История правового регулирования проституции (66

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОСТИТУЦИИ

В. Дерюжинский

История различных народов свидетельствует о том, что уже с первыми зачатками культурного развития всюду устанавливался взгляд на проституцию, как на явление безнравственное, заслуживающее кары. Свидетельства об этих карах, о стремлении уничтожить проституцию, мы находим, например, в памятниках древнееврейского законодательства Моисея. И несмотря на это, порок развивался и укоренялся настолько, что, например, в книге Царей упоминается о том, что возле самого храма Иерусалимского находились хижины, где еврейские девушки предавались проституции за деньги. Сознание безнравственности профессиональной проституции рано вызывает со стороны государства стремление регламентировать ее с целью удалить или, по крайней мере, уменьшить соблазн от этого. Так, у древних греков проституция принимает легальную форму; занятие ею считается предосудительным и предоставляется только рабыням, так что если проституции предается свободная женщина, то она, в силу этого, становится рабынею. Солон устроил публичный дом (диктерион), как государственное учреждение, покупал для него на государственные средства рабынь из чужих земель и регулировал внутренний порядок в этом диктерионе. В Афинах различались три сорта профессиональных проституток – диктериады (женщины публичного дома), аулетриды (арфистки, или, точнее, игральщицы на флейте) и гетеры. В Риме надзор за проституцией возлагался на эдилов, которые имели ближайшее наблюдение над публичными домами (lupanarium).

He касаясь подробностей истории проституции, заметим, что, в общем, она, считаясь занятием предосудительным, продолжала быть терпимой. В разное время в различных странах делались, правда, попытки

радикально искоренить проституцию, но они вскоре оказывались бесплодными. Так, во Франции Людовик IX Святой, по возращении из крестового похода, был поражен упадком нравственности в своем государстве и издал в 1254 г. повеление об изгнании публичных женщин

èо воспрещении всем лицам отдавать им помещения в своих домах, под страхом конфискации этих домов. Этот ордонанс Людовика IX был приведен в исполнение со всею его суровостью. “Сначала – говорит Деламар, историк полиции во Франции, – ордонанс произвел столь благие результаты, что некоторые из развратных женщин обратились и удалились в Maison des Filles Penitentes. Людовик Св. выдал им вспомоществование. Но и в Париже,

èв других городах королевства оставалось еще большое число развратных женщин: они либо скрывались, либо принимали облик честных женщин и под этим обликом безнаказанно продолжали свое гнусное ремесло”. Вследствие этого, “решено было терпеть этих не- счастных жертв безнравственности, но в то же время сделать их известными публике и, так сказать, указать на них перстом. Определены были известные улицы и места для их жительства, одеяния, какие они могли носить, и часы их удаления. Именно с этого времени – прибавляет Деламар – их начали обозначать на нашем языке особыми презрительными именами, которые изобличали гнусность их разврата. Очевидно, имелось в виду, что, при таком публичном оглашении их, присущий их полу стыд придет на помощь законам и что мужчины сами будут совеститься посещать эти места и эти создания, отмеченные таким бес- честием. Ордонанс в этом смысле был издан в том же 1254 г.”

Это терпимое отношение к проституции и ее притонам (публичным

ОПРОС

Вы уже почувствовали пользу для МСУ от создания Министерства регионального развития РФ?

Варианты ответа:

1äà, наконец-то в стране появился орган, у которого все рычаги государственной политики в сфере МСУ

2нет пока, но еще надеюсь

3нет, и не почувствую – проблема не министерского уровня

4нет, и не почувствую – мертвому припарки

5не смешите меня такими вопросами

Результаты:

5 38%

4 38%

3 15%

2 8%

1 0%

Опрос проведен в марте 2005 г. на Web-странице журнала

“Городское управление” http://rels.obninsk.com

ПРЕЦЕДЕНТ

Г. Литвинцев

Воронежский суд признал повышение коммунальных тарифов незаконным

Важнейший прецедент создан только что в Воронеже. Спустя всего два месяца после январского скачка тарифов местный суд вынес вердикт о незаконности действий городских властей.

Это – новый поворот скандального сюжета. Раньше утихомирить “тарифное рвение” муниципалитетов пыталась комиссия минрегиона, причем без четких и законо-

В. Дерюжинский. История правового регулирования проституции	ÃÓ ¹5’05	7

дательно оформленных пол-

номочий. Теперь в игру включилась судебная власть, подав внятный и жесткий сигнал регионам.

Постановление воронежской городской администрации от 29 декабря 2004 года об очередном повышении тарифов на услуги по центральному отоплению и горячему водоснабжению признано “недействительным со дня его принятия”. Решению суда Центрального района Воронежа предшествовали обвинения мэрии в нарушении устава города со стороны городской Думы, протест прокурора области, митинги горожан.

Трудно дается Воронежу реформа жилищно-комму- нального хозяйства. Вся страна помнит многотысячный митинг протеста горожан против повышения тарифов, прошедший в апреле 2002 года. Тогда властям пришлось пойти на попятную и отменить свое малообоснованное решение. Но пробле- мы-то остались. Думаю, правы были те, кто тогда еще, два года назад, говорил, что реформирование надо бы на- чинать не с повышения цен на услуги населению, а с изменения самой практики ведения ЖКХ. “Деньги следует искать в других источниках”, – утверждали специалисты.

И предлагали начать с реструктуризации городского хозяйства, с расчистки счетов МУРЭПов, с предоставления им права самим зарабатывать средства платными услугами, внедрением ресурсосберегающих технологий. Однако программы, планы оснащения жилфонда счетчиками воды, газа, тепла остались в Воронеже пустыми разговорами. Между тем из-за острой нехватки воды в большинстве городских районов ее подают по графику. Или такой факт: топливо на зиму ежегодно закупается администрациями осенью, когда впору уже на- чинать отопительный сезон, по самым взвинченным ценам.

Постановление, подписанное в конце прошлого года исполнявшим обязанности мэра Вячеславом Артемовым, опять сделало ставку на “народную копейку”, а не на де-

домам) сделалось характеристиче- скою чертою государственной политики в области полиции нравов. Распутные женщины были не только терпимы, но публичные дома признавались даже прямо необходимыми для города учреждениями. Такие дома часто составляли собственность территориального государя или города, которые ради выгоды сдавали их в аренду женщинам или же сами управляли ими хозяйственным образом. Частные публичные дома могли устраиваться по получе- нии концессии и находились под правительственной защитой. Они платили также налоги. В некоторых местах, как, например, в Вене и Ульме, содержательницы домов терпимости подлежали специальной юрисдикции.

По временам это терпимое отношение к проституции, как к неизбежному злу, уступало свое место иному отношению – стремлению искоренить зло. О попытке в этом смысле в XIII в. уже упомянуто выше. В более новое время любопытный в этом отношении пример видим в Австрии, в царствование Императрицы Марии-Терезии1.

Согласно уголовному кодексу, изданному Мариею-Терезиею, “Терезиана” (Constitutio criminalis Theresiana, 1769), преследовались не только распутство в форме проституции, но и конкубинат, равно всякая любовная связь вне брака. Последняя влекла за собою денежный штраф и арест. Конкубинат наказывался телесно; если же и затем сожительство продолжалось, то виновные подвергались еще более строгому публичному наказанию и ссылке.

