ПИО_ответы на билеты

продукциюиздругихосударств		-членови	поручаютСоветуЕСпровестигармонизацию
косвеналоговных.
ВнутреннийрыноккаксферакомпетенцииСоюзапредусматриваетосуществлениеего
институтамиЕСдвух довмероприятий.
Во-первых,этохранительныемероприятия, . .меры,призванныевоспрепятствов								ать
нарушениюправилнутреннегорынка,непосредственнозакрепленныхучредительных
документах,преждевсего,свободпередвижениятоваров,лиц,услугикапиталов.
Во-вторых,ЕСосуществляетрегулятивныемероприятия,посредствкоторыхм
устанавливаютсянор	мывторичногоправа,с действующиеэффективному
функционированиювнутреннегорынкаЕС.Регулятивныемероприятия,какправило,
оформляютсязаконодательнымиактами,принимаемымизаконодательнымиинститутами
ЕС(ЕвропейскимпарламентомиСовет)ппредложенм						июКомиссии.
ВнутреннийрынокЕСвыступаетсферкоймпетенцииЕС,относящейсяк
категориисовместнойкомпетенции.Этоозна,чтоаетгосударства						-членелишены
праваустанавливатьдополнительныеправилавопросамфункционирования
внутреннегорынкач ст	и,непротиворечащейправуЕС.
Билет№6
1. ПонятиеправаЕвропейскогоСоюза.ПравоЕвропейскогоСоюзаиевропейскоеправо.
ПравоЕвропейскогоСоюза		- самостоятельнаяправоваясистема,возникшая					результатеусилийпо
строительствуединой" Европы".		ПравоЕвро		пейскогоСоюзавводитединыеединообразные( )
правилаповедения	гражданиорганизацийвомногихобластяхихжизни.Именновнормданнойх
правовойсистемызакрепленыпринципыединоговнутреннегорынкаЕСиправовой
режимединойвалютыевро;статус"европейс				ких"институтов(Европейский
парламент,СоветЕвропейскогоСоюзаидр.)и"европейских"юридическихлиц
("европейскоеакционерноеобщество" др.);условияпорядоквыдачи
"европейскогоордеранарест",		единойшенгенской( )визыт.д.				Вотличиеправов		ыхсистем
отдельныхгосударствнационального( ,или				внутригосуда,прственногоава)правоЕвропейского
Союзараспространяетсвое		действиенатерриторию			- членовЕвропейскогоСоюза.
ПравоЕвропейскогоСоюзазанимсамостоятелет					ьноеположениетношениюк
международному(публичному)прав, частнос,потиому,чтоносоздаетсяв
рамкахединполитическойорганизации				(ЕвропейскийСоюз),наделенной				властными
полномочиямиобладающейряд бщихмпризнаковсфедеративным						государством(федерацией).
Внаучнойлитературеоночастохарактеризуетсякакнаднациональное
(надгосударственное)право.Всовр менной				западнойдоктринеполучилтакже			распространение
терминтранснациональноеправо,к торыйд лаеткцентна						способностинормЕвропейскогоСоюза
действовать"через"государственные		границы,неограничиваясьтерритоднорией						-единственной
страны.
ПравоЕвропейскогоСоюза		- результатнормотворческдеятельностиорганй				зации
ЕвропейскийСоюз.
Субъекэтойамидеятельностивыступаютгосударства					- члены Союза,действующие
совместно,иегоруководящорганы(институтые),втомчислеотносящиесяк
судебнойвласти:
- государства-членыявляютсясубъектаминормотворческойдеятельности
ЕвропейскогоСоюзагл внымобразом		призаключениипересмотреего					учредительныхдоговоров
(ДоговорЕвропейскомСоюзеидр.)Эти. документы					основополагающегохарактерасоставляют
категориюпервичногоправаС юза;
- аналогичноправ системамвымсуверенныхгосударств,наибольшаячастьнорм
ЕвропейскогоСоюзасодержитсяврегламент				ах,директивах,рамочныхрешениях
иныхправовыхактах"европейских"органолитическойввласти						– институтов.
Европейскоеправоширокомсмысле		–		охватываетвсенормыправа,которыедействуюти
применяютсявпределахЕвропы.
Европейскоеправаузкомс		мысле словаозначаетсовокупностьнорм,которыеявляютсяобщими
длявсехилибольшинствастраннародовЕвропы.
Инымисловами,европейскоеправовыступаетздеськак«общееправо»							Европы,общеевропейское
право – впротивовеснациональномуправукакправу					отдельныхгосударств		– наций.
ВнастоящеевремяСоюз		– этоневсяЕвропа			.ПоэтомузнакравенствАмадуправомЕСи
Европейскимправомнельзя.

