История_курсовая работа

4) защищают экономические интересы Российской Федерации;

5) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

6) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

7) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

8) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации;

10) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;

11) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации;

12) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья человека;

13) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;

14) проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела.¹⁹

Приведенный перечень показывает, насколько многообразной является деятельность российских таможенных органов. При этом следует обратить внимание на один существенный момент. Таможенные органы призваны обеспечить соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выступая при этом как исполнительно-административные органы, в то время как исполнительный характер, действующий в тех или иных областях управления, характерен в целом для административно-правового регулирования.

Глава ІІІ. Специализированные таможенные органы

В таможенной системе Российской Федерации имеются специализированные таможенные органы, деятельность которых осуществляется в специфической области таможенного регулирования. Они решают задачи всех таможенных органов, но входят в структуру центрального аппарата ФТС. К ним относятся следующие управления: оперативно-поисковое, радиоэлектронной безопасности специальных операций и центральное экспертно-криминалистическое управление.

3.1. Оперативная таможня

Одним из важных специализированных органов в сфере таможенного дела является оперативная таможня. Она создана в целях реализации Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». ²⁰

Структура оперативной таможни содействует наиболее эффективному осуществлению задач, возложенных на неё, и включает в себя:

1) отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;

2) отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

3) отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

4) отдел таможенных расследований;

5) отдел дознания;

6) экспертно-криминалистический отдел;

7) отдел собственной безопасности;

8) отдел исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Таможенные органы, осуществляя оперативно-розыскную деятельность, руководствуются следующими целями:

1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, производство дознания, а также выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие преступления;

2) обеспечение собственной безопасности;

3) исполнение поручений следователей, указаний прокуроров и определений судов по уголовным делам, находящимся в их производстве;

4) подготовка ответов на запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

5) подготовка ответов на запросы международных таможенных организаций, в соответствии с международными договорами РФ по таможенным вопросам.

Таможенные органы при осуществлении оперативно-розыскной деятельности вправе проводить следующие мероприятия:

— опрос граждан, наведение справок;

— сбор образцов для сравнительного исследования;

— проверочная закупка;

— исследование предметов и документов;

— наблюдение;

— отождествление личности;

— обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

— контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных разговоров;

— снятие информации с технических каналов связи;

— оперативное внедрение;

— оперативный эксперимент, контролируемая поставка.

Таможенные органы при решении задач оперативно-розыскной деятельности имеют право:

1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие предметов, а также прерывать предоставление услуг в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической и экологической безопасности России;

2) устанавливать на небезвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие таможенным органам на конфиденциальной основе;

3) использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

4) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, организаций, учреждений, подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;

5) создавать предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».²¹

Для обеспечения собственной безопасности в структуре оперативной таможни предусматривается создание отдела собственной безопасности. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности в целях обеспечения собственной безопасности таможенные органы могут проводить оперативно-розыскные мероприятия лишь в пределах их перечня и в порядке, предусмотренном законодательными актами. Если оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан, проводятся в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов при наличии согласия гражданина в письменной форме, то таможенные органы вправе их осуществлять без судебного решения. Нормативные акты, регламентирующие организацию проведения оперативно-розыскных мероприятий, издает ФТС России в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

3.2. Энергетическая таможня

Другим специализированным органом, входящим в таможенную систему Российской Федерации, является энергетическая таможня. Эта таможня создана для усиления контроля за перемещением энергоресурсов. Энергетическая таможня подчинена непосредственно Федеральной таможенной службе РФ.

Энергетическая таможня выполняет следующие функции:

— производит таможенное оформление и осуществляет таможенный контроль сырой нефти, природного газа, продуктов их переработки и электроэнергии, перемещаемых через таможенную границу РФ трубопроводным транспортом и по линиям электропередач;

— координирует и контролирует деятельность иных таможенных органов в части таможенного оформления и таможенного контроля энергоносителей.²²

В оперативном подчинении таможни, в пределах ее компетенции находятся таможенные посты и отделы таможни Российской Федерации, осуществляющие таможенное оформление и таможенный контроль энергоносителей. Энергетическая таможня является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Создание, реорганизация и ликвидация таможни осуществляется ГТК России.

