- •1. Административная ответственность военнослужащих.
- •2. Административная ответственность должностных лиц.
- •3. Административная ответственность юридических лиц.
- •4. Административная правосубъектность.
- •5. Административная юрисдикция.
- •6. Административное задержание.
- •7. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •8. Административное правонарушение: юридический состав.
- •9. Административное расследование
- •10. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •11. Административно-правовой статус гражданина.
- •12. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •13. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •14. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •15. Административно-предупредительные меры.
- •16. Административные наказания.
- •18. Административный штраф.
- •19. Виды административно-правовых отношений.
- •20. Виды правовых актов управления.
- •21. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- •22. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •23. Давность привлечения к административной ответственности.
- •24. Дисквалификация.
- •25. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •26. Источники административного права: понятие, система.
- •27. Классификация органов исполнительной власти.
- •28. Административно-процедурная деятельность
- •29. Меры административного пресечения.
- •30. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •31. Метод административного права: понятие, особенности.
- •32. Назначение административных наказаний.
- •33. Общее понятие управления и его виды.
- •34. Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Глава 3 – «органы исполнительной власти субъектов рф»
- •36. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •38. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •39. Понятие административного принуждения.
- •40. Понятие и признаки административной ответственности.
- •41. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •42. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •43. Государственные должности и должности государственной службы:
- •44. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •45. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •46. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •47. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •48. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •49. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •50. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Глава III фкз. Полномочия Правительства:
- •51. Право жалобы.
- •52. Предмет административного права.
- •53. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
- •54. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •55. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
- •56. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •57. Федеральные министерства.
- •58. Федеральные службы и агентства.
- •59. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •60. Функции административного права.
37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
Отмена правового акта управления может быть осуществлена как органами (должностными лицами), которые приняли данный акт управления (а также вышестоящими органами или должностными лицами), так и органами, имеющими право отмены акта управления в случае обнаружения его несоответствия принципу законности.
Особое значение в системе современного административного права имеет возможность признания административных актов недействующими или незаконными в судах. Главная причина прекращения действия актов управления судом и федеральными органами исполнительной власти обшей компетенции (по отношению к актам нижестоящих органов исполнительной власти) — нарушение принципа законности при их подготовке и издании, а также нарушение законности в самом тексте административных актов. Органы исполнительной власти специальной компетенции вправе отменять акты управления нижестоящих органов или должностных лиц не только по причине нарушения актом управления законности, но и учитывая его полезность и целесообразность для социальной практики.
Конституционный Суд РФ рассматривает жалобы уполномоченных субъектов права (граждан и других лиц, а также органов государственной власти) и дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, а также актов органов исполнительной власти субъектов РФ. Постановлениями Конституционного Суда РФ акты управления или отдельные их части и положения могут быть признаны неконституционными; в этом случае они утрачивают свою юридическую силу.
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды (в случае признания недействующими индивидуальных актов управления) фактически обладают правом отмены правовых актов управления.
Законодательные (представительные) органы государственной власти края, области и других субъектов РФ в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством могут отменять правовые акты управления соответствующих государственных администраций. Глава администрации субъекта РФ имеет право отменять приказы органов и структурных подразделений данной администрации. Глава администрации при соответствующем обращении к нему руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Федерации обязан отменить не соответствующие законодательству акты органов администрации. Администрация субъектов РФ имеет право внесения в Правительство РФ представления о признании недействительными правовых актов федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных служб и т. д.). В соответствии с законодательством республик, входящих в состав Российской Федерации, главы исполнительной власти этих республик имеют право отменять или приостанавливать действие нормативных и иных правовых актов управления, принятых органами исполнительной власти этих республик.
Правовой акт утрачивает юридическую силу, когда он:
--признан судом (Конституционным Судом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом) не соответствующим Конституции РФ и иным федеральным законам или признан незаконным (недействительным);
--отменен органом, его издавшим, или вышестоящим органом, уполномоченным на совершение таких действий. Органы исполнительной власти имеют право пересмотра принятых ими административных актов, их изменения и отмены в связи с их незаконностью, необоснованностью, отсутствием позитивного действия, нецелесообразностью. Сам орган управления (или должностное лицо) может отменить свое решение только в том случае, если будет подтверждено, что принятие этого решения опиралось на незаконные основания (подделаны документы; недостоверная информация о лицах, в отношении которых принимался документ).
Основаниями для отмены акта управления или для внесения в них изменений и дополнений являются:
--незаконность акта управления (противоречие нормам законодательства);
--практическая нецелесообразность; отсутствие положительных результатов действия актов управления;
--необходимость замены устаревшего акта управления новым или внесения в него многочисленных существенных изменений и дополнений;
--истечение срока действия акта управления.
Приостановление акта управления — официальное временное прекращение действия данного акта до момента рассмотрения и принятия по нему окончательного решения органом, имеющим право отменять или изменять правовой акт управления. Акт управления не подлежит применению, т. е. временно не действует (однако он не утрачивает своей юридической силы), когда, например:
Президент РФ приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ (актов высшего должностного лица субъекта РФ или акта органа исполнительной власти субъекта РФ) в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ; ст. 29 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). В соответствии со ст. 15 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» Президент РФ вправе приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти субъектов Рф, правовых актов органов местного самоуправления, Действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента РФ о введении на данной территории чрезвычайного положения;
Правительство РФ может принять решение о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти или внести предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ;
суд общей юрисдикции вправе приостановить действие оспариваемого решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего до вступления в законную силу решения суда по заявлению гражданина или организации (ч. 4 ст. 254 ГПК РФ). Вместе с тем подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нпа (ч.7 ст.251 ГПК РФ);
принесение протеста прокурора на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении приостанавливает его исполнение до рассмотрения протеста (ч. 1 ст. 31.6 и ст. 30.11 КоАП РФ). Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, для исполнения.