Экономика и управление в некоммерческих организациях учебно-методическое пособие

Экономика и управление в некоммерческих организациях

Учебно-методическое пособие

Липецк – 2018

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.П. СЕМЕНОВА-ТЯН-ШАНСКОГО»

ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, ПРАВА И ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК Кафедра управления

Экономика и управление в некоммерческих организациях

Учебно-методическое пособие

Липецк 2018

П.П. Семенова-Тян-Шанского Протокол № 9 от 21.05. 2018 г.

Экономика и управление в некоммерческих организациях: Учебнометодическое пособие. – Липецк: ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2018.− 43 с.

Составитель Ю.Ф. Колесникова

Учебно-методическое пособие содержит учебные материалы для освоения дисциплины «Экономика и управление в некоммерческих организациях». Предназначено для студентов очной формы обучения по направлению подготовки бакалавриата 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» очной формы обучения и 44.03.04 «Профессиональное обучение по отраслям (экономика и управление)».

.

УДК 334.723.6 ББК 65.050.0 Э 40

Рецензенты: А.В. Богомолова, канд. соц. наук, доцент кафедры управления ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского М.А. Новак, канд. экон. наук, доцент кафедры экономической теории ЛГТУ

©ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского», 2018

©Ю.Ф. Колесникова, 2018

3

Предисловие

Вопросы управления имеют решающее значение в работе различных организаций. Некоммерческие организации (НКО) не являются тому исключением. В российской некоммерческой сфере вопросам управления долгое время не уделялось должного внимания, и лишь с переходом на рыночные отношения большинство некоммерческих организаций стали серьезно осознавать, что грамотное управление является ключевым фактором эффективной работы. Сокращение бюджетного финансирования, возросшая конкуренция заставили некоммерческие организации изменить стратегию своей деятельности. Некоммерческие организации перестали рассматривать себя как замкнутые системы, реализующие уставные цели с помощью государственных средств. Ориентация на потребителя стала одной из главных стратегий их деятельности. Некоммерческие организации обратились к изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей, диверсификации деятельности. Большую актуальность приобрели задачи продвижения некоммерческих услуг, формирования ценовой политики, привлечения дополнительных источников финансирования.

Всовременной отечественной научной литературе все больше авторов обращаются к вопросам управления некоммерческих организаций. Можно отметить работы В.Э. Гордина [Ваганова, Гордин, 1995], А.И. Дымниковой [Дымникова, 2000], Юрьевой Т.В. [Юрьева, 2001] и др. Работы этих ученых внесли существенный вклад в постановку и решение многих проблем менеджмента некоммерческих организаций. Ими, в частности, исследуются направления менеджмента в некоммерческой сфере, отдельные инструменты менеджмента некоммерческих организаций.

Автором учебно-методического пособия предпринята попытка дать современный и комплексный анализ экономики и управления в некоммерческих организациях.

Цель дисциплины:

Сформировать и развить у студентов современное экономическое мышление, знания об основных аспектах, регулирующих деятельность некоммерческих организаций. Проанализировать и сделать правильные управленческие решения в различных ситуациях, касающихся деятельности НКО.

Врезультате освоения дисциплины обучающийся должен:

знать:

–теорию, закономерности, принципы и методы в деятельности НКО, виды НКО, отчетность перед бухгалтерскими и налоговыми органами, необходимые этапы при создании и регистрации НКО.

уметь:

–ориентироваться в классификации НКО; опираясь на законодательную

инормативную базу, организовать деятельность какого либо вида некоммерческой организации; правильно разработать систему бухгалтерского учета в НКО; грамотно сформировать Устав организации.

4

владеть:

– навыками оформления первичной документации при создании НКО, оценки вида деятельности НКО, составления Устава организации.

Структура разделов дисциплины и видов самостоятельных работ студентов приведена в таблице 1.

Методическими приемами изучения дисциплины «Экономика и управление в некоммерческих организациях» является чтение лекций с разбором проблемных ситуаций и анализом конкретных случаев, анализ учебных примеров и деловых ситуаций, выполнение практических заданий, дискуссии.

Общие методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

Освоение дисциплины предусматривает комплекс мероприятий, направленных на формирование у обучающихся базовых системных теоретических знаний, практических умений и навыков. Материал данного предмета пред-

5

ставляет теоретически развернутый, логически разработанный комплекс информации. Представляемый курс как учебная дисциплина входит в систему профессионального образования и необходим бакалавру.

Эффективное изучение предмета возможно лишь на основе целенаправленной систематической деятельности как в рамках аудиторных занятий, так и

впроцессе самостоятельной работы1.

Ккаждому семинарскому занятию необходимо самостоятельно подготовить материал для освоения темы.

1. Подготовку к семинару необходимо начинать с прочтения вопросов плана и ознакомления со списком литературы.

2. Материал, сложный для запоминания, рекомендуется законспектировать.

3. При подготовке ответов на вопросы семинарского занятия необходимо использовать основную и дополнительную литературу.

