Основания для отложения разбирательства

Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если Конституционный Суд Российской Федерации найдет вопрос нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов. В этом случае Конституционный Суд Российской Федерации назначает дату, на которую переносится заседание, либо извещает об этой дате дополнительно. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается сначала или с момента, на котором оно было отложено.

Виды решений

Конституционный Суд Российской Федерации в ходе осуществления конституционного судопроизводства принимает решения в форме постановлений, заключений, определений.

Разрешение дел без проведения слушания

Статья 47.1 ФКЗ

Конституционный Суд Российской Федерации без проведения слушания может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов, проверять по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод конституционность нормативных правовых актов, примененных в конкретном деле, проверять по запросам судов конституционность нормативных правовых актов, подлежащих применению в конкретном деле, проверять конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации, проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также законов, принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), разрешать вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа либо решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, если придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций, либо если с учетом характера поставленного вопроса и обстоятельств дела отсутствует явная необходимость в устном представлении позиции заявителя и другой стороны при ее наличии.

Разрешение дела без проведения слушания осуществляется в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. По итогам разрешения дела без проведения слушания выносится постановление.

Кто может обращаться с запросом о возможности исполнения решения межгосударственного органа?

Президент, Правительство РФ, Верховный Суд, ФОИВ, наделенный компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ в межгосударственном органе, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о возможности исполнения решения межгосударственного органа вследствие того, что в части, обязывающей РФ к принятию мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного договора РФ в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции РФ.

ФОИВ принимает решение об обращении с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации на основании заключения федеральных государственных органов, на которые возложена обязанность в пределах своей компетенции принимать меры по исполнению решений межгосударственного органа, либо, если указанный федеральный орган исполнительной власти сам является органом, на который возложена такая обязанность, на основании собственного вывода о невозможности исполнения решения межгосударственного органа.

К запросу прилагаются официальный текст соответствующего решения межгосударственного органа и его перевод на русский язык, если решение вынесено на другом языке.

Кто такой эксперт?

В заседание Конституционного Суда Российской Федерации на основании решения Конституционного Суда Российской Федерации может быть вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела, но непосредственно не относящимся к сфере российского права. Вопросы, по которым экспертом должно быть дано заключение, определяются Конституционным Судом Российской Федерации по предложению судьи-докладчика.

Как назначается эксперт?

1. В случаях, предусмотренных или допускаемых Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», по решению Конституционного Суда в слушании дела принимают участие эксперты, свидетели, переводчики.

2. Извещение Конституционного Суда о вызове эксперта, свидетеля, переводчика должно содержать:

1) описание (характеристику) дела, по которому производится вызов;

2) объяснение, для чего необходимы заключение эксперта, показания свидетеля или деятельность переводчика;

3) указание на порядок выплаты вознаграждения и возмещения расходов, связанных с участием вызываемого лица в конституционном судопроизводстве.

В каких случаях назначают закрытые заседания?

Конституционный Суд Российской Федерации назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.

Понятие и виды правовых позиций

Семинар: Правовая позиция Конституционного Суда – это результат толкования им норм Конституции РФ или иных нормативно-правовых актов, который содержится в мотивировочной части его решения.

Лекция: Под правовыми позициями КС следует понимать содержащиеся в решениях КС нормативно-доктринальные положения, разъясняющие и конкретизирующие положения Конституции РФ, выявляющие конституционный смысл положений законов и других нормативных актов, в пределах компетенции КС, обязательные для исполнения.

Виды правовых позиций можно разделить по категориям дел, которые рассматривает КС РФ:

• дела о толковании конституции;

• дела о проверке конституционности НПА;

• о разрешении споров о компетенции;

• по жалобам граждан

Также можно выделить основание для деления как действующие и недействующие правовые позиции (с учётом того, что позиция КС РФ может изменяться).

Изменение, пересмотр правовой позиции КС.

Основания для изменения правовой позиции:

• Изменение конституции РФ

• Изменение закона - в результате изменения практики, социально-правовых условий

Валерий Зорькин: Правовые позиции Конституционного суда могут уточняться по мере развития общества.

Пример: дело губернаторов, в котором изменена правовая позиция, высказанная по алтайскому делу.

Обязательно ли решение КС?

Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Можно ли обжаловать решение КС? А решение секретариата?

Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию.

Решение секретариата также не подлежит обжалованию.

Можно ли после отказа в принятии обращения обжаловать решение?

Решение не подлежит обжалованию.

Возможно ли изменение решения КС, его пересмотр?

Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию.

Ответ на вопрос, возможен ли пересмотр решения Конституционного Суда, был дан им в Определении от 13 января 2000 г. N 6-О по жалобе гражданки М.В. Дудник на нарушение ее конституционных прав частью первой ст. 79 Закона о Конституционном Суде.

Не согласившись с выводами Конституционного Суда Российской Федерации, М.В. Дудник потребовала пересмотра указанного определения, в чем ей было отказано со ссылкой на часть первую статьи 79 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», согласно которой решение Конституционного Суда Российской Федерации является окончательным и обжалованию не подлежит.

Как решение КС вступает в силу?

Немедленно, с момента оглашения (в открытых заседаниях)

Немедленно, с момента опубликования (в закрытых заседаниях)

Определения – с момента принятия их судом.

Какова процедура исполнения решения суда?

Решение надлежит исполнить немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.

Исполнение решений Конституционного Суда РФ является обязанностью всех органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц.

Решения могут исполняться:

• посредством принятия новых, изменения или дополнения действующих нормативных актов;

• через пересмотр индивидуальных судебных и иных дел;

• изменение практики применения нормативных актов правоприменительными органами;

• через осуществление мер организационного и иного характера

Механизм по статье 80 ФКЗ о КС РФ:

1) Правительство не позднее шести месяцев после опубликования постановления Конституционного Суда Российской Федерации, вносит в Государственную Думу проект нового ФКЗ, ФЗ или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений в закон (если признан неконституционным в части).

Президент, Правительство не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации отменяют нормативный акт соответственно Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения.

2) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации, отменяет признанный неконституционным закон субъекта Российской Федерации, принимает новый закон субъекта Российской Федерации или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта Российской Федерации,

3) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции Российской Федерации либо признанные соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом Российской Федерации истолковании договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договор между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда Российской Федерации вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.