§ 5. Контрактация

Статья 535. Договор контрактации

1. В п. 1 комментируемой статьи дано определение договора контрактации.

В данном определении учитываются общие для всех договоров купли-продажи черты, некоторые черты договора поставки и особенности договора контрактации как одного из этих видов.

Сторонами договора являются производитель сельскохозяйственной продукции (продавец) и ее заготовитель (покупатель, контрактант). На стороне производителя выступают, как правило, коммерческие юридические лица - хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные кооперативы, выращивающие (производящие) такую продукцию; индивидуальные предприниматели, занимающиеся этим видом предпринимательской деятельности. Вместе с тем представляется, что правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию, не имеет особого правового значения. Продавцом может быть и гражданин, реализующий продукцию, выращенную или произведенную им на приусадебном либо дачном участке. Главное заключается в том, что такое лицо реализует продукцию, во-первых, выращенную или произведенную им самим, в его собственном хозяйстве, и, во-вторых, - заготовителю.

Реализация сельскохозяйственной продукции, лицом, не являющимся ее производителем, осуществляется по правилам договора поставки, розничной купли-продажи, но не контрактации.

Заготовителями являются лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Это могут быть как коммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели, но осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции с определенной целью - для переработки или продажи: мясоперерабатывающие комбинаты, производители молочной продукции, заводы по производству вин и проч. Сказанное означает, что цель приобретения заготовителем продукции также имеет правовое значение в отношениях по контрактации. Если покупатель приобретает продукцию для целей, не связанных с ее переработкой или продажей, а, например, для ее потребления либо для разведения различных видов сельскохозяйственных животных и птицы, отношения сторон не могут регулироваться договором контрактации.

Предмет договора контрактации - продукция сельскохозяйственного производства (растениеводства, животноводства, звероводства): зерно, лен, овощи, фрукты, живой скот, молоко, птица, лисы, норки и др. Иными словами, это продукция, произведенная в такой отрасли экономики, как сельское хозяйство, с помощью методов агро - и зоотехники, т.е. путем выращивания или сбора с использованием земли, флоры, фауны как основного фактора производства. Как правило, это будущий товар, т.е. товар, который еще подлежит выращиванию или производству в условиях сельского хозяйства, однако это может быть и продукция, уже имеющаяся у товаропроизводителя в момент заключения договора контрактации.

По договору контрактации не подлежат реализации товары, представляющие собой продукт технологической переработки выращенной (произведенной) продукции: масло, творог, консервированные овощи и фрукты, соки и др. Вместе с тем товары, подвергнутые первичной обработке, количество и качество которых обусловлены процессом сельскохозяйственного производства, могут передаваться по договору контрактации (промытые и (или) расфасованные овощи и фрукты и т.п.).

2. К отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами § 5 Гражданского кодекса РФ, согласно п. 2 комментируемой статьи применяются правила о договоре поставки, а в соответствующих случаях о поставке товаров для государственных нужд (если осуществляется поставка сельскохозяйственной продукции для государственных нужд), а при их отсутствии - общими положениями о договоре купли-продажи.

Правовое регулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляется также Федеральным законом от 02.12.1994 N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", который устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.

Статья 536. Обязанности заготовителя

1. В комментируемой статье перечислены основные обязанности заготовителя по договору контрактации. Законодатель определяет права и обязанности участников договора контрактации и их ответственность таким образом, что к заготовителю предъявляются более жесткие требования, чем к производителю сельскохозяйственной продукции.

В п. 1 комментируемой статьи установлено общее правило, которое обязывает заготовителя принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения. Производитель в этом случае освобождается от необходимости обеспечивать погрузку, разгрузку и транспортировку выращенной или произведенной сельскохозяйственной продукции. Кроме того, по общему правилу п. 1 комментируемой статьи в отличие от правил, установленных для договора поставки, заготовитель обязан обеспечить вывоз сельскохозяйственной продукции.

Это правило является диспозитивным. По соглашению сторон может быть установлен иной порядок приемки и вывоза сельскохозяйственной продукции.

2. В п. 2 комментируемой статьи говорится о ситуациях, когда сельскохозяйственная продукция принимается в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте. В таких случаях заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.

3. Возврат отходов от переработки сельскохозяйственной продукции заготовителем, осуществляющим данную переработку, в соответствии с п. 3 комментируемой статьи возможен только в силу прямого указания об этом в заключенном между сторонами договоре контрактации. При наличии условия о возврате отходов от переработки продукции стороны в договоре должны согласовать цену, по которой данные отходы будут оплачиваться.

Статья 537. Обязанности производителя сельскохозяйственной продукции

Комментируемая статья посвящена обязанностям по договору контрактации производителя сельскохозяйственной продукции. Законодатель ограничился указанием на такие обязательные для него договорные условия, как количество (см. комментарий к ст. 465 ГК РФ) и ассортимент (см. комментарий к ст. 467 ГК РФ).

Что касается иных обязанностей производителя сельскохозяйственной продукции, то они специальными правилами о договоре контрактации не регулируются. Поэтому они должны определяться применительно к обязанностям поставщика по договору поставки товаров, а также продавца по договору купли-продажи.

По общему правилу исполнение должно быть осуществлено самим производителем сельскохозяйственной продукции - стороной договора контрактации. Обязанность личного исполнения договора производителем сельскохозяйственной продукции установлена ст. 535 ГК РФ (см. комментарий к ней) и вытекает из условий договора или его существа.

Статья 538. Ответственность производителя сельскохозяйственной продукции

Производство сельскохозяйственной продукции подвержено не всегда предсказуемым воздействиям окружающей природной среды (резким температурным колебаниям, градобитию, пожарам и т.д.), поэтому ее производитель обычно является экономически более уязвимой стороной, чем заготовитель. В связи с этим законодатель в комментируемой статье стремится повысить уровень правовой защиты производителя, ограничив его ответственность, чтобы уравнять его экономические возможности с возможностями заготовителя.

По общему правилу любое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет повышенную ответственность на основании общего правила, установленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ. В соответствии с ним лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия либо отсутствия в этом его вины, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. При этом следует помнить, что положения п. 3 ст. 401 ГК РФ также являются диспозитивными и могут быть изменены законом или соглашением сторон.

Производитель сельскохозяйственной продукции рассматривается в качестве предпринимателя. Однако в данном случае, несмотря на то, что производитель сельскохозяйственной продукции как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должно было бы нести повышенную ответственность и отвечать независимо от вины, производитель сельскохозяйственной продукции в соответствии с комментируемой статьей несет ответственность только при наличии его вины.

Это обусловлено спецификой сельскохозяйственного производства, когда не все зависит от конкретного производителя, а полученный результат может зависеть от объективных обстоятельств вне его контроля.