- •Модуль 3 тема 8
- •ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:
- •Административно-правовая форма государственного управления -
- •административно-правовые методы реализации исполнительной власти
- •методы государственного управления -
- •методы государственного управления
- •виды административно-правовых методов
- •виды административно-правовых методов
- •Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и
- •Административное принуждение
- •4. Административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные
- •7.Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений.
- •по основаниям применения :
- •в зависимости от субъекта применения:
- •АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
- •АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
- •МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
- •АДМИНИСТРАТИВНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
- •в зависимости от субъекта применения:
- •в зависимости от органов государственной власти:
- •в зависимости от сферы жизни общества:
- •основные принципы административного принуждения:
- •Методы управления органично связаны с компетенцией его субъектов и диктуются необходимостью ее реализации.
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
1) применяемые непосредственно к личности правонарушителя:
требование прекратить неправомерное поведение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание и доставление в полицию, проверка документов, удостоверяющих личность
2) имущественного характера: изъятие огнестрельного охотничьего оружия, снос самовольно возведенных строений, изъятие вещей и документов, задержание транспортного средства
3) технического характера: запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление работы предприятия ввиду нарушения правил техники безопасности, правил пожарной безопасности, ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ
4) финансового характера: прекращение кредитования, сокращение бюджетного финансирования, отзыв лицензии, изъятие в доход бюджета сумм, полученных в результате нарушения финансовой дисциплины
5) медико-санитарного характера: отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации предприятия, торговли или общественного питания из-за их антисанитарного состояния, введение карантина, закрытие участков государственной границы
6)связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы: аннулирование разрешения, например, вида на жительство иностранного гражданина, отзыв, приостановление действия лицензии
7)специального или исключительного назначения: применение огнестрельного оружия, химических слезоточивых веществ, водометов, резиновых палок, наручников сотрудниками полиции
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ |
ОТВЕТСТВЕННОСТИ |
|||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
|
|
состав |
1) |
предупреждение; |
частная и |
|
административного |
2) |
административный штраф; |
|
правонарушения – |
3) |
конфискация орудия |
|
общая |
наказание |
противоправное, |
совершения или предмета |
|
превенция |
виновное действие |
административного |
||
|
|
(бездействие) |
правонарушения; |
|
|
|
физического или |
4) |
лишение специального права, |
|
|
юридического лица, за |
предоставленного физическому |
|
|
|
которое КоАП РФ или |
лицу; |
|
|
|
законами субъектов РФ об |
5) |
административный арест; |
|
|
административных |
6) |
административное выдворение |
|
|
правонарушениях |
за пределы Российской |
|
|
|
установлена |
Федерации иностранного |
|
|
|
административная |
гражданина или лица без |
|
|
|
ответственность |
гражданства; |
|
|
|
|
7) |
дисквалификация; |
|
|
|
8) |
административное |
|
|
|
приостановление деятельности; |
|
|
|
|
9) |
обязательные работы; |
|
|
|
10) административный запрет на |
|
|
|
|
посещение мест проведения |
|
|
|
|
официальных спортивных |
|
|
|
|
соревнований в дни их |
|
|
|
|
проведения |
МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО |
|||||
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
|
|
||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
(глава 27 КоАП РФ) |
|
многоцелевое |
пресечение адм. |
обнаружение |
- |
доставление |
|
назначение - |
правонарушения |
противоправ- |
- |
административное задержание |
|
реализация задач |
и обеспечение |
ного деяния, |
- |
личный досмотр, досмотр |
|
производства по |
производства по |
содержащего |
|
вещей, осмотр помещений и |
|
делам об |
делу об адм. |
признаки |
|
территорий, транспортных |
|
правонарушении |
|
средств |
|||
административных |