Проституция женщин каралась жестокими телесными истязаниями

èссылкою, причем усугубляющим вину обстоятельством было возведение распутства в ремесло с целью добывания денег.

Согласно своду наказаний “Терезианы”, обычное наказание проститутки состояло в сечении плетьми. Если же проститутка кого-нибудь заражала или совершала кражу, то с нею поступали еще строже и она подвергалась пытке.

Приговор произносился судьею низшего разряда и приводился в исполнение в самом скором времени. Женщину раздевали до рубашки

èвели босиком в церковь, где сажали ее в мешок, который завязывали у подбородка. Затем палач стриг ей волосы и сбривал их потом до самого корня. Голый череп намазывали дегтем и сажею, и виновная

1B. M. Тарновский. Проституция и аболиционизм. Спб. 1888 г., стр. 48.

выставлялась на поругание черни, бросавшей в нее грязью и всякими нечистотами. Завязанная в мешок проститутка выставлялась в воскресенье во время божественной литургии. Затем, когда служба оканчи- валась и молельщики расходились по домам, проститутку вынимали из мешка, привязывали к скамье, и палач наказывал ее розгами по голому телу. Потом ее бросали в тачку вместе с другими проститутками, так как наказание всегда производилось зараз над несколькими женщинами, и их вывозили за город, до первой окраины. Тут палач в последний раз посылал ей удар ногою, a толпа – град камней и грязи. Эта процедура производилась как в Вене, так и в других городах Австрии до 20-х годов XIX-го столетия.

Сводничество, согласно уложению Марии-Терезии, также наказывалось розгами и ссылкою. Усиливающими вину обстоятельствами считалось, если родители способствовали разврату своих детей, или муж – жены, или брат – сестры, или опекун – питомца. В таких случаях виновные были обезглавливаемы. Если же грех совершался с духовным лицом или верующей с неверующим, то после обезглавливания труп сводни еще вдобавок сжигался.

С 1751 по 1769 г. все проститутки высылались в Банат, в Темесвар на определенное число лет, с запрещением возвращаться в Вену. Два раза в год отправлялись по Дунаю суда, нагруженные проститутками и всякого рода бродягами, приговоренными к рабочему дому. Каждый транспорт заключал до 300 человек. Кроме того, публичных женщин сажали в крепость Kapreinitz для наказания и принудительных работ.

Âто же время правительство преследовало и мужчин, предававшихся распутству: их сначала подвергали аресту в “Rumorhaus”; при повторении проступка – телесному наказанию и, наконец, заключению в смирительном доме.

Âправление Марии-Терезии принимались вообще все меры, чтобы уничтожить, по тогдашним понятиям, самые причины возникновения проституции. Так, кроме строгого преследования уличной проституции, закрытия публичных домов и тайных притонов, кроме мер против своден,

â1745 г. издан закон, воспрещавший открывать биллиардные, кофейни и рестораны в нижнем этаже, если окна квартиры не выходили на улицу и не было дверей, прямо сообщавшихся с улицею. Цель этого постановления была облегчить полиции наблюдение за нравами, так как подобные заведения имели жен-

8	ÃÓ ¹5’05	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

скую прислугу и были притонами

временное

государство,

ïî-

тайной проституции.

видимому,

решительно

отказалось

Вместе с тем Мария-Терезия за-

от той задачи, которую государство

ботилась об увеличении числа, бра-

прежде иногда ставило себе – зада-

ков. Если соблазнитель беременной

чи искоренить проституцию. Оче-

девушки отказывался на ней же-

видно под влиянием опыта прошлых

ниться, a она вела себя честно и

веков сложилось убеждение в бес-

добропорядочно,

òî

åé

выдавался

плодности каких-либо попыток с

диплом,

который

восстановлял

åå

корнем вырвать это зло из общест-

честь и, таким образом, предосте-

венной

жизни. Установился

взгляд

регал от дальнейшего разврата.

как бы на неизбежность этого зла, с

Наконец,

для очищения

нравов,

существованием которого приходит-

установлена была “комиссия цело-

ся мириться. Но вместе с тем госу-

мудрия”,

особенно

процветавшая

дарство считает своим призванием

между 1751 и 1768 годами. Комис-

употреблять меры

ê

сокращению

ñèÿ

разыскивала

всевозможными

этого зла и к возможному преду-

путями виновных в прелюбодеянии и

преждению

вредных

последствий

проституции и приговаривала их ко

его. Сообразно с характером самого

âñåì

вышеупомянутым

телесным

зла и грозящих от него последствий,

наказаниям, смирительному дому и

полиция нравов в области проститу-

ссылке.

ции преследует две главные цели:

К этому времени все смиритель-

устранение нравственной опасности

ные дома были переполнены про-

от проституции и удаление пагубных

ститутками, независимо от того, что

последствий

åå

äëÿ

народного

публичных женщин полными грузами

здравия в виду того, что проститу-

на судах ссылали в Темесвар.

ция является одним из важнейших

Комиссия эта считала для девуш-

факторов

развития

â

обществе

ки простительнее

отравить своего

страшной

заразной

болезни – си-

любовника, чем отдаться ему.

филиса.

Относящиеся

ñþäà

ìåðû

Какие же результаты имели все

тесно переплетаются с мероприя-

ýòè ìåðû?

тиями нравственного характера.

Появились

agents

provacateurs,

В этой области на первом плане

развился шантаж, усилилось шпион-

выступают меры государства к ох-

ñòâî,

как последствие

означенных

ранению

нравственности

малолет-

строгостей. Что же касается собст-

них и подростков. Так, русское уло-

венно проституции, то она только

жение о наказаниях (ст. 993) угро-

изменила

ñâîþ

форму.

Вместо

жает уголовною

карою

(тюремным

уличной проституции и обитатель-

заключением от 2-до 4-х месяцев)

ниц публичных домов, явился новый

тем лицам, которые, имея надзор за

класс

женской прислуги,

которая,

малолетними или несовершеннолет-

прикрываясь

житьем

â

услужении,

ними или находясь в услужении ро-

собственно

занималась

развратом.

дителей их, опекунов или родствен-

Венские

горничные

òîãî

времени,

ников,

“будут

благоприятствовать

нарядные, кокетливые и всем дос-

склонности сих малолетних или не-

тупные,

составляли

приманку

äëÿ

совершеннолетних к непотребству и

иностранцев. Вместе с тем, значи-

другим порокам, или же побуждать

тельно увеличилось число наруше-

их к тому своими внушениями или

ний супружеской верности. Несмот-

обольщениями”. Еще более значи-

ря на все принятые меры, число

тельные кары угрожают за сводни-

проституток в Вене в тогдашнее

чество – отцом или матерью своих

время простиралось до 10000 за-

детей (ст. 998), мужьями своих жен

урядных и 4000 более утонченных.

(ст. 999), опекунами или наставни-

Во все время правления Марии-

ками своих питомцев (ст. 1000); за

Терезии не осталось ни единого

такие преступления грозит лишение

средства, которое не было бы ис-

всех особенных лично и по состоя-

пробовано, не жалели ничего, лишь

нию присвоенных прав и преиму-

бы искоренить проституцию. Тем не

ществ и ссылка на житье в Сибирь

менее, результатом всего этого бы-

или отдача в исправительные аре-

ло то, что она воспрянула сильнее,

стантские отделения.