ПравоЕС	- составнаячастьевропейскогоправаширокомсмыслеэтогослова.Одновременно,по
мереазвинтеграцтия			ионныхпроцессовЕвропеноимееттенденциюстановиться
общеевропейскимправом,носегоднятаковымнеявляется.
2. ПринципсвободногопередвижениятовароврамкахединоговнутреннегорынкаЕС.
ДФЕС:	СВОБОДНОЕПЕРЕДВИЖЕНИЕТОВАРОВ
Статья28
1Союз. включаетсебятаможенныйсоюз,котораспрострыйнавесьняетсятоварообороти
предполагает запрещмеждуниегосударствами					-членамитаможенныхпошлнаимпортни
экспортилюбыхравнозначныхсборов, такжепринятиеобщеготаможенноготарифавих
отношенияхстретьимистранами.					применяются к продукции,местом
2Положения. статьи30главы3настоящегораздела
происхождениякоторойвыступают			государства-члены,			атакжепродукциииз		третьихстран,
находящейсявсвободномобращениивгосударствах					-членах.
Статья29
Находящейсявсвободномобращении				вкаком -либог сударстве			-членепризнаетсяпродукцияиз
третьихстран,вотношениикоторойвданнгомсударстве						-членебыливыполненыимпортные
формально,взыстиканыподлежащиеуплатетаможенныепошлиныра							внозначныесборы,и
применительккоторнепроизводилсяй полныйиличастичныйвозвратэтихпошлинсборов.
Определение«товаров»Регламе.			нтЕвропейскогопарламентаиСо				вета(ЕС)№638/2004от31
марта2004г.остатистикеСообществаотноситорговлиельнот варамимежду						движимуществоое,включая
государствами-членамивст. 2определяеттоварыкаквсе
электрическийток.			Другоеопределение,котороепринятосчитатьклассич					еским,сложилосьв
прецедентном правеСудаЕвропейскихсообществ,					(дело Italian Art 1968) термин«товары»
былистолкованак			всеизмеряемоевденежнстоимостийявляющеесяобъектом
коммерческихопераций.			+порешениямСуда:		золотыеисеребряныеслитки			. .Не
охватывсамиютсяденежныесредс,атваакжетовары,сопутствующиеоказаниюуслуг
(например,ж/дбилеты).
Свободапередвижениятовар			ов:включаетсоответствииДФЕС				триэлемента:
1.Отменатаможенныхпош			линсборов,имеющихравнозначныйэффект				. «Та моженные
пошлинынаимпортэк			спортиравнозначн		ыеимсборымеждугосударствами			-членами
запрещены.Этозапрещеотноситсяиетакжетаможеннымсборамфискального
характера»Таможенные. сборынаимпор				тиэкспортбылиотмененыс			созданием таможенного
союзау жекконцу1960			-хгг.Другоедело	— сборы,Договортаковыхнеопределяет.Судебная
практитрактуетак : «			сбор,равнознтаможеннымчныйпошлинам»				(дело	Statistical Levy
1969) Поднимпонимается«			любойденежныйсбор,какимбы алымоннибыликаковыбы
нибылиегоназначениеспособывзимания,наложенныйводностороннем								порядкена
отечественныеилиим			портныетоварыприпересеченииимигранинецыявляющийся
таможеннойпошлинойвстрогомсмысле»					,втомчисле«	дажееслионнеприносибылит
государству,		неявляетдискриминирующимяилипротекционистским, продукция,на
которуюонналага,неявляетсяконкурирующслюбойотечественнойпродукцией»								.К
сборам,равнознтаможеннымчнымпошлинам,неотносятсясборы,являющиесяэлементам								и
внутригосударственногоналого обложения.Атакжесборы,представляющиесобойплатуза
оказаниеуслугприпересеченииграницывлюбомслучае,еслиуслугипредоставляются
добровольно,иприсоблюденииусловий,сформулированныхСудом(на							-пример,т.н.
«обязательныеинспекции»).			:а)такойсборнедолженпревышафактическойьстоимостиуслуги;
б)такаяуслуга		являетсяобязательнойиединооб			разнойдлявсеханалогичныхпродуктов
Сообщества; )такойсборпредписанзаконодательствомЕСобщихинтересахСообщества;г)
такойсборспос		обству-етсвободвижениюномутоваровпутемустраненияпреп тствий,которые
могутвозникнутьвследствиеприменеодностороннихиямервсоответствии. 30Договора
ЕС.							Запрет
2Запрет. дискриминационнвнутригосударственногоналогообложения.
дискриминационного ипротекционистско гоналогообложения							вгосударствах -членах: Ни«
одног сударство -членнебудетоблагать,прямоиликосвенно,продукциюиздругихосударств								-
членоввнутреналогаминимилюбогохарактеравразмерах,превышающихобложение,прямое
иликосвенное,которомуподвергаетсяаналогичнаянациональнаяпродукция.Крометого,ниодно

государство-членнебудетоблагатьпродукциюдругихосударств				-членоввнутреналогаминими
сцельюкосвеннойзащитыдругойпродукции»Положения. этойстатьиприменя					ютсятолько
налогам.Приэтомпрямойдискриминациейбудетнетолькоисключитеобложениеьное
иностранныхтоваровлибозавышениеналоговыхставок,ноиразличиявспособахвзимания.
Косвеннаядискриминация,какправило,ложитсянаим				-портнуюпродукцию.Пр	имеры:налог
автомобиливоФранции.Ставканалогавозрастзависимостилаотмощностиавтомобиля.
Однакодопредела16CVонавозрасталаравномерно, затемделаларезкийскачок,почтивпять
раз.НатотмоментвоФранцииавтомобилимощностьюсвыше16CV				простонепроизводи		-лись.
3. Запретколичественограниченийыхнаэкспортимпорт,атакжемер, авнозначныхим.
«Вторговлемеждугосударства			ми-членамизапрещаютсяколичественныеог		раничениянаимпорт,
атакжелю	быеравнозначныемеры		. Количественныеог	раничениямогутсуществвидеовать
запретаиливвидесистемыквот.Гораздосложнееделообстоялоопределением«мер,
равнозначныхколичественогранымичениям»Было. несколькопопытокопределэтмерыить.В
конце,Судрасширительностолкп валнятие«ме			ра»,отнесякнемутольконормативныеили
правоприменительныеактыгосударства			-чле,ноаисамоп ведение,способствующее
дискриминациирынке.
Основания,руководствуяськоторымигосударства				-членывправодитьеколичественные
ограничениянаэкспорт,		импорттранзиттоваров, такжемеравнозначныеим.				Кним
относятся: 1)общественнаямораль; 2)общественныйпорядокиобществезопасностьнная; 3)
защитаздоровьяижизнилюдейиживотныхилисохранениярастений; 4)защитанациональных
сокровищ,име	ющиххудожественнуюисторическуюилиархеологическуюценность; 5)защита