Основными задачами энергетической таможни являются:

1) реализация таможенной политики Российской Федерации;

2) обеспечение соблюдения и единообразного применения на таможенной территории Российской Федерации в части перемещения через таможенную границу РФ энергоносителей;

3) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Российской Федерации;

4) защита экономических интересов Российской Федерации.

Для наиболее эффективного выполнения возложенных на энергетическую таможню задач, за ней закрепляется ряд прав, включая право:

— получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, а также от должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на таможню задач и осуществление ею своих функций;

— контролировать в пределах своей компетенции на таможенной территории РФ производственную и иную коммерческую деятельность, связанную с вывозом и ввозом энергоносителей и т.д.

Таким образом, мы видим, что энергетическая таможня обладает особой спецификой в осуществлении таможенного дела. Специфика проявляется в том, что энергетическая таможня контролирует пересечение сырья по энергоносителям. Деятельность данной таможни очень велика.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что и Оперативная таможня и Энергетическая таможня созданы для наиболее эффективного осуществления таможенной политики РФ. Их деятельность направлена на поддержание безопасности страны. Создание данных специализированных таможен достигло своей цели. Во-первых, специализированные таможни обладают строго определенными полномочиями, что способствует наиболее эффективному осуществлению поставленных задач. Во-вторых, была снята нагрузка с таможен, осуществляющих основную деятельность по реализации таможенной политики.

Глава ІV. Деятельность Новороссийской таможни

Новороссийская таможня была основана 30 июня 1845 года. Таможня входит в состав таможен Южного таможенного управления ФТС России, состоит на учете в Инспекции ФНС по г. Новороссийску Краснодарского края. Зона деятельности Новороссийской таможни охватывает юго-запад Краснодарского Края. В состав таможенной территории площадью 3.126 тыс. кв. км входят г. Новороссийск, Анапский и Геленджикский районы с населением около 466.86 тыс. человек. Таможня относится к категории пограничной, общая протяженность таможенной границы по береговой черте составляет 164 км, и углубляется на 12 морских миль в Черное море. Общая протяженность границы составляет 300 км, и ограничивается с северо-западного направления − п. Янтарь и п. Джигинка, а с юго-восточного направления – п. Джубга и п. Дефановка.

Один из крупнейших в России морской порт Новороссийск обрабатывает суда грузоподъемностью до 150 тысяч тонн, обеспечивая перевалку более 42 миллионов тонн внешнеторговых грузов. Законом Краснодарского края «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года»²³ определена Концепция и приоритеты развития городов Новороссийска, Туапсе, Армавира, как крупных промышленных и транспортных узлов.

Новороссийская таможня в настоящий период – это коллективный орган со своими структурными подразделениями – отделами. Каждый отдел занимается своим направлением. В подчинении таможни находится 6 таможенных постов: — Анапский,

— Геленджикский,

— Новороссийский юго-восточный,

— Новороссийский центральный,

— Новороссийский западный,

— Новороссийский автотранспортный.

По состоянию на 1 июля 2011 года структура Новороссийской таможни имеет следующий вид: возглавляет Новороссийскую таможню начальник, в ведении которого находятся отделы. К таким отделам относятся: — правовой отдел;

— отдел документационного обеспечения;

— отдел собственной безопасности;

— отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы;

— организационно–аналитический отдел;

— отдел таможенной инспекции.²⁴

С образованием Таможенного союза процедура досмотра морских судов в Российской Федерации претерпела некоторые изменения. Утратили силу приказы и распоряжения правительства. Но в силу вступили новые, более совершенные приказы. Таможенные операции проводятся в отношении судов, а также товаров и транспортных средств, перевозимых судами, расположенных в морских портах, а также в зонах таможенного контроля (ЗТК), создаваемых на территориях или акваториях морских или речных портов, открытых для международного грузового и или пассажирского сообщения таможенным органом.