чем прежде, a сифилис достиг таких

Государство, далее,

заботится о

размеров, что все тогдашние меры

том, чтобы

чувство

нравственности

уменьшить его распространение ос-

населения и публичная благопри-

тавались бессильными, и в 1776 г.

стойность не нарушались какими-

Мария-Терезия озаботилась учреж-

либо безнравственными

действия-

дением в Вене больниц для венери-

ми. По 43 ст. устава о наказаниях,

ческих больных.

наложенных мировым судьей, “бес-

Что касается отношения совре-

стыдные или соединенные с со-

менных

государств к

проституции,

блазном для других действия в пуб-

то здесь можно прежде всего ус-

личном месте караются арестом до

мотреть

следующее

явление.

Ñî-

1 месяца

èëè

денежным

штрафом

ловой рубль. Расценки на те-

пло и горячую воду были повышены соответственно на 60 и 25 процентов. Отопление одного квадратного метра жилья подскочило до 9,3 рубля (к примеру, в соседнем Липецке тариф 8,6 рубля, в Белгороде – 7 рублей за квадратный метр). Свое решение мэрия объяснила ростом цен на энергоносители: за прошлый год газ подорожал на 35 процентов, а электроэнергия на 17. “Если не повысить тарифы на услуги ЖКХ, платить энергетикам будет нечем. А это приведет к полному коллапсу городского хозяйства”, – говорил в свое оправдание Артемов.

Однако постановление дало обратный эффект: недовольство населения вылилось в массовые неплатежи. С на- чала отопительного сезона воронежцы недоплатили за услуги ЖКХ более 100 миллионов рублей. Долги города перед поставщиками энергоресурсов достигли 290 миллионов рублей. “Тем не менее, до 20 марта отключений тепла в городе не будет”, – обрадовал вице-мэр. Еще бы: в предстоящее воскресенье в городе пройдут областные и муниципальные выборы. А что ожидает горожан на другой день? По словам Артемова, придется задействовать кредитные линии. И это при том, что в феврале по новым тарифам горожане оплачивали уже 94 процента себестоимости коммунальных услуг. Ожидается, что в марте жители города внесут по счетам около 130 миллионов рублей. Так что денег все равно не хватит, тем более что у городских властей немало других долгов, плюс необходимость выплачивать субсидии. Но и эти шаткие планы решение суда ставит под угрозу – ведь при его исполнении придется возвращать жителям переплаченное ими по новым тарифам за два месяца. А это уже перспектива внешнего управления…

Постановление мэрии было принято без согласования с городской Думой. И это дало повод депутатам объявить его незаконным. Оно было опротестовано и прокурором об-

В. Дерюжинский. История правового регулирования проституции	ÃÓ ¹5’05	9

ласти по нескольким основа-

ниям: во-первых, декабрьское подорожание было вторым за год (первое состоялось в апреле); во-вторых, повышение цен должно происходить после того, как становится известной сумма, предназначенная на дотацию услуг ЖКХ. Аргументы, конечно, чисто процессуальные, но они показались суду вполне убедительными.

Судя по первой реакции на судебный вердикт – а юристы мэрии заявили, что собираются обжаловать в областном суде, – тяжба еще будет продолжаться.

Тарифы на услуги ЖКХ в Воронеже давно вызывают подозрения на предмет их несоответствия реальной стоимости. В настоящее время в городе по приглашению областной администрации этим вопросом занимается комиссия Счетной палаты РФ.

Источник: “Российская газета” (Федеральный выпуск) ¹ 3721 от 17.03.05.

S S S

Свидание

ñ. 6 7 ¹2 8 ñ. 15

МЕТОДЫ

Фотоаппарат

Проституция, наверное, существовала всегда. И бороться с этим явлением, пожалуй, просто бессмысленно. Впрочем, и борьба эта велась не всегда.

Нынче же каждое государство решает эту проблему посвоему. В одних странах (Германия, Италия, Нидерланды и др.) проституцию легализовали, в других (Венгрия, Чехия, Япония и др.) борьба с ней ведется путем применения уголовного законодательства. В некоторых штатах США (Индиана, Нью-Йорк) установлена ответственность для мужчин,

äî

100 руб.”. Обязанность

следить

ло поражений головного и спинного

за тем, чтобы не производилось

мозга,

ãëàç,

сочленений,

сердца,

публичного соблазна от проститу-

печени,

почек,

сосудов, –

причина

ции, лежит на общих органах испол-

которых прежде не была выясне-

нительной (наружной) полиции и на

на, – в последнее время объясняют-

специальных

врачебно-полицейских

ся именно сифилисом. Всего 20 –

комитетах. Из отдельных законопо-

30 лет назад сифилис мозга прини-

ложений по этому предмету образо-

мался врачами за явление редкое,

валась особая глава в уставе о пре-

исключительное; теперь же это со-

дупреждении и пресечении преступ-

ставляет

обыденное

наблюдение,

лений (разд. III, гл. 4-я) –

“Î

íåïî-

встречаемое

каждый

день, Масса

требстве”.

Â

последнем

издании

сифилитиков гибнет от локализации

этого устава, 1890 г., находим сле-

болезни в мозгу и едва ли не в

дующие четыре статьи в этой главе.

большей части всех нервных пора-

Ñò. 155

“воспрещается

открывать

жений находят сифилис, как главный

днем и ночью дом свой или наемный

этиологический

момент.

Значение

для непотребства, входить в оный и

сифилиса, как болезни наследст-

непотребством своим или непо-

венной, еще более ужасно. Не ме-

требством

èíûõ

снискивать

ñåáå

нее 71% беременных женщин, стра-

пропитание”.

(Эта статья,

однако,

дающих сифилисом, производят на

стоит в видимом противоречии с

свет мертвые плоды или детей, по-

допускаемой действительностью: по

гибающих в течение первого года

ее смыслу дома терпимости ею за-

жизни. В некоторых местностях этот

прещаются; между тем они, как из-

процент достигает 86, т. е. на 100

вестно,

существуют,

подчиняясь

рождений только 14 плодов остают-

ëèøü

известному

контролю).

ся жить, остальные же 86 или ро-

Ст. 156: “Полиция ни в каком случае

дятся мертвыми, или погибают в

не дозволяет возникать непотреб-

первое время по рождении. Да и у

íûì è

соблазнительным

сборищам

тех, которые остаются жить, здоро-

è

повсеместно

искореняет

îíûå,

вье представляется поколебленным.

под каким бы видом и названием

У детей

сифилитиков

обыкновенно

они ни существовали”. Ст. 157: “За-

уже в течение первого года разви-

прещается

мужскому полу

старее

ваются

явления

наследственного

семи лет входить в торговую баню

сифилиса, которые

â

продолжение

женского пола, a женскому полу в

долгого ряда лет то возобновляют-

баню мужеского пола, когда в оных

ся, то проходят при соответствен-

другой пол парится”. Ст. 158: “Поль-

ном лечении, то вновь ухудшаются.