промышленнойикоммерческойсобственности.

Билет№7
1. ВерховенствоправаЕС.								имеют
ПринципверховенстваправаЕСозна,чтоаетправовыенормы,входящиеправо,
Большуююридическую			силу,		чемнормы,закрепленные		взаконодательствеотдельного
государства-члена.Даннымпринципомохватываются						нетолькоучредительныедоговора,			нои
все
другиезаконодательныеактыЕС.					(универсальныйхарактер).		Ониобладаютнатерритории
каждойстранывысш		ей юридическойсилой,				дажеесли	соответствующая странаголосовала
противпринятия		данногодокумента.
Последствия:
ЕслиодноитожеправоотношениеурегулированонормамиС юзан ционального
законодательствагосударства			-	члена иэти		нормы несоответствую тдругдругу,		тонациональный
судилиинойюрисдикционоргавправенныйиобязан«отложитьвсторону»								национальныйзакон
илидругойправовойакти			вынестирешениенабазеисточникаправаСоюза.					толкованиенорм
Национальныесудытрибуналы						должны	осуществлять
внутригосудаправаственногосоответсвии						нормами праваСоюза.
Ситуация,когдатекущеезаконодательСоюзавступаетвопротиворечиесего«конституцией»
- учредительнымидокументами.					Национальныйсуднеможетсам		осуществлятьфункци		и
конституционногосудаЕС.			Ондолженприостановпроцессить				направить запросвсудЕС.		По
итогамрассмотрениязапросапоследнийможетпризнзаконодательныйтьактЕС
недействительным,анациональныйсуд,соответсвенно,						долженбудеттакжеотложитьеговс		торону
иразрешитьделонабазеположенийдоговоровЕС.
2Правовой. режимединойвалютыЕС					– евро.			ЭКЮ.
ПервоначкальчественаименоваединвалютыойияСоюзабылорешеносохранить
Однаков	1995 г.потребованию			Германии былорешеноизбрат			ьдругое,был	выбрантермин
«евро»,которыйиспользуетсявНПАпечатаетсянасамихбанкнотахимонет(латинскимх
греческимшрифтом).
Евро выступает каканалог			осударственнойденежнойединицы.				Евроявляетсяименноединой,
а непараллельнойвалютой.			Денежзнакиые			государств-членовсвведениемевро		утратили
статус платежногосредстваибыли					изъятыобращения.		Термин «зонаевро»	обозначает
совокупнуютерритгосударстврию					— членовЕС,которыеперешлинатретийэтап

Экономическоговалютногоюзаиввелиеврока					чествеединойвалюты.		Первоначально
такихстранбыло	11.
Новыегосударства	-члены.	Этигосударства			-членыещенеготоквыступлениюв«зонуевро»и
несоответствуют	критериямсближения:
- критерий стабильностицен			(требуетсокращениеинфляциидоуровня				(1,5 близ%), кого
показателю3самыхнеинфляционныхстран);
-критерий состоянияпубличныхфи				нансов- означаетотсутствиепуб		личногодефицитабюджета.
-критерий участиявалютных(обменных)курсов,					требуетпривязкинациональнойвалютык
евроиподдерживат	ьэтоткурсвтеченменееии2				-хлет.
- критерий сближенияпроценставокных					,требуетсблизитьуровеньдолгосрочных%ставоки
приблизитьегокуровнюнеинфляционныхстран.Обязательноисполнениевсехкритериев
Кромегосударств -членов«зонаевро»				хватываетщетристранынаосн			ованииспециальных
соглашенийИталиейФранцией:				Монако, Сан-Марино (имразрешенопо			-прежнчеканитьму
золотые«скуди»	— естественно,дляколлекцийнумизматов)					Ватикан.
Порядокэмиссиибанкнотимонет				евро. Исключительнымпр		авомсанкционировать эмиссию
денежзнаковыхевронаделен			Европейскийцентральбанкый			(ЕЦБ
Банкноты,илибанковскиебилеты,				— основнаячастьналичнойденеж		ноймассыевро.
Естественно,уэтихденежзнаковыхнаиболеекрупноминалый(5, 10, 20, 50, 100, 20							0, 500
евро).Согласнопараграфу1ст. 106ДоговораЕСэмиссиюбанкнотосуществляютвсеэлементы
Европейскойсистемыцентральбанковых(ЕСЦБ),т.е.самЕЦБицентральбанкиые							государств-
членов,заисключени	емтех,которыеостаютсяпоказ рамками«зоны					евро»Таким. образом,
банкноты«евро»выпускаютныне12+1центральба.нНакыйнихжевозложенаобяз нность
изъятияобращени/илобменаия повреждебанныхкнот.
Взависимостиотчисленности			населенияконкрестранынойиобъемаВВП				определяется
допустчисломоебанкнотдляэмиссии.
Монеты.Существуют 8видовмонет				: 2евро, 1евро, 50центов, 20, 10,инаконец5, 2, 1цент.В
том,чтокасаетсяэмис,ситуациясмонетамиотл чаетсяболеевысокойст							епенью
децентрализации.	. ЕЦБсанкц ионируетэмиссиюмонет,ачеканятвсоответствии
установленныквотамигосударства				-члены,причемуженевлицеихЦБ,ачерез
казначейства.
Сан-Марино вправе,согласно			монетарнойконвенциисИталией			,выпус кать монетынасумму
около2млн.еврогод	.Н а однойсторонемонетра				зрешеноизображатьнациональную
символику.

