Заключение

Изменение климатических показателей, вызванное, как полагает ряд ученых, повышенным выбросом в атмосферу углекислого газа, участившиеся природные катаклизмы, временами бездумная вырубка лесов и выкачивание природных ресурсов привели к тому, что человечество столкнулось с целым рядом проблем – невосполняемость ресурсов, загрязнение почвы и воды, стихийные бедствия, наносящие огромный урон как природе, так и экономикам стран, с ними столкнувшихся.

Экологическая эффективность и безопасность выходят на первый план во всем мире. Вопросы охраны окружающей среды, предотвращения загрязнения ресурсов Земли и восстановление экосистем поднимаются на самом высоком уровне не только в Европе или Америке, но и в России.

На государственном уровне разрабатывается политика в области экологии, энергосбережения и ресурсоэффективности. Правительственные структуры и бизнес, впрочем, как и многие россияне, начинают понимать всю важность поддержания экосистемы и использования новейших технологий, позволяющих использовать возобновляемую энергию или снижающих уровень загрязнения окружающей среды.

Экологическая оценка, выполняемая инвестором при подготовке ИП для финансирования, помогает контролировать выполнение экологических требований законодательства Российской Федерации при подготовке и реализации ИП и способствует «экологизации» инвестиций. Процедуры ЭО формируются, исходя из требований национального законодательства, сложившихся традиций, практики подготовки проектов и принятия решений о финансировании. В то же время общими для всех сложившихся форм проведения ЭО являются классификация ИП по степени воздействия на окружающую среду, детальная ЭО обосновывающей документации по ИП, экологический контроль за выполнением экологических условий в процессе реализации ИП.

Обязательным требованием при подготовке ИП является соблюдение требований национального законодательства. В России, это прежде всего, выполнение ОВОС при подготовке обосновывающей документации и обязательное проведение государственной экологической экспертизы Обоснования инвестиций и ТЭО/проекта строительства. Любое решение относительно возможности финансирования того или иного ИП принимается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Участвуя в реализации экологической политики, каждый финансовый институт должен стремиться избежать перекосов и крайностей. С одной стороны, ЭО не должна превратиться в сложную и затяжную бюрократическую процедуру, которая может оказать неблагоприятное влияние на весь ход подготовки ИП. Процедуры ЭО должны быть максимально простыми, обеспечивающими быструю и эффективную оценку проектов. С другой стороны, каждый инвестор должен стремиться к неукоснительному соблюдению экологических требований национального законодательства. ЭО ИП должна стать «точкой роста» новой инвестиционной политики, ориентированной на устойчивое и экологически безопасное развитие.

Для разработки экономической политики, принятия правильных экономических решений важно знать экономическую ценность природных ресурсов и услуг. Сейчас большинство этих факторов или вообще не имеют цены, или имеют заниженную цену/оценку, что часто приводит к принятию природоемких антиэкологических решений. Недоучет экологических параметров приводит к искаженному измерению экономического развития через традиционные показатели ВВП, ВНП и др., за ростом которых может скрываться деградация окружающей среды. Необходимо «зеленое» измерение показателей экономического развития. Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг можно выделить следующие: рыночная оценка, рента, затратный подход, альтернативная стоимость, общая экономическая ценность (стоимость). Наиболее комплексным является подход на основе общей экономической ценности, который наряду со стоимостью использования (прямая, косвенная и возможная стоимости) пытается учесть стоимость существования, базирующуюся на экономической оценке сложных этических и эстетических аспектов природы.

Для оценки экономической эффективности проекта или программы, определения степени их приемлемости в экономике имеется механизм сопоставления затрат и выгод в денежном выражении. Введение фактора дисконтирования позволяет сравнивать современные суммы денег с будущими. Для определения эффективности проекта/программы используется три критерия: чистой (приведенной) современной стоимости (NPV), внутренней ставки рентабельности (IRR) и соотношение выгоды/затраты (ВСR).

Использование этих критериев предполагает расчет экономической оценки экологического воздействия проекта/программы. Здесь можно применить следующие два подхода: использование рыночных цен для оценки воздействия на товары и услуги (изменение продуктивности, ухудшение качества жизни, альтернативная стоимость и др.), а также оценку, основанную на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

Реализация государственной стратегии устойчивого развития в качестве одной из важнейшей своей составляющей предполагает отработку механизма его финансового обеспечения. Одной из приоритетных задач при этом является расчет и сопоставление динамики общей суммы затрат государства на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, определение их реального физического объема по отдельным годам в сопоставимых ценах. Это касается как капитальных экологических инвестиций всех видов, так и текущих издержек предприятий и организаций, а также расходов бюджетов всех уровней управления.