3. Действие международно-правовых норм в правовой системе рф. Комментарий ч.4 ст.15 Конституции рф.

Применение международного права в сфере внутригосударственных отношений. + схемы.

Существует 2 теории:

1) Монизм: МП и внутригосударственное право – это единое целое. 2 подвида: - доминанта МП над государственным правом - доминанта государственного над МП (Гегель).

2) Дуализм: МП и государственное право – это две автономные правовые системы, взаимодействующие и взаимовлияющие.

Во-первых, они представляют собой совокупность юридических принципов и норм — обязательных для субъектов правил поведения, выполнение которых может быть обеспечено принудительно. Обе системы права состоят из элементов — правовых норм; только МП — из международных, национальное — из внутригосударственных.

Во-вторых, эти системы права обладают сходной структурой. В каждой из них имеются основные принципы, пронизывающие все «пространство» данного права. Обе системы делятся на отрасли, подотрасли, институты. Первичными «кирпичиками» обеих систем являются нормы права.

В-третьих, и МП, и внутригосударственное право используют практически одни и те же юридические конструкции и термины (норма права, субъект права, правоотношение, ответственность и др.)

Отличия МП от национального права:

1. По способу создания норм: в национальном праве нормы создаются властными односторонними решениями государств; нормы МП создаются только путем соглашений.

2. По предмету правового регулирования: национальное право регулирует внутригосударственные отношения. И только. Оно не может регулировать МПО. МП регулирует не только внегосударственные, но и внутригосударственные отношения.

3. По способу обеспечения правовых предписаний: национальное право обеспечивается при помощи специального государственного механизма. Нормы МП обеспечиваются самими государствами – добровольно или принудительно.

4. По социальной сущности: национальное право может быть, как общесоциальным (скандинавский страны), так и узкоклассовым (Афганистан). В отличие от национального, МП имеет общедемократический характер.

5. По степени обязательности: нормы национального права обязательны для третьих лиц, НМП по общему правилу не создают прав и обязанностей для субъектов – не участников норм.

По субъектному составу (2 точки зрения на индивида)

Правовая система РФ =нормы российского права + нормы МП+ нормы иностранного права. + ч. 4 ст. 15 КРФ

Комментарий Зорькин:

Конституция решает проблему соотношения правовой системы РФ и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ: они являются составной частью правовой системы России.

В развитие положений преамбулы ч. 4 ст. 15 Конституции устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Отсюда, однако, не следует, что Конституция воспроизвела так называемую монистическую теорию соотношения отечественного правопорядка и международного права, согласно которой они образуют единую систему. Напротив, в самом тексте ч. 4 комментируемой статьи отчетливо просматривается признание международного и внутригосударственного права двумя различными правовыми системами, что имеет под собой глубокие основания.

Что же касается Конституции, она устанавливает механизм их согласования и взаимодействия. Такое согласование и взаимодействие осуществляется в структуре национального правопорядка, в конституционных и отраслевых правоотношениях, а также в правоприменении, следовательно, функционально возложено не только на законодательную и исполнительную власть, но и на правосудие.

Таким образом, из Основного Закона не следует надконституционность общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, которые в основном покрывают сферу межгосударственных отношений. Но эти принципы и нормы, выражающие общечеловеческие ценности и соответствующие интересам всех народов, не являются чем-то внешним по отношению к Основному Закону, а в силу волеизъявления конституционного законодателя выступают частью российской конституционной системы.