Билет№8
1. ПринципыправаЕвропейскогоСоюза.
ПринципыправаЕС	— этосновныеначала,идеиданнойправовойсистемы,которые
определяютсодержаниевсехсфдеятельностирЕСвцеломего				государств-членов.
ПринципыправаЕСвключают:		Общие и специальные принципыправа.
ОбщиепринципыправаЕС		определяют создание,применениезащиту		правовойсистемы
ЕСвцелом,безотносительнокконкретнымпред еёетамрегулирования.
Онисвойствсеменныправовымсистемам.Ихпринятосчитатьобщимидля				всегочеловечества,
длявсехправовыхсистем.	принцип свободы,		демократии,уваженияправчеловекаиосновныхсвобод,
Книмотносят:
правовогогосударства,
Остальныеобщиепринципызак			репленыпреимущественнорешенияхСудаЕС:	право
собственн,процессуальныестиправа,принципысудопроизводства.
Наиболееважныеположения,которыесудпризнавалобщимипр нципами;
- пропорциональности(соразмерности)			– любыедействиярешенияпубличныхвластейстрого

соответствовпоставленлипереднимиойцелинешлидальшееё,втомчислеприналожении санкций

- принциправенства

- принципправопределенностивой		– включает вкачествеглавноготребованияусловие
недопустимообратнойсилытидляпредписаний,ухудшающихправовоеположениефизических
юридическихлиц.		– правобытьзаслушанным/правонавыражениесвоегомнения.
- процессуальныепринципы
Специальныепринципы	-	они которегулируютые	отдельные сферы общественжизниой
(например,принципыэкологическойполитики,			принципыэкономическойсистемы
экономическойполитикиЕСдруги		е)

2.«Дорожныекарты» формиробщихваниипространствмеждуРоссийской ФедерациейЕвропейскимСоюзом.

Навстречеверхах"Ро			ссия - ЕвропейскийСоюз",проходившей				10мая2005г		.в
Москве,былиподписаны			программныедокум нты			опостепенномформировании
междунашейстранойиСоюзом"				общихпространств		"вчетырехважнейшихсферах
сотруднивзаимчестванойтеграции.Документыполуч						илиназвание"		Дорожные
карты.
"Дорожнаякарта"побщемуэкономическомупространству							ставит цельюсоздание
открытогоиинтегрированногорынкамеждуР ссиЕвропейскимСоюзом.
Задача - созданиетакихусловий,				которыебудутспособствоватьрасширению					возможностей
хозяйствующихбъектов,				содействоразваитиюорговлиьинвестиций,облегчатьсоздание
иработу компанийнаосновевзаимности,укреплятьсотрудничествосфереэнергетики,
транспорта,сельскхозяйстваго,охр окружающейнысреды,укреплять									экономическое
сотрудничество,усиливатьк нкурентоспэкосномикРоссиибность									иСоюзанаоснове
принциповвзаимности,прозрачности,эффективногоуправленияс								учетомдиалогаделовых
кругов.
"Дорожнаякарта"побщемупространствусвободы,безопасностипра									восудия
призванаобеспечить"строительство				новойЕвропыбезразделительныхлиний					итем самым
способствоватьпоездкаммеждувсемиевропейцами						".Сэтойцелью		предусмотрен переходк
режимубезвизовыхпоездокмеждуРоссиСоюзомей,						нов	долгосрочной перспективе.
"Дорожнаякарта"побщемупростравнешнействубезопасности								направлена
совместное решение РоссиЕвропейскимСоюзом						глобальныхпроблем			международной
безопасности,		такихкакмеждународныйтерро, аспространениеизм						оружиямассового
поражения,урегулированиекризисов,гражданскаяоборона.
"Дорожнаякарта"побщемупространствунаукиобразо,включаяаниякультурные
аспекты,	ставит целью"использбогватинтеллектуаоеьнаследствоьноеи								накопленныезнания
РоссииЕС"применительнок				такимобластям,как		исследования,наукатехнологии,образование,
культура.
БилетNo 9
1. ПрямоедействиеправаЕС
Подпринципомпрямогодействияпонимается						непосредственноедействи			и обязательная
применимость нормправаЕС				навсейтерриторииЕвропейскогосоюза					и относительновсех
субъектов европейскогоправа.Этговориттом,что						нормыправаЕСобязатедлявсехьны
государств-членов,институтовЕС				,аравно физических и юридическихлиц,					находящихсяпод
юрисдикциейгосударст			в-членовЕС.		БлагодаряданномупринципуорганыЕСполучают
возможностьнепосредственнорегулироватьобществеотнныеошния								сучастиемграждани
объединений,представлятьимправаивозлагнанихтьобязанности.
Прямоедействиемогутныйиметь				нормы,форма		льнымиадресатамикоторвыступаютх
государствачленыилиорганыЕС				. (ДЕСпринциправноправмужчинженщиняввопросах
оплатытруда)
2. Понятиеосновныеэлементыэкономическоговалютногосоюзарамках									ЕС.
Правовыеформыкоординацииэкономическойпо							литикигосударств		- членов.

