевский называл князей «перелетными птицами», «летающими кометами» земли Русской.

Таким образом, «лествице» рода соответствовала «лествица» княжеских уделов: чем старше был князь, тем лучше был его удел. И, конечно, князья стремились в самый лучший удел – в Киев.

Династический порядок правления и замещения престола имел как положительные, так и отрицательные последствия. Положительным фактором можно считать факт укрепления династии Рюриковичей: генеалогическое единство являлось предпосылкой политического единства Киевской Руси. Отрицательным последствием династического порядка являлась слабость личного характера верховной власти. Православное духовенство, по византийской традиции, пыталось воспитать в русских князьях идею самодержавной власти, но пока политической почвы для развития этой идеи не было.

Расширение круга родичей, сложность династических счетов, постоянные споры о «старшинстве», личные амбиции князей – все это способствовало нарушению неясно определенного «династического порядка», неминуемо вело к княжеским «усобицам».

Таким образом, «лествичная» система из фактора централизации постепенно превращалась в фактор децентрализации, разрушаясь внутри себя, она разрушала единство Русской земли.

Политическая традиция выработала два главных способа разрешения противоречий очередного порядка:

1. Вооруженное разбирательство;

2. Договоры – «ряды» между князьями, коллегиальное решение территориальных, династических, военных вопросов.

Договорной, более цивилизованный способ решения проблем «лествичной» системы, стал предпосылкой формирования нового политического института Киевской Руси – Княжеского съезда («снема»), который фактически ограничивал власть великого князя Киевского.

Чем сильнее был старший киевский князь, чем больше у него было авторитета в народе и среди князей, тем более он выступал в качестве сюзерена по отношению к удельным князьям – его вассалам, и тем более можно говорить о едином государстве. И наоборот, чем слабее был киевский правитель, сложнее международная, экономическая ситуация и т.п., тем чаще он решал вопросы с удельными князьями не посредством приказа, а посредством договора, совета, съезда. В данной ситуации уже нельзя говорить о сюзерено-вассальных отношениях, поскольку договор заключается между равными сторонами. В данной ситуации Киевская Русь представляла собой относительно единое государство.

Еще одним способом преодоления очередного порядка стала идея «отчины». Сначала она имела генеалогическое значение: под «отчиной понималось место претендента среди родичей на «лествице» старшинства, доставшаяся ему по наследству от отца. Позже понятие «отчины» приобретает территориальное значение: «отчиной», или «вотчиной», стала называться земля, которой владел отец претендента («отчина» - «отчизна», «отечество», земля отца). Закрепление вотчинного, территориального принципа подорвало основы очередного порядка и нераздельность родового династического владения. Княжеский съезд в Любече (1097 г.), созванный по инициативе Владимира Всеволодовича Мономаха, принял решение прекратить «усобицы» и провозгласил принцип: «Каждый да держит отчину свою». Начинается переход к территориальной раздробленности. Внешний фактор – борьба с половцами, несколько сдерживал этот процесс, но с 30 – х годов XII в. Русская земля окончательно разделилась на удельные самостоятельные княжества.

Таким образом, политическая система Киевской Руси характеризуется сочетанием нескольких политических элементов:

- Главным является элемент единоличной власти – великий князь Киевский. Его власть формируется по традиции «старшинства», но иногда, как исключение, по принципу народного избрания (например, избрание киевлянами на вече Владимира Мономаха).

- Рядом с великим князем Киевским присутствует аристократический элемент власти: постоянно действует при князе Боярский совет – боярская аристократия; в чрезвычайных случаях при великом князе действует Княжеский съезд (снем) – феодальная, княжеская аристократия.

- Кроме того, при решении особо важных для народа вопросов (война, мир, налоги, иногда – кандидатура великого князя) действует демократический элемент власти – Народное собрание (вече).

Боярский совет, вече, снем – фактически ограничивают власть великого князя Киевского. С другой стороны, данные институты являются одновременно и опорой единоличной власти, а в особо кризисных ситуациях – даже ее заменой. В связи с данной особенностью политической системы Киевской Руси, ее формальной неопределенностью, можно указывать различные модели осуществления власти, различные сочетания политических институтов, различную их активность и значимость на отдельных этапах истории древнерусского государства.

Кроме того, следует подчеркнуть особую роль в государственном строе Киевской Руси духовного элемента власти – Русской Православной Церкви. Особая роль заключалась в том, что Церковь юридически не входила в политическую систему, но активно взаимодействовала, сотрудничала, даже идейно формировала указанные политические институты.