зующихся от заразительных болез-

Несчастный,

больной

îò

рождения,

ней в госпиталях допрашивать, от

всю свою недолгую жизнь проведет

кого заразились, и по показанию

в упорной борьбе с болезнью, кото-

буде заразившие их женщины дей-

рая в конце концов преждевременно

ствительно

окажутся виновными в

унесет его в могилу. “Сифилис ро-

непотребстве и суть бродящие, под-

дителей

имеет

огромное

значение,

лые и подозрительные девки, тако-

êàê

существенный

этиологический

вых брать и лечить от заразительной

момент для появления на свет все-

болезни в госпиталях, a по вылече-

возможных вырождающихся типов,

нии, поступать с ними, как о бродя-

начиная с первично помешанных и

гах постановлено. Те из непотреб-

постепенно

восходя

äî

кретинов,

ных женщин и девок, которые имеют

идиотов, слабоумных, людей по-

происходящую от их образа жизни

рочно развитых от рождения и, да-

заразительную

болезнь

(lues

ëåå,

кончая

неврастениками всех

venera), должны открывать о том

видов

è

оттенков,

составляющими

врачу при самом начале болезни”.

несчастие семей и нередко целых

Ýòà

последняя

статья

относится

обществ. Длинная вереница разно-

уже собственно к другой стороне

образных врожденных болезненных

полиции – общественно-врачебной.

отклонений,

которыми

сифилитик

В этом отношении главную задачу

награждает общество – вот главное

полиции

проституции

составляет

общественное

çëî,

приносимое

борьба с сифилисом. Эта болезнь

сифилисом”.

принадлежит

ê

числу

особенно

Такое значение болезни, распро-

страшных по своим проявлениям и

страняемой, главным образом, пу-

последствиям. Вред ее усугубляется

тем проституции, и лежит в основе

еще тем обстоятельством, что эта

государственной политики по отно-

болезнь не только личная, но вместе

шению к проституции. По мнению

с тем и наследственная, чрез что

одного из лучших специалистов-

она, главным образом, и получает

сифилидологов

проф. Тарновского,

значение общественное. Она, поми-

меры к ограждению распростране-

мо непосредственных своих прояв-

ния венерических болезней и сифи-

лений, составляет нередко причину

ëèñà

путем

проституции

должны

других болезней. Значительное чис-

áûòü

направлены: во 1-х,

к умень-

10	ÃÓ ¹5’05	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

шению заболеваемости самих про-

городах –

ïîä

непосредственным

ституток; во 2-х, к охранению обще-

надзором

губернского

врачебного

ства от передачи болезни уже зара-

инспектора

èëè

члена

врачебного

женными проститутками и, в 3-х, к

управления. Женщины,

которые по

доставлению

наиболее

удобного

свидетельству окажутся зараженны-

способа пользования больных про-

ми, должны быть оставляемы в

ституток”. Таковы те главные сани-

больнице для излечения. От посту-

тарные задачи, которые ложатся на

пающих в больницы лиц мужского

государство и общество в отноше-

пола, одержимых болезнью, должны

нии к проституции.

отбираться показания о том, от кого

Господствующим способом

îñó-

они заразились. Сведения эти со-

ществления этих задач является так

общаются полиции и должны слу-

называемая

регламентация

прости-

жить указанием на открытие жен-

туции, под которою разумеется сис-

щин, тайно промышляющих развра-

тема мероприятий, обеспечивающих

том. Фабрики, заводы и другие мно-

путем деятельного контроля и над-

голюдные заведения должны иметь,

зора наличность известных санитар-

по возможности, своих врачей для

ных условий, которыми обставляет-

периодического свидетельствования

ся профессиональная проституция в

рабочих мужчин; женщин же не ина-

интересах

возможного предупреж-

че, как в случае сильных сомнений

дения грозящих от нее опасностей.

на счет их здоровья. Врачебному

Эта санитарная регламентация про-

свидетельствованию

должны

áûòü

ституции представляет собою явле-

подвергаемы

âñå

ëèöà

низшего

ние сравнительно новое: начало ее

класса

обоего

ïîëà,

забираемые

относится

обыкновенно

ê

концу

полициею за проступки против бла-

ХVIII века, когда во Франции (имен-

гочиния. Эти меры, a равно и дру-

но, в Париже в 1778 г.) впервые был

гие, принимаемые в тех же видах

установлен

санитарный

надзор

ïî

администрациею, имеют свою санк-

отношению

ê

проституции.

Èç

цию в уголовном законе. Так, “за

Франции регламентация была пере-

неисполнение распоряжений прави-

несена в другие страны, в том числе

тельства, относящихся к предупреж-

и в Россию.

дению

непотребства

è

пресечению

Основы действующей у нас сис-

вредных от оного последствий”, ус-

темы регламентации скопированы с

тавом о наказаниях, налагаемых ми-

французского

образца.

Îíè

óñòà-

ровым

судьей,

(ñò. 44)

карает

âè-

новлены были впервые с образова-

новных

арестом

äî

1 месяца

èëè

íèåì

в 1843 г. особых

врачебно-

денежным штрафом до 100 руб. Ка-

полицейских комитетов в Петербур-

рается также и заражение сифили-

ге, Москве, Вильне, Риге и Нижнем

ñîì: ñò. 103

устава

î

наказаниях

Новгороде

âî

время

ярмарки. Для

гласит – “за сообщение другим про-

òîãî

чтобы

дать более

отчетливое

исходящей от непотребства зарази-

представление о подробностях рег-

тельной болезни виновные подвер-

ламентации проституции, мы приве-

гаются аресту не свыше 2-х месяцев

дем сначала некоторые общие по-

или денежному взысканию не свыше

ложения

действующего

законода-

200 ðóá.”.

тельства по этому предмету, a затем

Посмотрим

теперь

íà

систему

более детально остановимся на сис-

регламентации проституции, какою

теме регламентации проституции в

она является

â

Петербурге.

Âîñ-

Петербурге.

пользуемся для этого данными, со-

Ïî

действующим

правилам,

ê

общаемыми

ä-ðîì

А. И. Федоро-

предохранению

от сифилиса пред-

вым, инспектором местного врачеб-

писываются

следующие

ìåðû. Âî

но-полицейского

Комитета2. Êîìè-

âñåõ

городах должны

составляться

тет этот состоит, под председатель-

полные и верные списки публичных

ством

помощника градоначальника,

женщин. Составление

списков

ëå-

из членов –

инспектора столичного

жит на обязанности полиции, кото-

врачебного

управления,

инспектора

рая, кроме того, в случае выбытия

врачебно-полицейского

комитета и

публичной женщины из города, уве-

члена-распорядителя того же коми-

домляет о том полицейское началь-

тета. Врачебный персонал комитета

ство того места, куда она отправля-

составляют: инспектор

åãî,

восемь

åòñÿ.

Списки

публичных

женщин

участковых врачей и три повиваль-

хранятся: в губернских городах – во

ные бабки. При комитете состоят по

врачебном управлении, в уездных –

вольному найму 20 человек агентов

в городской больнице у врача. Зна-

или смотрителей. Обязанности ин-

чащиеся в списках женщины должны

спектора комитета состоят: в общем

подвергаться периодическому осви-

наблюдении

çà

правильностью

ìå-

детельствованию. Оно должно быть

производимо не менее одного раза

в неделю: в больницах – состоящи-

2 Вестник обществ. гигиены. судебн. и

ìè ïðè íèõ

врачами,

â

губернских

практич. медицины 1892 г. январь.