Экономивалютныйческийсоюзпредставляетсобойвысшуюформеждународной
экономинтеграциической.
Экономическийвалютн				ыйсоюз(ЭВС)		— этоформаинтег		раци,одновременнои ,сфера
обществеотнныхошений,врамкоторойах						Европейскоесообщество,			-первых,координирует
всюэкономическуюполитикугос дарствчлен,вов						-вторых,проводитцен рализованную
денежно-кредитнуюполитикунаосновеединойвалютыЕСевро								.
Даннаяформахарактеризуетсядвумяпризнаками:
а)координациявсе		йэкономическойполитики,включаяполитикувбюджетнойсфере;
б)введендиенойвалютыиосуществлениеединойкредитно								-денежнойполитики.
ЭВСсут ьдваэлемента.				Перваясоставляющая		— «экономическийсоюз»;вторая			— «валютный
союз».
Экономическийкомпонент				:
Внутреннийрынок
Координацияэкономическихполитик:а)запре						тнаосуществле		ниеопределенныхопераций;
б)к онтрользабюджетнымдефицитом.
Определенцелейобщих
Валютныйкомпонент:
Единвалютая
А)Опредединойлениевалютнойполитики
Б)ЕСЦБИЕЦБ
В) Механизмобменныхкурсов
ЧастичновынесенПротоколы				- приложениякДоговоруевропейс					комсообщес,котвеорые
являютсяегосоставнойчастью:
ПротоколЕСЦБ(европейскаясисте				мацентральбанкахиыхЕЦБ(ев					ропейскийцентральный
банк);
Протопроцедурекол				вотношениибюджетныхдефицитов;
Протокритерияхколсближениях(перенаевроод);
Протонекоторыхколположениях					относящихсякБритании(возмож				ностьповременитьс
переходомнаевро);
ПротоколвотношенииДан				ии.
Статья3ДЕС		Союзсоздаетэкономический				ивалютныйсоюз,денежнойеди			ницейкоторого
являевротся.
ОбщиеположенияобЭВС				: ст119
В целях,изложенныхвстатье3ДоговораЕвропейскомСоюзе,деятельностьгосударств										-членов
иСоюзавключаетсебянаусловиях,предусмотренныхДоговорами,установление
экономическойполитики,котораяоснована						теснойкоординацииэкономическойполитики
государств-членов,			навнутреннемрынкеи			наопределенобщихцелейи,			икотораяпроводится
присоблюдении		принципаоткрытойрыночнойэкономикисосвободнойконкуренцией.
2Одновременно. сэтим,соглауслновиямпроцедурам,предусмотреннымДоговорами,такая
деятельностьвключаетсебя				единуюденежнуюединицу			– евро, атакжеопределение
проведениеединойнежнойполитикиединполитикийвалютныхкурсов									, главнойцелью
которыхявляется		поддержстабильностинецен				и,безущербадляэтойцели,			оказание
поддержкиобщейэкономическойполитикевСоюзе						всоответствиипринципомоткрытой
рыночнэкономикийсосвободнойконкуренцией.
Наконец,статья119ДФЕС				определяет основополагающиепринципы,					которымдолжна
соответствоватьдеятельностьСообществарамках						ЭкономическоговалютнСоюзаго.
Имиявляются:
стабильцены, е
здоровыепубличныефинанусловияыденежногообращения,
стабильныйплатежныйбаланс.
СущественнымисоставляющимиЭВСявляются						запретнаосуществлениеопределенных
операций,	атакже процедуры,связанныеконтролемнадбюджетными
дефицитамигосударств				-членов ис	борьбойсчрезмернымибюджетнымидефицитами					.В
своюочередь, валютный" "компонентЭВСсостоитизединойвалютнойполитик									и.

