148.Общие правила и принципы конституционного судопроизводства (18).

1. Обращение в суд

1. Повод к рассмотрению дела в КС РФ – обращение в форме запроса, ходатайства - обращения о разрешении споров о компетенции между органами ГВ, жалобы - обращения граждан и их объединений.

2. Основание к рассмотрению – неопределенность в вопросе о том, соответствует ли КРФ закон\ договор между органами ГВ, неопределенность в вопросе о возможности исполнения решения межгосударственного органа, основанного на международном договоре, положения которого не соответствуют КРФ, противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, неопределенность в понимании положений КРФ

3. Требование к обращению:

• Направляется в КС РФ в письменной форме\электронной и подписывается управомоченным лицом.

• Указать: КС РФ, ФИО заявителя, адрес, наименование и адрес гос. органа, издавшего акт, который подлежит проверке, его реквизиты, позиция заявителя и правовое обоснование, текст акта, документ об уплате гос. пошлины

2. Предварительное рассмотрение обращений

1. Рассмотрение секретариатом – если обращение не подведомственно КС РФ, не отвечает требованиям, не оплачено пошлиной секретариат уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям. После устранения недостатков заявитель вправе вновь направить обращение.

2. Изучение судьями – Председатель КС РФ поручает судье рассмотрение обращения. Позиция судьи по результатам изучения докладывается на заседании КС РФ.

3. Принятие обращения к рассмотрению – принимается на заседании, об этом уведомляют стороны.

Отказ в принятии обращения: не подведомственно суду, обращение исходит от ненадлежащего органа, акт, конституционность которого оспаривается, был отменен.

Отзыв обращения – за 10 дней до начала рассмотрения дела (с проведением слушания), в течение 1 месяца со дня принятия обращения (без слушания). В случае отзыва производство прекращается.

3. Общие процедурные правила рассмотрения дел в кс рф

1. Созыв заседания Председателем КС РФ

2. Назначение дел к слушанию КС РФ

• Разрешение дел без слушания – на заседании КС РФ, ведется протокол, по итогам выносится постановление

• Соединение дел в одном производстве, если они касаются 1 и того же предмета

3. Подготовка дела к слушанию – назначается судья- докладчик для изложения материала

4. Рассылка материалов к заседанию с проведением слушания – не позднее чем за 10 дней до начала заседания. Информация о дате\времени заседания размещается на сайте КС РФ. Судья-докладчик и председатель суда определяют круг лиц, подлежащих приглашению на заседание (стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики)

5. Рассмотрение дела

• Открытое заседание – запись допускается с разрешения КС РФ. Лицо, нарушающее порядок после предупреждения может быть удалено.

• Закрытое – если это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.

Ведется протокол, подписываемый Председателем.

6. Окончание слушания

7. Принятие итогового решения- принимается КС РФ в закрытом совещании.

Вид дела	Право на обращение\ заявитель
Соответствие НПА органов ГВ КРФ	Президент, СФ, ГД, 1\5 сенаторов\ депутатов, ВС РФ, Правительство, органы ГВ субъекта
Соответствие КРФ не вступивших в силу международных договоров
Спор о компетенции	Участвующий в споре орган ГВ, Президент
Конституционность НПА по жалобам на нарушение прав и свобод	граждане, юридические лица и муниципальные образования в лице органов местного самоуправления
Конституционность НА по запросам судов	Суд
О толковании КРФ	Президент, СФ, ГД, Правительство, органы законодательной власти субъектов

Стороне-заявителю противостоит другая сторона — органы и должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого оспаривается (за исключением граждан, групп депутатов, судов, которые могут быть только заявителями).

Принципы конституционного судопроизводства:

1. Независимость.

• Судьи независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только КРФ и ФКЗ.

• В своей деятельности не представляют гос\общественные органы, политические партии

• Решения КС РФ выражают правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий

• Судьи принимают решения в условиях свободного волеизъявления

2. Коллегиальность.

• Рассмотрение дел коллегиально, решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании

• КС РФ правомочен принимать решения при наличии не менее 2\3 от числа действующих судей