Решение о возможности совершения таможенных операций – прибытия или убытия, принимается в исключительных случаях начальником таможенного органа или должностным лицом, им уполномоченным, по заявлению перевозчика, согласованному с органом пограничного контроля. Решение осуществляется в соответствии с Технологической схемой пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных пунктах пропуска через государственную границу РФ, утверждаемой администрацией порта и заинтересованными государственными контрольными органами, расположенными в пункте пропуска, разработанной на основе Типовой схемы.

В настоящее время ведется строительство таможенно-логистического терминала – склада временного хранения в посёлке Цемдолина, который будет работать по технологии «сухого порта». В регионе деятельности Новороссийской таможни осуществляется строительство ТЛТ. Генеральным планом развития г. Новороссийска утверждено строительство автомобильной трассы, которая соединит портовую зону г. Новороссийска с п. Цемдолина.

Реализация проектов развития, а также Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России 2010-2015 г.»²⁵, предусматривающей Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла, создают благоприятные предпосылки для успешной работы и дальнейшего процветания Новороссийской морской таможни.

Заключение

В данной работе мной были рассмотрены организация системы и деятельность таможенных органов в Российской Федерации, работа которых, во многом зависит от задач, стоящих перед ними в определенный период развития. Как показало исследование структуры и организации таможенных органов, таможенные органы не потеряют своей значимости при любом общественно-экономическом строе и будут служить интересам государства.

Хотелось бы отметить, что в общем виде система таможенных органов — это обусловленная функциональной общностью, единством целей и задач совокупность таможенных органов. Она объединена функциональным единством органов, имеющих общий организационный центр и во взаимоотношениях друг с другом характеризующихся соподчиненными, организационными связями, и в целом составляет органически взаимосвязанную, единую, относительно обособленную группу звеньев таможенных органов.

Рассмотрение таможенных органов как единой системы предполагает анализ специфики и составных частей. Каждый из таможенных органов в соответствии со своим местом в данной системе играет особую роль, осуществляет больший или меньший объем функций и полномочий о спецификой, выявление и характер которой особенно важны для понимания как сущности данного органа и его места в рассматриваемой системе, так и для анализа данной системы как некоего целостного образования.

В заключении своей работы можно сделать вывод о том, что идет интенсивный процесс развития таможенного дела в Российской Федерации, а также процесс взаимодействия и сотрудничества РФ со странами ближнего и дальнего зарубежья в сфере таможенного дела и права.

Список используемой литературы

1) Конституция Российской Федерации. – М.: НОРМАТИКА, 2009, − 395 с.

2) Таможенный кодекс таможенного союза. – М.: НОРМАТИКА, 2011, − 190 с.

3) Федеральный закон Российской Федерации "Об оружии», 1996, №150-ФЗ.

4) Федеральный закон Российской Федерации "О наркотических средствах и психотропных веществах", 1998, №3-ФЗ.

5) Федеральный закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей", 1993, №4804-1.

6) Федеральный закон Российской Федерации "О таможенном тарифе", 1993, №5003-1.

7) Федеральный закон Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", 2003, №164.

8) Федеральный закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле", 2003, №173-ФЗ.

9) Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Таможенной Службы», 2004, №429.

10) Постановление Правительства Российской Федерации "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", 2004, №863.

11) Постановление Правительства Российской Федерации «Развитие транспортной системы России 2010-2015г.», 2008, №377.

12) Федеральный закон Краснодарского края «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года», 2008, №1465-КЗ.

13) Указ Президента Российской Федерации "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной и гражданской службе Российской Федерации", 2012, №295-ФЗ.

.

14) Аграшенков А. В., Новиков А. Б., Шамахов В.А. Таможенное дело Российской Федерации. – СПб.: БаэтРус, 2008, − 407 с.