ЛиссабонскийдоговорреформеЕвропейскогоСоюза2007.				неменяет
рассматривправовойемыйрежимЭВС,втомчислестатусго ударств				-членовсизъятием.
Втожевремядополнениексущ ствующимправиламонпредусматриваетспециальные
положениядляболеетеснкоординациийэкономическойполитикигосударств				-членов,
входящих"зонуевро":такназываемая"Еврогруппа",состоящаяизминистровфинансов
стран"зоныевро"воглавеспостояннымпредседателем.Еврогруппанапрактике
функционируетужевнастоящеевремя,нонанеформальныхначалах				.
			Билет№10
1. Решения,реком		ендациизаключенияЕвропейскогоСоюза:понятиеюридические
свойства.
Решение (англ. decision;франц. decision),котороекакправи,служитоиндивидуальнымактом.
"Решениеобязательнововсехсвоихэлементахдляадресатов,которыхоноуказывает".Напри					мер,
вформерешенийЕвропейскаякомиссияналагаетштрафынапредприятияилисанкционирует
объединениекрупныхкомпаний.
Внекоторыхслучаяхпосредствомрешенийустанавливаютсянормативныепредписания,обычно
порганизационнымвопроса.Такиеактывдоктр				иненазываютрешенияsui generisособого(
рода),напримерсовместноеРешениеЕвропейскогопарламента,Совета,Комиссии,Суда,Счетной
палаты,Экономическогосоциальногокомитета,КомитетарегионовОмбудсманаот25июля
2002г. Осоздании" Ведомствапо			подборуперсоналаЕвропейскихсообществ";
ВтожевремяЛиссабонскийдоговоррасширилопредел" ешенияние".Решениятеперьмогутне
толькоявлятьсяюридическиобязательнымииндивидуальнымиактами,адресованными
конкретномусубъекту,нотакжеприниматьсяд			ляиныхпрактическ,втомислех
организационныхпотребностейфункционировСоюза(нынешниенияреш suiнияgeneris).
Решениямитакжестанутоформлятьсявсемероприятияповопросамбщейвнешнейполитики
политикибезопасностиСоюза.
- рекомендациязакл		ючение - акты,неимеющиеобязательнойсилы.
Рекомендация (англ. recommendation;франц. recommandation)				– этоакты,посредством	который
институтЕСпредлагаетдобровольновыполнитьопределённыедействияиливоздержаться
отаковых.	Вотличиедирективы,государствам			- членампредлагаетсядобровольнопривести
своёзаконодательство всоответствиеположениярекомендации.Хотярекомендацияе
являетсяисточникомюридическихнорм,			онавсеже	можетиметьобязательнуюсилу	.Согласно
прецедентномуправуЕСрекомендацииявляютсяобязательнымивкачествеактов
толкованияправаЕС.
Заключение (англ. opinion;франц. avis)			- этоакт,отражающийофициальнуюпозицию
заинтересованногоинститутаилиорганаЕСпоконкретномувопросу,напримерЗак				лючение
Европейскогоцентральбанотогока19сентября2003г. Опроекте" Договора,уст навливающего
КонституциюдляЕвропы",гдеЕЦБвысказалсвоценки,замечанияпредложенияпопроекту
КонституцииЕвропейскогоСоюза.
Кромеупрощениясистемыправовых			актовЕ ропейскогоСоюза,Лиссабонскийдоговор
установилихклассификна"зациюконодательные"и"незаконодательные",приближенную
государственно-правовымстандартам:
1)к"законодательнымактам"ЕвропейскСоюзатнесеныготолькотеюридическиобязатель					ные
документы(регламенты,директивырешения),которыеиздаютсязаконодательными
институтаминаевропейскомуровне(ЕвропейскимпарламентомиСоветом,какправило,
совместно)посредствомзаконодательнойпроцедуры;
2)остальныеакты(например,решенияЕвр			опейскогоцентральбан),огокавтчислемне
имеющиеюридическиобязательнойсилы(рекомендациизаключения),включеныкатегорию
"незаконодательныхактов".
ВсвоюочередьсрединезаконодательныхактовЛиссабонскийдоговорвыделяет"делегированные
акты" и"исполнительныеакты".
"Делегированныеакты"		- этоакты,издаваемыеглавнымисполнительныминститутом
ЕвропейскогоСоюза(Комиссией)наоснованиипределахполномочий,делегированныхей
законодательнымиинститутами(Европейскимпарламентоми				Советом).
"Исполнительныеакты"также,какправило,будутиздаватьсяКомисцельюсиейобеспечить

единообразныеусловияисполнениязаконодательныхидругихюридическиобязательныхактов Союза.

Вназваниедел гированныхисполнительныхактовобязательном		порядкедолжновключаться
слово"делегированный"или" сполнительный"например( , делегированная" директива",
"исполнитрельныйгламент").
Рамочныереш ненияподлежатратификациисостороныгосударств		-членов!
Рамочныереш предусматриваютниятакназываемы		йсроктрансформации	- периодвремени,
которыйдаетсягосударствам	-членатом,чтобыпривестисвоезаконодательствосоответствие
суказаннымиактами(всреднемполторагода).

