ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОБРАЩЕНИИ
С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Доклад подготовили:
Обухова Анна и Титова Алина
Законодательным актом, устанавливающим правовые основы общественных отношений при обращении с отходами, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Им определены обязательность установления нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение (ст. 24); требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст. 51); права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды (ст. 66).
Кроме того, важное значение в регулировании вопроса обращения с отходами производства
ипотребления имеет ратифицированная Российской Федерацией Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, и иными
нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Специальные нормы, регулирующие отношения в области обращения с отходами содержит
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». В нем определено понятие «обращение с отходами», а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Сбор отходов – это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.
Использование – вовлечение отходов в хозяйственный оборот (переработка отходов в целях получения новых видов продукции).
Обезвреживание – обработка отходов, в том числе сжигание и обезвреживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Хранение — изоляция с учетом временной нейтрализации (складирование) отходов, направленная на снижение их опасности для окружающей среды. Для хранения устанавливается срок его нахождения в местах складирования.
Захоронение — изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и возможности дальнейшего использования этих отходов.
На основании ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются:
•сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
•размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
•захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
•ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;
•захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.
К индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются следующие требования:
•соблюдение установленных требований в области охраны окружающей среды;
•разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
•внедрение малоотходных технологий;
•проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения;
•проведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
•предоставление в установленном порядке необходимой информации в области обращения с отходами;
•соблюдение требований предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, принятие неотложных мер по их ликвидации.
За деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления предусмотрен
государственный надзор, производственный и общественный контроль:
•Государственный экологический надзор, в том числе и в области обращения с отходами, осуществляет в пределах своей компетенции Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией.
•Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.
•Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или
общественные объединения.