администрати- |
- |
|||
|
изъятие вещей и документов |
||||
правонарушениях |
|
вного |
- |
задержание транспортного |
|
(ст. 24.1 КоАП РФ) |
|
правонаруше- |
|
средства, запрещение его |
|
установления личности |
|
ния |
|
эксплуатации, отстранение от |
|
нарушителя; |
|
|
|
управления транспортным |
|
составления протокола |
|
|
|
средством |
|
об административном |
|
|
- |
арест товаров, транспортных |
|
правонарушении, когда |
|
|
|
средств, иных вещей |
|
невозможно его |
|
|
- |
привод |
|
составление на месте |
|
|
- |
временный запрет деятельности |
|
совершения; |
|
|
- |
помещение в специальные |
|
обеспечения |
|
|
|
учреждения иностранных |
|
своевременного и |
|
|
|
граждан или лиц без |
|
правильного |
|
|
|
гражданства, подлежащих |
|
рассмотрения дела; |
|
|
|
административному |
|
исполнения принятого |
|
|
|
выдворению за пределы |
|
по делу постановления |
|
|
|
Российской Федерации |
АДМИНИСТРАТИВНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ |
||||
ЦЕЛЬ |
СПОСОБ |
ОСНОВАНИЯ |
|
ВИДЫ |
|
ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
ПРИМЕНЕНИЯ |
|
|
|
|
|
- |
прекращение права пользования |
|
конкретные |
наличие |
|
земельным участком и изъятие |
восстановле- |
действия |
вреда или |
|
неиспользованного по назначению |
ние правопо- |
нарушителя, |
ущерба от |
- |
земельного участка |
рядка, |
как в |
совершен- |
аннулирование (лишение, изъятие, |
|
объективно |
принудитель- |
ного |
|
отзыв) лицензий, разрешений, |
нарушенных |
ном порядке, |
правонару- |
- |
аккредитаций |
прав |
так и в |
шения |
депортация |
|
|
доброволь- |
|
- |
восстановление и сохранение |
возмещение |
ном |
|
- |
историко-культурной среды обитания |
причиненно- |
|
|
вынесение предписаний об |
|
го ущерба |
|
|
|
устранении последствий нарушения |
|
|
|
|
антимонопольного законодательства |
|
|
|
|
и о восстановлении положения, |
|
|
|
|
существовавшего до нарушения |
в зависимости от субъекта применения:
ВНЕСУДЕБНЫЕ или СУДЕБНЫЕ методы административного принуждения
Применение мер принуждения в
административном (внесудебном) порядке:
-проверка документов, удостоверяющих личность
-административное задержание
-изъятие имущества, создающего угрозу безопасности, у незаконного владельца (оружия и патронов к нему)
-применение физической силы
-…
Применение мер принуждения в судебном порядке:
-установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
-обязательные работы
-арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за
незаконное вознаграждение от имени юридического лица
в зависимости от органов государственной власти:
НЕСУДЕБНЫЕ:
-комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
-федеральные органы исполнительной власти
-Банк России
-органы и учреждения уголовно- исполнительной системы
-органы исполнительной власти субъектов РФ
-административные комиссии
-…
СУДЕБНЫЕ:
-судьи районных судов
-судьи арбитражных судов
-судьи гарнизонных военных судов
-мировые судьи
в зависимости от сферы жизни общества:
применяемые в
экономической, социально-культурной, административно-политической
сферах жизни общества
основные принципы административного принуждения:
Принцип законности - реализация материальных норм административного права должна осуществляться в точном соответствии с установленным законом порядком; существует административный и судебный порядок обжалования неправомерных действий (бездействия) государственных органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления и их должностных лиц.
Принцип объективной истины- принятое решение должно основываться на объективном
всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.
Принцип гласности заключается в публичности процесса и его доступности гражданам. Принцип национального языка означает, что процесс ведется на русском языке или на
языке субъекта Российской Федерации или большинства населения данной местности. Принцип процессуального равенства состоит в закреплении определенного
административно-процессуального статуса, согласно которому участники процесса не могут
быть ограничены в правомочиях в зависимости от различных обстоятельств.
Принцип оперативности и экономичности заключается в том, что процесс ведется в
максимально короткие сроки и его проведение требует минимума материальных затрат.
Принцип ответственности компетентных органов и лиц за ненадлежащее ведение процесса и принятое решение: должностные лица, виновные в нарушении процессуальных норм или принятии незаконного акта (решения), несут установленную законом юридическую ответственность.