посещающих проституток, они

могут быть подвергнуты аресту или штрафу, а в штате Невада проституция узаконена и практикуется открыто, но под полицейским и медицинским контролем.

Любопытный способ борьбы выбрали жители престижных кварталов французского города Страсбурга. Правда, самим несчастным рабыням сексиндустрии горожане ниче- го плохого не желают, однако сотни клиентов, которые ежедневно шумно курсируют на автомобилях по улицам, им уже порядком поднадоели. И они объявили клиентам проституток настоящую войну.

С наступлением темноты группы добровольцев, каждая из которых насчитывает около 20 человек – мужчин и женщин, – ежедневно охотятся на любителей развлечь- ся со “жрицами любви”, отпугивая их взрывами петард, освещая подозрительные места яркими факелами и светом прожекторов. Одним из самых эффективных видов “оружия” в арсенале “народных дружинников” являются фотоаппараты и большие плакаты с надписью: “Ты, наверное, хочешь увидеть свое фото и номер твоей машины в Интернете”.

Кстати говоря, тактика защитников нравственности уже принесла свои первые плоды. Напуганные, прежде всего, сами проститутки и их клиенты быстренько перенесли места своих встреч подальше от домов разгневанных жителей.

http://www.grandcapital.ru

Лишение пособий

Власти чешского приграничного города Аш придумали оригинальный способ борьбы с проституцией. Женщины, которые при оказании сексуальных услуг будут застигнуты полицией, лишатся социальных пособий. Полицейская квитанция о штрафе, подписанная проституткой, является доказательством, что она имеет источ- ник дохода. Следовательно, как считают власти города, проститутка не может полу- чать социальное пособие в полном объеме или вообще не имеет на него права.

http://www.7ok.info

В. Дерюжинский. История правового регулирования проституции	ÃÓ ¹5’05	11

Провокация

дицинских

осмотров

ïî

âñåì

îò-

вторично

рассматриваются

сведе-

делениям,

â

административных

ния, добытые смотрителем, и если

Ìýð

Воркуты

Игорь

сношениях с больницами, в провер-

они не оставляют сомнения относи-

Шпектор

активно включился

ке явок зарегистрированных в спи-

тельно приписываемой ей профес-

в борьбу с проституцией в

ски комитета женщин, в периодиче-

сии, то женщину подчиняют надзору

заполярном городе. Для на-

ских ревизиях санитарного благоус-

журнальным постановлением, после

глядности, что проблема есть,

тройства домов терпимости и тай-

чего ее приглашают уже через по-

коварный

градоначальник

ных притонов и в ведении медицин-

лицейский участок. Если после со-

прямо на планерке по громко-

ской отчетности с обращением осо-

стоявшегося постановления комите-

говорящей

связи

связался с

бого внимания на контингент сифи-

та о привлечении женщины, как

одной из путан и оговорил с

литок. Участковые врачи несут на

проститутки, к санитарным осмот-

ней все условия предоставле-

ñåáå

смотровые

дежурства

каждый

рам последняя все-таки не является,

ния “платных услуг”. Впо-

по три дня в неделю. Весь Петер-

то ее привлекают к взысканию через

следствии

доверчивая

девуш-

бург разделен комитетом на 8 вра-

мирового судью3, по ст. 44 устава о

ка была оштрафована на 300

чебных участков, и каждый участко-

наказаниях. Таким же образом ко-

рублей.

Между

прочим,

вый врач обязан не менее раза в

митет поступает и с женщинами уже

именно

такая такса

действует

месяц осмотреть санитарное со-

состоящими под надзором, но са-

среди

заполярных

проститу-

стояние

âñåõ

домов

терпимости

мовольно

прекращающими

ÿâêó

ê

ток за один час работы.

своего участка. При этом он должен

санитарным осмотрам.

www.evening-kazan.ru

обращать внимание: на общие ги-

Врачебно-полицейский

комитет

Полиция нравов

гиенические условия всего помеще-

имеет наблюдение над двумя глав-

íèÿ,

íà

исполнение

гигиенических

íûìè

категориями

проституток –

Борьбу

ñ

проституцией на

правил женщинами, на удовлетвори-

обитательниц

публичных

домов

è

улицах города Харькова ведет

тельность питания их и т. д. Агенты,

так называемых одиночек. Надзор за

специальное

отделение

город-

или смотрители комитета, являются

публичными домами

выражается

â

ского управления милиции –

деятельными органами ближайшего

следующем: следить, не допускают-

отделение

ïî

взаимодействию

надзора за проститутками. Каждому

ся ли к промыслу в каком-либо пуб-

с органами

здравоохранения.

из них назначается известный район

личном доме

посторонние,

íå

ñî-

Между

собой

оперативники

Петербурга, где он должен наблю-

стоящие под надзором женщины, не

называют

его проще – поли-

дать за домами терпимости в отно-

производится

ëè

запрещенная

â

öèÿ

нравов.

Задача

отделе-

шении исполнения ими правил ко-

публичных домах продажа спиртных

ния – отлов проституток, дос-

митета,

за своевременной

явкой к

напитков, чисто ли и питательно ли

тавление их

в кожвендиспан-

медицинскому

осмотру

одиночек,

содержит хозяйка своих женщин, не

ñåð

è

общение

ñî

жрицами

которых

â

èíîì

районе

живет

äî

изнуряют

ëè

èõ

промыслом,

íå

любви

êàê ñ

носителями

êðè-

200, и за женщинами, допускающи-

спаивают ли вином и правильно ли

минальной информации.

ми подозревать их в промысле про-

женщины являются к медицинскому

Рейды

совместно

ñ

работ-

ституцией. Кроме того, смотрители

осмотру, a равно, исполняют ли они

никами

здравоохранения

ïðî-

назначаются ежедневно для занятий

правила гигиены в смысле обмыва-

водятся примерно раз

â

äâå

по регистрации

женщин,

во время

íèé è

оставляют

ëè

промысел

íà

недели. Следом за машиной с

их явки к осмотру, и для вечерних

время

менструаций. Эти

наблюде-

оперативниками,

изображаю-

дежурств

íà

больших

улицах и у

ния ведут

смотрители комитета

è

щими заинтересованных

êëè-

подъездов

увеселительных

собра-

врачи.

ентов,

едет УАЗик. Догово-

íèé

низшего

сорта. На

них, таким

Вторая

категория

проституток,

рившись

ñ

представительни-

образом, лежит ближайшее наблю-

гораздо

более

многочисленная,

öåé

секс-бизнеса

î

öåíå – â

дение за

женщинами, занимающи-

ýòî –

проститутки

одиночки,

ò. å.

доказательство того, что

îíà

ìèñÿ

уличной

провокацией. Запо-

живущие

каждая

порознь,

иногда

занимается

проституцией –

дозрив женщину в промысле про-

вдвоем.

Îíè

составляют

главную

оперативники дают знак сво-

ституцией,

смотритель

следит

çà

заботу комитета в деле санитарного

им коллегам и те провожают

дальнейшим поведением этой жен-

надзора за ними. Хотя при подчине-

задержанную

â

машину. За

щины, узнает место ее жительства,

нии каждой проститутки надзору ей

один круг по городским пане-

осторожно спрашивает о ней двор-

внушается единственная ее обязан-

ëÿì

â

УАЗик

набивается

ника и, в случае собрания достаточ-

ность – являться раз в неделю к ме-

около 11 девушек. После это-

ных фактов, доводит до сведения

дицинскому осмотру, в какой ей

го их отвозят в кожвендис-

комитета. В комитете отдают прика-

угодно день, – хотя об этой обязан-

пансер.