После принятия православного христианства в качестве государственной религии в 988 г. на Руси начала формироваться церковная организация. Правовой статус Церкви, ее имущественные права и юрисдикция определялись церковными уставами князей в соответствии с каноническим кодексом Церкви и практикой церковно-государственных отношений в Византии. Можно сказать, что древнерусское государство восприняло не просто православную христианскую веру в качестве государственной религии, - на Руси начала реализовываться византийская модель христианства и церковно-государственных отношений.

Следует отметить, что в государствах, воспринявших христианство в качестве государственной религии, существовали три модели церковно-государственных отношений:

1. В католических странах существовала модель папоцезаризма (господство Церкви над цезарем – государственной властью).

2. В протестантских странах – модель цезарепапизма (Церковь была юридически подчинена государству).

3. В православных странах действовала модель «симфонии» духовной и светской власти, введенная византийским императором Юстинианом (6 Новелла): данная модель означала юридическое разделение властей (как тело и душа в человеке), но их фактическое взаимодействие.

Следуя византийской норме, русская православная Церковь была юридически независима от княжеской власти. Высшим органом власти в Церкви был поместный или Освященный собор церковных иерархов, исполнительная власть осуществлялась митрополитом. Митрополия разделялась на епархии (епископии), епархии – на приходы. Кроме того, в епархиях учреждались монастыри.

Однако на практике русские князья начинают участвовать в церковной жизни: осуществлении судебной власти, избрании митрополитов, епископов. Помимо «десятины», князья жаловали храмам, монастырям земли, населенные деревни. Более того, сама миссия христианства на Руси первоначально осуществлялась князьями Владимиром Крестителем, Ярославом Мудрым.

Активному участию князей в церковных делах в X – XV вв. препятствовала каноническая зависимость русской православной Церкви от Византии: до 1589 г. русская Церковь являлась митрополией Константинопольского патриархата и митрополиты обычно были греками. Однако уже при Ярославе Мудром по инициативе великого князя Киевского в Византии был избран первый русский митрополит Иларион (автор «Слова о законе и благодати»).

С другой стороны, и русское духовенство начинает участвовать в светской жизни: митрополит, епископы, настоятели монастырей присутствовали на заседаниях Княжеской думы, участвовали в Народных собраниях, Княжеских съездах, выступали в роли первых дипломатов, миротворцев в периоды княжеских «усобиц». Естественно, Церковь пыталась развивать на Руси византийскую идеологию самодержавной власти, идею о «помазаннике Божьем». Однако в киевский период данная идея не могла активно восприниматься русским обществом: ее развитию препятствовали династический порядок правления и, в связи с этим, слабость личного характера верховной власти.

В) Развитие местного управления в Киевской Руси

По мере присоединения к Киеву племенных союзов, в уездные города отправлялись наместники великого князя Киевского, волостями управляли волостели. Начала формироваться система «кормления», при которой содержание («корм») княжеские чиновники получали за счет сборов, денежных и натуральных, с городской или сельской общины (см. «покон вирный» Русской Правды). Органом крестьянского самоуправления являлась территориальная община – «вервь».

Древнейшей системой местного управления являлась «десятичная» (или «численная») система организации населения, построенная по военному принципу. Данная система своими корнями уходит во времена «военной демократии», когда взрослые мужчины племени или племенного союза составляли народное ополчение – «тысячу» - во главе с тысяцким; «тысяча» разделялась на отряды по сто воинов (сотни) во главе с сотскими, сотни разделялись на отряды по десять воинов (десятки) во главе с десятскими. Тысяцкий, сотские и десятские выполняли военную функцию, но, по мере развития деятельности княжеского наместника, они становятся опорой для него, начинают осуществлять вместе с наместником административно-судебные, финансовые функции, т.е. сбор налогов, суд от лица великого князя и пр. Таким образом, численная система управления из собственно военной сферы переходит в сферу политическую – управление местным населением.

По мере развития княжеского и боярского землевладения, усложнения хозяйственного и административно-судебного аппарата, на смену десятичной системе приходит дворцово-вотчинная система управления, при которой политическая власть принадлежит собственнику земли. Формируются два центра власти – княжеский дворец и боярская вотчина. Княжеские и боярские слуги, управляющие княжеским и боярским хозяйством (см. по Русской Правде: «огнищанин», «конюх», «тиун», «ключник» и др.), постепенно начинают решать вопросы управления населением на территории, подвластной землевладельцу, – административные, судебные, финансовые. Таким образом, сфера хозяйственников, дворцовых служащих переходит в сферу политическую, местного управления.

В Киевский период истории нашего отечества дворцово-вотчинная система управления только начала формироваться, по мере развития феодальных отношений. Расцвет данной системы приходится на период политической раздробленности XII – XIV вв.