15) Блинова Н. М. Теория, методология и практика таможенного дела. – М.: Юристъ, 2005, − 423 с.

16) Габричидзе Б. Н., Черниховский А. Г. Таможенное право. – М.: Юристъ, 2007, − 265 с.

17) Гуринович А. Г. Таможенная служба. – М.: ДеЛа, 2006, − 509 с.

18) Демидов А. М. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации « Об оружии», 2010, №150.

19) Козырин А. Н. Таможенное право России. – СПб.: Аспект Пресс, 2000, − 670 с.

20) Мещанин ю. А. Собрание законодательства Российской Федерации: сборник законов. – М.: Юристъ, 1999, − 403 с.

21) Михайлов Б. В. Таможенная система. – М.: НОРМА, 2006, − 603 с.

22) Потяев А. И. Теория таможенного дела. – М.: ПРЕСС, 208, − 390 с.

23) Сандровский К. К. международное таможенное право. – Иркутск: ИРКУТ, 2005, − 198 с.

24) Сонин В. В. Федеральная таможенная служба Российской Федерации // Южное таможенное управление. – СПб.: НОРМА, 2010, − 428 с.

25) Халипов С. В. Таможенное право. – М.: ИКД Зерцало, 2008, − 108 с.

26) Шамахов В. А. О таможенной службе Российской Федерации. – Иркутск: ИРКУТ, 2011, − 567 с.

27) Эрделевский А. М. Комментарий к Федеральному закону РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», 2010, №33.

1 Габричидзе Б. Н., Черниховский А. Г., «Таможенное право», М., 2007 г., С. 48.

2 Халипов С. В., «Таможенное право» – М., 2008, С. 56.

3 Сандровский К. К., «Международное таможенное право», М., 2005 г., С. 23.

4 «Таможенный кодекс таможенного союза», М., 2011 г., ст. 227 п. 3.

5 Шамахов В. А., «О таможенной службе Российской Федерации», Иркутск, 2011 г., С. 196.

6 Козырин А. Н., «Таможенное право России», СПб., 2000 г., С. 93.

7 Потяев А. И., «Теория таможенного дела», М., 2008 г., С. 273.

8 Федеральный закон РФ "О таможенном тарифе", 1993 г., №5003-1.

9 Федеральный закон РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", 2003 г., №164.

10 Федеральный закон РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей", 1993 г., №4804-1.

11 Федеральный закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", 2003 г., №173-ФЗ.

12 Федеральный закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах", 1998 г., №3-ФЗ.

13 Демидов А. М., «Комментарий к Федеральном закону РФ "Об оружии», 2010 г., №150.

14 Указ Президента РФ "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной и гражданской службе Российской Федерации", 2012 г., №295-ФЗ.

15 Постановление Правительства РФ "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", 2004 г., №863.

16 Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной Таможенной Службы», 2004 г., №429.

17 Гуринович А. Г., «Таможенная служба», М., 2006 г., С. 344.

18 Блинова Н. М., «Теория, методология и практика таможенного дела», М., 2005 г., С. 228.

19 Габричидзе Б. Н., Черниховский А. Г., «Таможенное право», 2007 г., С. 93.

20 Эрделевский А. М., «Комментарий к Федеральному закону РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», 2010 г., №33.

21 Михайлов Б. В., «Таможенная система», М., 2006 г., С. 457.

22 Аграшенков А. В., Новиков А. Б., Шамахов В. А., «Таможенное дело Российской Федерации», СПб., 2008 г., С. 174.

23 Федеральный закон Краснодарского края «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года», 2008 г., №1465-КЗ.

24 Сонин В. В., «Федеральная таможенная служба Российской Федерации» // Южное таможенное управление, СПб., 2010 г., С. 395.

25 Постановление Правительства РФ «Развитие транспортной системы России 2010-2015г.», 2008 г., №377.