Анализы,

справки,

зание

смотрителю

èëè

секретно

ности и упомянуто в выдаваемом ей

направление в больницу – и

пригласить к медицинскому осмотру

бланке, но немногие добросовестно

девушка снова на свободе –

указанную им женщину, если налицо

выполняют

ее. Добросовестностью

принудительное лечение

ñåé-

имеются достаточно

веские

факты,

относительно явки к осмотру отли-

час отменено.

или же оставляют ее под дальней-

http://atn.kharkov.ru

øèì

секретным

наблюдением.

Â

3 Здесь автор высказывает сожаление

Ïëàí

первом

случае,

женщина

большею

по поводу того, что мировые судьи че-

частью является в комитет без при-

ресчур снисходительно относятся к этим

Ïëàí

правительства

ïî

проступкам. Сознания обязательности и

нуждения и в виду представленных

пользы медицинских осмотров у прости-

борьбе

ñ

проституцией,

òîð-

ей собранных

смотрителем

сведе-

туток нет; только один немецкий элемент

говлей

людьми

è

защите

ний, добровольно подчиняется пра-

отличается необыкновенной точностью в

жертв сексуального насилия 9

вилам медицинских осмотров, в чем

своих явках, и бывают такие из них, ко-

марта

áûë

представлен

íà

и дает подписку; в редких же случа-

торые являются пять раз в месяц. Многие

рассмотрение

Совету минист-

ях женщина отказывается являться в

же проститутки своим постоянным укло-

ров Кипра. На 70 страницах

комитет

è

тогда об

íåé

делается

нением от медицинских осмотров ставят

документа изложены возмож-

доклад в заседании комитета. Здесь

комитет, особенно смотрителей, в труд-

ное положение.

12

ÃÓ ¹5’05

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

чаются немки и те из русских, кото-

дят в возрастающем развитии раз-

рые по материальному своему по-

личного рода заведений, содейст-

ложению составляют среднюю сту-

вующих разврату, без неприглядных

ïåíü.

сторон

публичных

домов,

вроде

Кроме двух упомянутых катего-

etablissements en garnis, debits de

рий, в комитете существует рубрика

boisson и т. под. Д-р Федоров объ-

“комиссионных женщин”. Это такие

ясняет

сокращение

â

Петербурге

женщины, которые доставляются из

домов

терпимости

запрещением

полицейских участков, как подозре-

продавать в них спиртные напитки и

ваемые в развратной жизни или же

постепенным выселением публичных

заведомые проститутки, но взятые в

домов на окраины столицы. В Моск-

ночное время на улицах. Всех таких

ве же, прибавляет он, дома терпи-

мости

расположены

в центральных

женщин

опрашивают,

производят

частях города, торговля спиртными

над ними медицинский осмотр, уже

напитками в них процветает, поэто-

состоявшим

ïîä

надзором

делают

ìó è

публичных

домов

òàì

вдвое

внушение

избегать

улиц вообще,

больше против Петербурга.

особенно в ночное время, из числа

Â

заключение

очерка

полиции

подозреваемых некоторые подчиня-

проституции в России

необходимо

ются медицинскому надзору добро-

упомянуть о работах “Съезда по об-

вольно, другие же отпускаются без

суждению

мер против

сифилиса в

подчинения, но остаются под поли-

России”. Съезд этот состоялся в Пе-

цейским надзором.

тербурге в начале 1897 года (он за-

Ïî

правилам

С.-Петербургского

седал с 15 по 22 января). Он был

врачебно-полицейского

комитета,

посвящен

всестороннему

обсужде-

проститутки

должны

являться

äëÿ

нию вопроса о распространенности

медицинского

осмотра:

èç

домов

терпимости – два раза в неделю, со

сифилиса в России, о причинах

своих квартир (одиночки) – один раз

большого развития его, a также о

в неделю. Что касается степени точ-

наиболее

целесообразных

мерах

ности в выполнении требования об

борьбы с этою и другими венериче-

осмотре, то по данным за три года

скими болезнями. В частности, в

(1888 – 1890) видно, что число ос-

работах съезда значительное вни-

мотров за эти годы шло, постепенно

мание было уделено и вопросу о

увеличиваясь, при одном и том же

проституции и мерах по отношению

числе проституток (в 1888 г. было

ê íåé4.

86121 осмотров, в 1890 г. – 103904).

Съезд признал, что “проституция

Для медицинского осмотра про-

является главнейшим и самым могу-

ституток

â

Петербурге

устроены

чим агентом распространения си-

особые помещения при полицейских

филиса и венерических болезней в

домах, в трех крайних пунктах (в по-

городах”. С другой стороны, съезд

следние годы все публичные дома

нашел

возможным

формулировать

Петербурга

сосредоточены

ïî

îê-

положение

î òîì,

÷òî

“проститу-

раинам города).

öèÿ –

трудноискоренимый

элемент

Говоря о регламентации прости-

социального строя” и что “развитию

туции, любопытно отметить факт по-

ее способствуют, главным образом,

степенного

уменьшения

числа

ïóá-

неблагоприятные экономические ус-

личных домов. Это явление замече-

ловия,

упадок общественной

íðàâ-

но и в Петербурге, и в Париже. Так,

ственности, умственное

недоразви-

в Петербурге за 20-летний период с

тие, стремление к быстрой и легкой

1872 г. высшая

цифра

публичных

наживе и, наконец, врожденные по-

домов приходится на 1879 г., когда

рочные наклонности,

как последст-

их было 206 (из 1528 женщин); с тех

вия вырождения”. Борьба

ñ

этими

ïîð

îíà

падала

постепенно

è

â

факторами может быть тем успеш-

1891 г. дошла до 69 из 608 женщин

íåå,

чем шире развивается

забота

С другой стороны, в Париже видим

государства и общества в отноше-

то же: в 1843 г. там было 235 домов

нии к развитию условий экономиче-

терпимости; в

1860 ã. –

194;

â

ского

благосостояния

è

духовно-

1870 ã. –

125;

â

1883 ã. –

101;

â

нравственного прогресса. Но рядом

1889 ã. –

всего

только 66

(èç

726

с этим необходимо тщательно забо-

женщин). При этом, однако, замеча-

ется и такое явление: тогда как в

титься о тех мерах, которые могут по

Петербурге число регламентирован-

возможности ослабить вредные по-

ных проституток хотя и медленно, но

следствия и проявления проституции

постепенно растет (в 1872 г. их бы-

при наличном положении дела.

ло 2532; в 1883 г. – 4700; затем од-

Работы

съезда

обнаружили,

÷òî

íàêî

èäåò

падение –

â

1890 ã. èõ

настоящее

положение

надзора

çà

было всего до 3000), в Париже чис-

ло регламентированных проституток

падает с 4159 в 1846 г. до 2833 в

4 Вестник общественной гигиены, судеб-

1883 и 1730 в 1889 г. Причину со-

кращения

числа

публичных

домов,

ной и практической медицины, Февраль

быть может, не без основания, ви-

1897 ãîäà. (Îòä. IX. ñòð. 17 è ñë.).