2Основы. правовогоположениячеловекаигр жданинавЕвропейскомСоюзе:						онятие,
источн, истемаки.
Институтосновправовогопол женияличности				- этосовокупностьнормправаЕС,которые
закрепляютнаиболееважныеиединыедлявсегоС юзаст ндартыповедениячеловекаи
гражданинавобществе,атакжепринципывзаимоотношенийличн					остиорганамипубличной
власти.Этиосновыносятсистемныйхарактер
Системаосноввключаеттриосновныхэлемента:
1Гражданство. ,какуст йчивуюправосвязьуючеловекасЕвропейскимСоюзом
2принципы. правовогопол жениячеловекагражданина
3основны.	еправа,свободыиобязанности
Источники
1Договор. Европейс		комСообществе(важнейшийисточ		никвцелом;здесьинститут
гражданства,рядосновныхправличности(свободапередвисвободажениявыбораместа
жительства)
-некотоправаыеличностивэкономическ			ойсфере(свободаобщегорынка..)
-гарантиизащитыправсвободличности(жалобыОмбудсману,искивсудЕвропейских
Сообществ,Трибуналпервойинстанции
2Договор. ЕС(здесьобщиепринципыконституционстроя,изнихоговажнейший						- п-п
Уваженправия		свободчеловека)
3Прецедентн. правосудовеЕС(п		-пверховенстосновправныхисвободвышелиз
ПрецедентногоправаСуда).
4Европейская. конвенциязащитеправчеловекаиосновныхсвобод1950г. подпис( вранамках
СоветаЕвропы,нопосколькувКонвенции			участвсеуютгосударства		-членыЕ.Союза,Суд
призналееис	точниеекомдолжнысоблюдатьнетолькостраныСообщества,ноиСообщество
целом)
5Декларации. оправахчеловека1989г. (Союзатогдаещенебыло).Здесьдваакта						- 1Декларация.
основныхп	рав исвобод, 2Хартия. Сообщес			тваобосновныхсоциальныхправ хботника
Ниодиуказанныхз актовнеполучилсилыобязательногонормативного, .е.этотак
называемыйисточник«мягкого»права
6Хартия. ЕСобосновныхправах2000г.(Здесьабсолютное				большинствоправ		- этоправачеловека
признанныезакаждымлицом,находящимсятерриторииЕС)
- закрепляетновыеосновныеправа,такиекак:правонацелостностьличности,правонахорошее
управление.
Здесьпримененауникальнаяклассификацияосновныхправ				исвобод,онапроводитсянепо
предмету(праваличные,политические,экономитческие.д),апоц нностям,назащитукоторых
онина -правлены:		- человечедосктоеинство		–свобода –равенство – солидарность.
Краткаяхарактеристикасамыхважныхизних:
1)личн ые

-Достоинствочеловекаприкосновенно,егонеобходимоуважатьзащищать(ст. 1 Хартии).

-Каждыйчеловекимеетправонажиз,никтоьнеможетбытьприговорксмертной казнииликазнен(ст. 2Хартии).

-Каждыйчеловекимеетправонафизическуюнеприк основеннеприкосновенностьи психики.Вобластимедициныбиологиинеобходимопреждевсегообеспечить: а)добровольноеисвободноесогласзаинтересованноголицавсоответствии

установленнымзаконп рядком	.
б)запрещениеевгеничеспрактикиой,	реждевсегот ,йкотораянаправлсеналекцию

человека; в)запрещениеиспользованиятелачеловиегокачастейкактаковкачествеыхисточника наживы; г)запрещепродуктивногониеклонированиячеловеческихсуществ.

-Никтонедолженподвергатьсяпыткам илижестокому,бесчеловечномуили унижающемудостоинствообращениюнаказанию(ст. 4).

-Никтонедолженсодержатьврабсилиятвеподневольнсосто.янииНиктом неможет

привлекпринудительномуатьсяилиобязательномутруду.Торговлялюдьми запрещается (ст. 5).

-правонауважегониечастнойисемейнойжиз, анеприкосновенностьжил ща тайнукорреспонденции,

-правона хранукасающихсяегосведенийличногохарактера,

-правонавступленбракиправоенасозданиесемьи,

- правонасвободумысли,		совестирелигии,
- правона тказотвоеннойслужбыпорелигиозно			-этическиммотивам(ст. 6	- 10Хартии).
2)политическиеправа
- Каждыйчеловекимеетправонасвободувыражатьсвоемнение.Этоправовключает
свободупридерживатьсясвоегомнения,получать			ираспространятьинформациюидеи
безкакого -либовмешательствасостороныпубличныхвластейнезависимоот
государствегран.Соблюдаютсяицных свободаиплюрализмсредствассовой
информации.
- Каждыйчеловекимеетправонасвободумирныхсобраинийа			свободуассоциации
другиминавсехуровнях, частности,вполитической,профсоюзнойиобщественной
жизни,чтоподразумевправок ждогоетчеловекасоздаватьсовместнодругими
профессиональныесоюзывступатьнихдлязащитысвоинтересовх
- Право наубежищегарантируетсясогласноположениямЖеневскойконвенцииот28
июля1951годаиПротокола31января1967годастатусебеженцеви соответствии
ДоговоромобучрежденииЕвропейскогоСоюза.
- Коллективнаявысылказапрещается.Никтонеможетбы			тьсослан,высланили
экстрадировангосударство, которомсуществуетсерьезнопасностьятого,чтоему
можетбытьвынесенсмертныйпригов,чторнможетподвергнупыткамилиьсядругим
видамбесчеловечилиунижающегоогодостоинствочеловекаобращения				илинаказания.
3)экономические
- Каждыйчеловекимеетправонатрудинаосуществлениепрофессиональной
деятельности,которуюонсвободновыбираетилинакоторуюонсвободносоглашается.
- Свободапредпринимательспризнаевсоответствиивася справомЕвр				опейскихСоюз
национальнымзаконодательствомипрактикой( . 16).
- Каждыйчеловекимеетправовладеть,пользов,ратьсяспоряжзавещатьяи свою
законноприобретеннуюсобственность.Никтонеможетбытьлишенсвоегоимущества,
иначекаквинтересахоб		ществаин условиях,предусмотренныхзаконом,приусловии
справедливойсвоевременнойкомпенсацпричиненныйза ущерб.Пользование
собственностьюможр гламентироватьсязакономсоответствииобщественными
интересами.Интеллектуальнаясобственность			охраняется.
4)социальные,культурниные,и права,которыепризнаютсягарантируются
Евросоюзом:
- вселюдиравныправ,захпрещаетсядискриминациялюбогорода,вчастности,по
признакупола,расы,цветакожи,этническсоциальногоили			происхождения,
генетическиххарактеристик,языка,религииилубеждений,политическихиных
взглядов,принадлежностикнациональменьшому,имущественногонству положения,
происхожде,ограниченнятрудоспосй,вобнозраилистсексуальнойиориентации,
равноправмужчинженщиндолжнобытьбеспеченововсехоблас,втяхомчислев
областитрудоуст,работыойстваивознаграждениязатрудмногиедругие(ст. 20)
- гарантируетсясвободахудожественногоорчестваинаучно			-исследовательской
деятельности.	Соблюдаетсясвободапреподаввузахания(ст. 13).
- Каждыйчеловекимеетправона бразование, такженадоступкпрофессиональной
подготовкеиповышениюквалификации.Этоправовключаетвозможностьбесплатного
полученияобязательногообразования.Свобо			дасоздаватьучебныезав денпрусловиия

