Особенности прокурорской проверки по обеспечению проявлений принудительного труда, принимаемые меры по выявленным нарушениям

Проведение прокурорской проверки включает в себя три этапа:

Подготовительный этап;

Этап проведения проверки;

Заключительный этап.

Конституция РФ

Конвенция N 29 Международной организации труда (с изм. от 11.06.2014)

"Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве

28.06.1930)

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей

ООН 10.12.1948)

Конвенция МОТ №105 «Об упразднении принудительного труда» (Женева

25.06.1957)

Международный пакт ООН о гражданских и политических правах 1966 года

Декларация Международной организации труда "Об основополагающих

принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998)

Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от

28.06.2021, с изм. от 06.10.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)

На подготовительном этапе

проведения прокурорской проверки определяются объект, предмет проверки, цели и задачи проверки, необходимо изучить законодательство, судебную практику, типичные нарушения, составляется план проверки, определяются вопросы, требующие решения в ходе проведения проверки

принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

в целях поддержания трудовой дисциплины;

в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности

к принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами

принудительный труд не включает в себя:

работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;

работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992

N 2202-1

процессуальные кодексы

Приказ	Генпрокурора	от 7	декабря	2007 г. № 195	"Об	организации
прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и
свобод человека и гражданина"

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 марта 2017 г. № 172 «О

некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с

принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Приказ Генпрокурора от 15.03.2019 N 196 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан"

судебная и прокурорская практика

методические	указания	проведения	прокурорской
проверки

Типичные нарушения:

-нарушение прав детей (например, полный рабочий день при позволительных пяти часов для работников до 16 лет и семи часов для 16-18 лет);

-намеренное удержание документов, удостоверяющих личность;

-нарушение требований о соблюдении 40-часовой рабочей неделе, неоплата сверхурочных, понуждение к работе за пределами указанного времени;

-понуждение к труду в качестве наказания;

-труд осужденных при условии нарушения сроков оплаты труда или выплаты ее не в полном объеме

Этап проведения проверки:

- прокурор пользуется полномочиями, закрепленными в ст. 22 Закона о прокуратуре

Особенности:

указанные правонарушения зачастую сопряжены с нарушениями не только трудового, но и, например, миграционного законодательства;

отсутствие письменных доказательств правонарушения – прокурором особенно должно уделяться внимание показаниям свидетелей и другим аудио доказательствам;

длящийся характер правонарушений

е

п

а

м

т

э

о

н

ь

л

е

т

з

и

ч

и

ю

л

а

л

н

к

а

за

т

и

а

д

о

н

х

с

и

о

ы

р

п

т

а

т

и

ь

л

к

у

р

з

е

е

в

,

р

о

р

и

п

к

р

е

в

о

о

р

е

в

п

т

о

е

л

ч

а

т

и

о

р

в

е

я

т

а

с

м

т

ю

а

е

ж

а

а

р

ч

т

у

и

о

л

с

к

в

р

е

,

в

о

и

р

к

п

р

е

в

о

а

р

п

н

и

о

к

и

а

н

з

е

д

е

й

в

о

и

р

н

п

е

ш

у

р

а

го

н

о

я

к

с

и

р

н

о

е

р

л

у

в

к

я

о

ы

р

в

т

п

к

я

а

с

т

е

я

л

в

а

т

с

о

я

с

и

н

а

в

о

р

и

г

а

е

р

!

е

и

н

а

м

и

н

а

в

о

з

б

и

с

а

п

С