ные пути решения проблем,

до сих пор остающихся весьма актуальными для Кипра, а также предложен ряд законодательных инициатив, направленных на ужесточение мер наказания граждан, вовлеченных в торговлю живым товаром.

До настоящего момента в соответствии с планом действий был одобрен бюджет в размере 38000 фунтов на строительство приюта для женщин, пострадавших от насилия в семье.

С апреля 2004 года на острове работает особый Департамент по борьбе с торговлей людьми. Работники этой организации занимаются сбором информации и обмениваются данными с посольствами Республики Кипр в странах, откуда приезжают женщины, подающие заявления на работу в качестве “артисток”. Кроме того, по новым законам, которые вступили в силу в июне, выдача лицензий на открытие новых кабаре на свободных территориях острова прекращена. В составлении плана, который разрабатывался в течение трех лет, участвовали представители полиции, Министерства юстиции, Национальная организация по правам женщин, Фонд социального обеспечения, Иммиграционный департамент, омбудсвумен, Офис генерального прокурора и Министерство иностранных дел. Кроме того, активно работали над проектом различные негосударственные организации, такие как Ассоциация планирования семьи, Совет социального обеспечения, Группа поддержки иммигрантов, Международная и кипрская ассоциации по защите прав человека и Ассоциация по борьбе с насилием в семье. План правительства по борьбе с проституцией также включает создание специальной брошюры для иностранок, занятых в сексуальной индустрии острова, подготовленной Министерством внутренних дел. Ее образец был представлен прессе секретарем МВД Лазаросом Саввидисом, который рассказал, что брошюра была составлена Миграционным департамен-

В. Дерюжинский. История правового регулирования проституции	ÃÓ ¹5’05	13

том при сотрудничестве с

Кипрской организацией по вопросам равноправия полов и будет издана на английском, русском, румынском и болгарском языках. В ней содержится информация о процедуре въезда на Кипр, проживании и работе на острове, а также о правах и обязанностях служащих и работодателей. В брошюре указаны номера контактных телефонов и адреса Службы социального обеспечения, Службы полиции по делам иностранцев и по вопросам миграции, офиса омбудсвумен и негосударственных организаций, куда жертвы сексуальной эксплуатации могут обратиться за помощью.

Саввидис сообщил, что в 2004 году полиция получила более ста сообщений, касающихся 194 граждан, подозреваемых в торговле живым товаром.

Кипр также ратифицировал ряд европейских и международных соглашений по борьбе с проституцией и сексуальной эксплуатацией женщин, вклю- чая Конвенцию ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью и ее протокол “О предупреждении и пресечении торговли людьми и уголовном наказании граждан, вовлеченных в этот бизнес”. Стоит заметить, что, по кипрскому закону, люди, осознанно пользующиеся услугами женщин, насильно вовлеченных в проституцию, также должны нести наказание. По новым законам, женщины, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, и их семьи получают полную защиту государства, а также, находясь на острове в тече- ние 30 дней (после того как данные о нарушении их прав поступили в полицию), они могут решать, давать показания или нет. В прошлом расследование подобных случаев заканчивалось ничем, так как запуганные жертвы молча покидали страну.

С мая по август прошлого года полиция совершила 546 рейдов в кабаре и другие заведения острова, такие как отели, массажные салоны, пабы и ночные клубы, предлагающие услуги, связанные с сексуальной эксплуатацией

проституцией представляется дале-

подчинить как врачебную, так и рас-

ко неудовлетворительным.

порядительную

часть надзора.

Ïî

Города, где за проституцией име-

мнению съезда, дело это повсеме-

ется надзор, могут быть подразде-

стно должно быть передано в веде-

лены, несмотря на разнообразие в

ние городских общественных управ-

деталях, на три группы. К первой

лений или заменяющих их учрежде-

относятся города, где имеются вра-

íèé.

Необходимо

ведение

точной

чебно-полицейские комитеты (Пе-

статистики проституции,

äëÿ

÷åãî

тербург, Москва, Варшава, Одесса,

нужно установить форму, общую и

Рига, Нижний Новгород); ко второй

обязательную для всех городов Им-

группе относятся города, где надзо-

перии. В настоящее время труд-

ðîì

ведают городские

санитарные

ность надзора за явкою к осмотрам

комитеты или

другие

учреждения,

одиночек в больших городах обу-

действующие

самостоятельно и

íå

словливается

недостаточным

÷èñ-

составляющие

органа

полиции.

Ê

лом и качеством

предназначенных

третьей, наиболее

многочисленной

для того агентов. Поручение этого

группе, принадлежат города, в кото-

дела чинам общей полиции возмож-

ðûõ

фактический

надзор всецело

но только в малых городах. В сред-

находится в единичном ведении чи-

них и больших городах необходима

нов общей полиции. В некоторых

специально

предназначенная

äëÿ

городах этой категории имеются при

надзора за проститутками агентура.

полицейских управлениях комитеты,

Больничное лечение сифилиса и

характер которых чисто совеща-

венерических болезней должно быть

тельный. Такие комитеты, за малы-

обязательным

è

бесплатным

äëÿ

ми исключениями, не имеют никако-

проституток

âñåõ

категорий.

Ïðè

го фактического значения. В очень

этом съезд счел нужным отметить в

многих городах решительно никако-

своих

постановлениях

необходи-

го надзора за проституцией не су-

мость позаботиться о нравственном

ществует. В некоторых даже боль-

воздействии на проституток. “Пре-

øèõ

городах

(например, Харьков)

бывание их в больницах должно

надзор распространяется только на

áûòü

обставлено

таким

образом,

женщин домов терпимости, a оди-

чтобы время не проходило в празд-

ночки остаются вне всякого контро-

ности и тоске о прерванной про-

ля. Повсеместно деятельность вра-

фессии. Время это, наиболее удоб-

чебно-полицейских комитетов пара-

ное для нравственного воздействия

лизуется недостатком числа аген-

на них целесообразным трудом по

тов, которым поручен розыск тайных

вкусу каждой, чтением, посещением

проституток и наблюдение за ними.

церкви и различными развлечения-

Многие из предписываемых законом

ми в стенах больницы, должно быть

и административными

распоряже-

временем телесного и

душевного

ниями правил не выполняются. Так,

отдыха от атмосферы разврата и

несмотря на существующее узако-

пьянства. Администрация больниц и

нение, во многих городах проститут-

частные общества могут обнаружить

êè,

заболевшие

сифилисом,

íå

здесь

широкую

деятельность

íà

пользуются бесплатным лечением.

пользу несчастных женщин”.

С другой стороны, привлечение к

Дома терпимости съезд принци-

надзору нигде не обставлено доста-

пиально признал

нежелательными,

точными гарантиями, исключающи-

но при условии существующего над-

ми возможность произвола. Осо-

зора они могут быть терпимы

бенно прискорбные в этом отноше-

впредь до улучшения надзора за

нии “случаи бывают в городах, где

проституцией вообще. В этих домах

нет врачебно-полицейских комите-

на санитарные условия следует об-

тов и подобных им учреждений. В

ращать большее внимание, чем это

частности, при отбирании подписки

делалось до сих пор; необходимо

в добровольном согласии подчи-

было бы установить известную обя-

ниться надзору, нередко злоупот-

зательную норму санитарных требо-

ребляют непониманием и безгра-

ваний. Где возможно, осмотр про-

мотностью женщин”.