соблюдемократическнияпринц,аитакжеповхправородителейобеспечиватьсвоим
детямобучениевоспитаниесоответствииихрел гиозными,философскими
педагогическимиубеждениями,соблюдаютсявсоответствии					снациональным
законодательством,регламентихосуществлениерующим				.
1. ИсточникипервичногоправаЕвропейскогоСоюза.				Билет№11
Источникипервичногоправа:
1)Учредительныедоговоры(включаяпротоколы)
ДоговорЕС1957года
ДоговорЕвроатоме1957года
ДоговорЕвропейскомСоюзе1992
1а) Дополнительное« первичноеправо» («ДПП»)
Под«ДПП»понимаютсядокументы,изменяющиеилидополняющиеучредительные
договоры:
А)Ревизионныедоговоры(Амстердамск1997г.,Ниццкий2001г)
Б)Договоприсоединенииынов			ыхгосударств -членов
В)РешениеСоветаЕвросоюза«Осистемесобственныхресурсов»от7июня2007г.
Г) Акт« обизбраниипредставЕвропейскийителейПарламвсентобщимпря ым
голосовани»от20ентябрям1976года. Акт( опрямвыборахвЕвропарламент)
«В »и«Г»	- международныедоговоры
2. ПравовойстатусЕвропейскойсчетнойпалаты.
ОрганыфинансконтролявогоЕОУС				– единоличныйАудитор,вЕС/Евратоме		– коллегиальные
аудиторскиесоветы.		1967 – слияние3хСообщ=>единыйствАудиторскийсовет.1975				– счетная
палата.1992	– ДоговорЕС=>Счетнаяпалатаполучаетстатусинститута.
27членов(аудиторов),назначаемых6летСоветпослемконсультацииЕвропарламентом.
Советпринимаетрешенединогласноя.				СчетнаяплатанаходитсявЛюксембурге.
Аудиторами.б.тол		ькотелица,которыепринадлежатилипринадлежаливсвоихстранахк
органамвешнегоаудиталикоторыеобладаютспециальнойподготовкдляэтойдолжности.
Тежегаранезависимоститии ,чтодлясудей.				ЧленСчетнойпалатым.б.отрешендолжности
решениемСуда(поинициативесамойСчетнойпалаты).				Председательизбирачленамится на½
срокаихполномочий(3года).			ГлавнаязадачаСчетнойпалаты		– осуществлениеаудита( рамках
которогопроверяютсявседоходыирасходыСообщества,всехобразованныхимор						ганов).
ВрамконтрольнойахдеятельинспекторыостиСчетнойпалатымогутосуществлятьпроверкина
месте. =>финансковыйнтрольСчетнойпалатыноситуниверсальныйхарактер,можетохватывать
всехсубъектовпубличногочастногоправа				.
Поитогампроверки		составляетсяотчет,которыйнаправляетсяСоветиЕвропарламент.Ы
течение2,5месяцевпроверяемыемогутсд латьсвоизамечания.					Поитогамкаждогофинансового
годапалатапредставляетежегодныйотчет,которыйсодержитоценкуправильностиуправления
финансами.
ДругзадачаяСчетнойпалаты			– содействоватьПарламентуиСоветуосуществленииих
полномконтролючий заисполнениембюджета.Дляэтогопалатапозапросулюбого
институтаЕСпредставляетспециальныеотчетызаключения.Каждыйинститутдолжен
предоставитьПалатедокументысвоейфинансовойотчетности.					Обязанность – предоставлять
ПарламентуиСоветурасчетнуюведомостьнадежносзаконностисчетов, правильности
отраженныхопераций		. ОбязательныконсультацииПалатойпередпринятиемнекоторых
законодательныхактов, частностифинансовыхрегламентимерпопредотвращению
злоупотреблен,затрагийвающихфинансовыеинтересыСообщества.					Имеетправообращатьсяв
Судс«искамиизбездействия»,исками« обаннулировании».					Ниццкийдоговор2001предоставил
Палатеправосоздаватьсвоейструктуревнутренниепалатыдляподготовкиобязательных
категотчетоврийзаключени			й.
1. ИсточникипрецедентногоправаЕвропейскогоСоюза.				Билет№12
Прецедентнсудебнправ/ о праяктикаЕвропейскогоСоюзасоздаетсявходе						толкования
Судомположенийучредительныхдокументовдругихисточниковпервичного
вторичногоправаорганизации.