Обустройство городских лесов (66

ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

ОБУСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

г. Сургут

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБУСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ» НА 2006–2010 ГОДЫ

¹529-III ÃÄ

Руководствуясь решением городской Думы от 06.10.2005 ¹494-III ГД «О разработке городской целевой программы «Обустройство городских лесов» на 2006–2010 годы», в целях сохранения и усиления защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных природных свойств городских лесов городская Дума

решила:

1.Утвердить городскую целевую программу «Обустройство городских лесов» на 2006–2010 годы (далее – Программа) согласно приложению.

2.Администрации города:

∙ включить Программу в пере- чень городских целевых программ, расходы на финансирование ее мероприятий на 2006 и последующие годы предусматривать с учетом воз-

îò 02.12.2005

возможностей местного бюджета на планируемый год;

∙определять ежегодно приоритетные направления Программы, вносить уточнения в ходе ее реализации с учетом текущих изменений на территории городских лесов в результате хозяйственной деятельности;

∙предложить предприятиям города участвовать в финансировании Программы за счет собственных средств.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата городской Думы Малышкину Л. А., первого заместителя главы

Администрации города Браташова В. А.

Глава города А. Л. Сидоров

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОБУСТРОЙСТВО ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ» НА 2006–2010 ГОДЫ

	Паспорт программы
Наименование	городская целевая программа «Обустройство город-
Программы	ских лесов» на 2006–2010 годы

Основания для раз- – Федеральный закон от 06.10.2003 ¹131-ФЗ работки Программы «Об общих принципах организации местного само-

управления в Российской Федерации»;

–Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 ¹22-ÔÇ;

–Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.11.2004 ¹63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансий- ского автономного округа – Югры»;

–проект Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О городских лесах»;

–Устав городского округа город Сургут ХантыМансийского автономного округа – Югры (утвержден решением городской Думы от 18.02.2005 ¹425-III ÃÄ);

–решение городской Думы от 26.04.2001 ¹20-III ГД «Об утверждении Положения об общем порядке

èправилах разработки, утверждения городских целевых программ»;

–решение городской Думы от 06.10.2005 ¹494-III

Гуляя по Лондону

Двухэтажный

автобус

г. Сургут. Обустройство городских лесов	ÃÓ ¹1’06	81

ПИСЬМО

Росстрой

Об экспертизе тарифов на жилищнокоммунальные услуги

24.11.2005 ¹ÑÊ-4907/03

Органам исполнительной власти субъектов РФ

В связи с многочисленными запросами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросу экспертизы тарифов на жилищно-комму- нальные услуги Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сообщает.

В настоящее время в рамках тарифного регулирования услуг электро- и теплоснабжения постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. ¹109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» предусмотрена экспертиза экономиче- ского обоснования расходов и тарифов.

С 1 января 2006 г. согласно Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. ¹210ФЗ «Об основах регулирования тарифов в организациях коммунального комплекса» регулирующие органы могут проводить экспертизу обоснованности проектов производственных программ, расчета соответствующих им тарифов, доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Конкретный порядок проведения указанных работ определяется на местах.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. ¹189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и утратой силы положений Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. ¹4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» отменен приказ Росстроя от 13 сентября 2004 г. ¹114 «О создании комиссии по координации вопросов экспертизы экономи- ческого обоснования цен на