ституток следует поручать женщи-

Съезд в своих работах остано-

нам-врачам.

вился на подробном рассмотрении

В интересах общественной нрав-

того, что должно быть сделано для

ственности следует принять меры к

упорядочения

системы

надзора

çà

возможному

ограничению

уличной

проституциею. По

åãî

заключению,

провокации со стороны проституток.

следует установить общие руково-

Все формы вербовки женщин, из-

дящие начала надзора за проститу-

вестные под именем “торговли жи-

цией и противодействия ее разви-

вым товаром”, должны быть строго

тию, обязательные для всей Импе-

преследуемы. Необходимо, по мне-

рии. Дело надзора должно нахо-

нию съезда, больше заботиться об

диться в руках особого коллегиаль-

охране несовершеннолетних: “опе-

ного учреждения, которому следует

êóíû

должны

быть назначаемы не

14	ÃÓ ¹5’05	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

только для охраны имущества, но, главным образом, и для охраны личности сирот”. Следует установить минимальный возраст в 16 лет для одиночек и в 18 лет для домов терпимости; только с достижением этого возраста проститутка может быть зарегистрирована. Проституток моложе 16 лет, которые не могут быть отданы на попечение родителей или опекунов, следует помещать в благотворительные учреждения до достижения 16-летнего возраста, но не оставлять на свободе.

Сосредоточив свое внимание, главным образом, на мерах по отношению к проституции в городах, съезд коснулся также и вопроса о проституции среди сельского населения. Сельская проституция существует, главным образом, в виде тайной проституции; профессиональный характер она принимает в селениях торгово-промышленных, фабрично-заводских, в местах расположения войск и вообще там, где условия жизни приближаются к условиям городских пунктов. В селах и деревнях с незначительным пришлым населением, жители которых занимаются, главным образом, земледелием или кустарными промыслами, профессиональная проституция почти вполне отсутствует. Сельская проституция представляет зна- чительную опасность, особенно в виду почти полной бесконтрольно-

сти ее. Влияние сельской проституции на распространение сифилиса подтверждается не только указаниями на заражения от сельских проституток, но и повышением процента половых заражений сифилисом среди сельского населения. Сельская проституция, как явление сравнительно новое, мало изучена, имеющиеся о ней сведения скудны и отрывочны; поэтому прежде всего необходимо изучение ее. В отношении к сельской проституции важнейшими мерами должны быть: а) установление постоянного правильного надзора в селениях, где она развита; б) установление временного надзора в местах временного скопления людей и в) обеспечение больничного лечения заболевших сифилисом проституток. В местах расположения войск, где не имеется земских или сельских врачей, осмотры проституток должны быть возложены на военных врачей и на вольнопрактикующих за плату от уч- реждений, ведающих народное здравие. Количество врачей и больниц в селах, деревнях, посадах, местечках, и пр. должно быть увели- чено вообще, a в особенности в губерниях, в которых нет земских уч- реждений.

Источник: Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. Пособие для студентов. СПБ. 1903. // Allpravo.Ru - 2004

женщин. Всего на Кипре

действуют 80 кабаре, десять из которых работают нелегально.

Хотя действие правительственного плана не распространяется на оккупированные территории, строгие проверки проводятся на контрольнопропускных пунктах. По данным полиции, в 2004 году 2939 иностранок получили визы на работу “артистками”. Подобные разрешения на работу должны обновляться каждые три месяца. По подсче- там Иммиграционного департамента, на сегодняшний момент около 1200 иностранных женщин работают в кабаре.

”Вестник Кипра”, 11.03.05. www.cyprusadvertiser.com

S S S

Свидание

ñ. 10 7 ¹3 8 ñ. 28

НА ПЕРВОЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ: Тула. План города конца XVIII в. с фасадами каменных строений.

Тула: немного истории

Первое свидетельство о Туле, относится к XII веку. Описывая военные действия 1146 года, Никоновская летопись сообщает, что князь черниговский «Святослав Ольгович иде в Рязань, и быв в Мченске, и в Туле, и в Дубке на Дону…».

Название же «Тула», видимо, тесно связано с речкой Тулицей. В. Даль толковал слово Тула, как «скрытое, недоступное место, затулье, притулье для защиты». И в это верится. Потому что защищаться действительно приходилось часто: от хазар и от князей, а позднее от орд Батыя.

Известно, что в 13431357 годах Тулой «ведали баскаки» – представители ханов.

После 1380 года, когда в великой битве на Куликовом поле, в 130 км юго-

восточнее Тулы, войско московского князя Дмитрия наголову разбило Мамая, власть орды стала лишь формальной, а еще через столетие Русь вообще освободилась от нее, и Тула вошла в состав единого Русского государства навечно.

Источник: http://www.tula.net/tour/me nu.html

Краткая хроника последующих событий

1506-1521 – Строительство Тульского кремля 1552, 22-24 июня – Осада г. Тулы татарским войском во главе с ханом

Девлет-Гиреем

1595 –	Образована
Оружейная	слобода в
ã. Òóëå
1607,	июнь-октябрь –

Оборона Тулы от царских войск В. Шуйского восставшими крестьянами под предводительством И. И. Болотникова

1695	–	Основан		завод	Староникитской			церкви,
Н. Д. Демидова			íà	ð. Òó-	первая публичная библио-
лице – первый завод ди-					тека в России.
настии Демидовых					1779 –		Утвержден		Ãå-
1700	–	Основано поч-			неральный план застройки
товое ведомство в г. Туле					ã. Òóëû
1712	–	Óêàç		Прави-	1790 –		Вышла	первая
тельствующего			Сената о		книга,	напечатанная			â
строительстве			Тульского		ã. Òóëå
оружейного завода					1798 – В Туле открыта
1717	–	Пущен		метал-	первая аптека
лургический завод				Áàòà-	1838 –		Вышла	â ñâåò
шева И. Т. на р. Тулице					первая	тульская		газета
1724	–	Ïî	указу Пет-		«Тульские		губернские		âå-
ра I при Тульском оружей-					домости»
ном заводе			создается		1867,		5 ноября –		Îò-
коллекция,		положившая			крыто	железнодорожное
начало музею оружия					движение между Москвой
1739	–	Â Òóëå		появи-	и Тулой
лось первое медицинское					1870		Н. И. Белоборо-
учреждение – госпиталь					довым	создана первая в
1777,		19	сентября –		России		хроматическая
Образована Тульская гу-					гармонь.
берния					1872, ноябрь – В Туле
1777 –		Первое		ïðåä-	открыт детский сад, пер-
ставление		Тульского те-			вый в России
àòðà					1885, 20 апреля – От-
1778	– В Туле открыта				крыто в Туле епархиаль-
первая	самоварная мас-				íîå	древлехранилище
терская					(впоследствии – Тульская
1778, 1 ìàÿ – Â Òóëå					Палата древностей)
открылась библиотека при					Окончание на с. 38

В. Дерюжинский. История правового регулирования проституции	ÃÓ ¹5’05	15