1Положение о самостоятельной работе обучающихся по основным образовательным программам высшего об-

разования [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lspu-lipetsk.ru/uploads/Documents /Polozhenie_o_samostoyatelnoy_rabote.pdf

6

Рекомендации для подготовки к практическим (семинарским) занятиям

Тематика практических занятий по дисциплине предназначена для всех студентов очной формы обучения. Темы включают краткое содержание занятий, дискуссионные вопросы, задания для самостоятельного освоения, проблемные ситуации для анализа, вопросы к экзамену, список основной и дополнительной литературы, что позволяет учащимся самостоятельно подготовиться

кпрактическим занятиям и экзамену.

Входе самостоятельной подготовки каждый студент готовит выступление по всем вопросам темы. Сообщения делаются устно, развернуто, при этом во время выступления следует обращаться к конспекту. Устное сообщение по каждому вопросу может занимать 5–7 минут. Необходимо тщательно готовиться к занятию, для того чтобы принять участие в обсуждении и дополнении докладов и сообщений других студентов.

Выступление на практическом занятии должно удовлетворять следующим требованиям: в нем излагаются теоретические подходы к рассматриваемому вопросу, дается анализ принципов, законов, понятий и категорий; теоретические положения подкрепляются фактами, примерами, выступление должно быть аргументированным.

Самостоятельность студентов в овладении учебным материалом проявляется в творческом обсуждении вопросов во время аудиторных занятий. Высказывая свое мнение, анализируя прочитанное, подкрепляя учебный материал примерами из жизненной практики, студенты глубже осмысливают и закрепляют его в памяти.

Студентам также предлагается выполнение индивидуального задания в виде короткого сообщения, эссе и т.п., что еще больше должно вырабатывать у студента способность подобрать материал, законспектировать и грамотно его изложить. В своих выступлениях необходимо активнее использовать видео–, фотоколлажи, тематические слайды, позволяющие преподавателю оценить как степень владения материалом, так и творческий потенциал обучающихся.

Проверка усвоения изученного материала также осуществляется на занятии. С этой целью преподаватель периодически оставляет 10–15 минут на письменные работы (чаще в виде тестов). Они проводятся, как правило, по вопросам изучаемой на семинаре темы, и студенты о них заранее не знают.

Знания студентов при освоении курса оцениваются в рамках балльно– рейтинговой системы2.

2Положение о балльно-рейтинговой системе оценки успеваемости студентов очной формы обучения [Элек-

тронный ресурс]. – Режим доступа: http://lspu-lipetsk.ru/uploads/Documents/Polozhenie_o_ballno- reytingovoy_sisteme.pdf

7

Тематика семинарских занятий и перечень заданий для самостоятельной работы

Тема 1. Понятие и формулировка некоммерческих организаций (НКО), их классификация

Некоммерческая организация это организация, которая не имеет извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между своими участниками.

Сразу нужно оговориться, что хотя в законодательстве и прописано требование не иметь извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности некоммерческой организации (НКО), это вовсе не означает, что некоммерческие организации вообще не вправе заниматься коммерческой деятельностью. Некоммерческая организация может осуществлять коммерческую и иную, приносящую доход деятельность при соблюдении некоторых условий, главным из которых является соответствие этой деятельности уставным (изложенным в уставе НКО) целям.

Некоммерческие организации могут создаваться и действуют исключительно для достижения общественно полезных целей, а именно: в социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Основной закон, который регулирует создание и деятельность некоммерческих организаций – это Федеральный закон №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Часто в средствах массовой информации вместо словосочетания некоммерческая организация используется аббревиатура НКО. Это полностью эквивалентные и взаимозаменяемые понятия.

В соответствии с вышеуказанным Законом об НКО некоммерческие организации могут создаваться в различных формах, такими формами или основными видами некоммерческих организаций являются[3]:

-некоммерческие партнерства;

-учреждения;

-автономные некоммерческие организации;

-социальные, благотворительные и иные фонды;

-ассоциации и союзы;

-общественные или религиозные организации (объединения);

-общины коренных малочисленных народов;

-казачьи общества.

8

Закон "О некоммерческих организациях" содержит указание, что некоммерческие организации (НКО) могут создаваться и в иных формах, если эти формы прямо предусмотрены в других федеральных законах [3].

В соответствии с ч. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут создаваться в следующих организационно-правовых формах [1]:

-потребительские кооперативы, в том числе жилищные, жилищностроительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

-общественные организации, в том числе политические партии и профсоюзные организации, общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

-ассоциации (союзы), в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торговопромышленные, нотариальные и адвокатские палаты;

-товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

-казачьи общества;

-общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;

-фонды, в том числе общественные и благотворительные;

-учреждения, к которым относятся государственные учреждения

(в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

-автономные некоммерческие организации;

-религиозные организации;

-публично-правовые компании.

Наиболее важными для развития гражданского общества являются социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО или СО НКО). Это подтверждается тем, что законодатель дал им отдельное описание и отдельно перечислил их виды деятельности, а также предусмотрел меры их поддержки путем предоставления субсидий за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Социально ориентированные некоммерческие организации это некоммерческие организации (за исключением политических партий), созданные в вышеперечисленных формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие российского гражданского общества, а также осуществляющие виды деятельности, перечисленные в ст. 31.1 Закона "О некоммерческих организациях", среди которых социальная поддержка и защита граждан, охрана окружающей среды и защита животных, участие в профилактике и борьбе с последствиями чрезвычайных ситуаций, оказание бесплатной или льготной юридической помощи населению, благотворительная деятельность и многое другое.

9