	ГД «О разработке городской целевой программы
	«Обустройство городских лесов» на 2006–2010 годы;
	– проект «Организация, ведение лесного хозяй-
	ства и благоустройство городских лесов Сургута»;
	–	анализ данных социологического опроса жите-
	лей города «Эффективность природоохранных мер
	на территории города Сургута»
Разработчик	комитет по природопользованию и экологии Адми-
Программы	нистрации города
Цель и задачи	– обеспечение эффективного использования и
Программы	охраны городских лесов;
	– реализация комплекса мер, направленных на
	использование городских лесов для обустройства
	мест отдыха населения, строительства объектов со-
	циально-культурного назначения;
	– создание условий для неистощимого рекреа-
	ционного использования городских лесов за счет
	улучшения их санитарного состояния, реализации
	мер по предотвращению пожаров, защите лесов от
	вредителей и болезней;
	– улучшение экологической ситуации в городе
	Сургуте за счет сохранения и усиления защитных,
	водоохранных, рекреационных и иных полезных
	природных свойств городских лесов
Сроки реализации	2006–2010 ãîäû
Программы
Перечень основных	–	мониторинг состояния городских лесов, прове-
лесоустроительных	дение мероприятий;
направлений	–	использование городских лесов для отдыха на-
Программы	селения, проведения культурно-оздоровительных и
	спортивных мероприятий;
	– организация мероприятий, направленных на
	предупреждение лесных пожаров;
	– организация мероприятий, направленных на
	улучшение санитарного, породного, возрастного со-
	стояния городских лесов;
	– пропаганда среди населения бережного отно-
	шения к городским лесам
Источники финанси-	–	из местного бюджета 112400 тыс. рублей;
рования Программы	–	из других источников 40950 тыс. рублей
Ожидаемые резуль-	–	создание условий для привлечения инвестиций
таты реализации	с целью строительства мест отдыха для населения
Программы	на территории городских лесов;
	– организация дополнительных четырех мест
	массового отдыха на территории городских лесов;
	– уменьшение количества пожаров в 2 раза,
	уменьшение территорий пожаров, сокращение до 15
	минут оперативного выезда боевого расчета к очагу
	возгорания;
	– восстановление водного баланса на террито-
	рии 123,4 га городских лесов;
	–	предотвращение захламления городских лесов
	на территории 740 га, ликвидация несанкциониро-
	ванных свалок на территории 476 га;
	–	формирование у населения ответственного от-
	ношения к окружающей природной среде
Система организа-	контроль за выполнением Программы осуществ-
ции контроля за	ляется Думой города, Главой города, комитетом
выполнением	по природопользованию и экологии, обществен-
Программы	ными экологическими организациями. Исполните-
	ли Программы несут ответственность за качест-
	венное и своевременное выполнение мероприя-
	тий Программы, рациональное использование фи-
	нансовых средств, выделяемых на реализацию
	мероприятий.

82	ÃÓ ¹1’06	ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Ежеквартально к 20 числу отчетного периода исполнители Программы предоставляют информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий в комитет по природопользованию и экологии.

Один раз в год депутатам Думы города и Главе города предоставляется аналитическая записка о ходе реализации мероприятий Программы

Введение

ных образований, их охрана и защи-

Лес – важнейший компонент био-

та в соответствии с действующим на

òîò

момент

законодательством

íå

сферы,

выполняющий

защитные,

áûëè

отнесены к предметам

âåäå-

санитарно-гигиенические

è

рекреа-

ния органов местного самоуправле-

ционные

функции. Городские

ëåñà

ния. В связи с отсутствием необхо-

являются резервуаром чистого воз-

димых

подзаконных

нормативных

духа, защищают город от неблаго-

актов,

разработанной

процедуры

приятных

природных

(климатиче-

передачи

городских лесов

органам

ñêèõ)

факторов,

вредных антропо-

местного

самоуправления,

неясно-

генных и техногенных воздействий,

стью правового статуса данных ле-

смягчают климат, улучшают экологи-

сов городские леса на протяжении

ческую обстановку,

очищают

àòìî-

нескольких

ëåò áûëè

практически

сферный

воздух

îò

примесей раз-

бесхозными. Фактически

городские

личных газов,

паров,

äûìà,

ñàæè,

леса Сургута числились в Юганском

золы и других отходов промышлен-

лесхозе (федеральная структура), но

ности, обогащают его ионизирован-

мероприятия по охране

è

защите

íûì

кислородом,

поглощают

ïûëü,

этих лесов из федерального бюдже-

резко снижают уровень шума, выде-

òà íå

финансировались. Только

çà

ляют фитонциды, убивающие вред-

ñ÷åò

средств

местного

бюджета

íûå

микроорганизмы,

связывают

удавалось

содержать минимальную

радиоактивные

вещества.

Рекреа-

численность работников лесной ох-

ционная

ðîëü

городских

лесов за-

раны и проводить частично некото-

ключается в успокаивающем и тони-

ðûå

лесохозяйственные

мероприя-

зирующем

воздействии

íà

öåí-

тия: тушение лесных пожаров, убор-

тральную

нервную

систему

людей,

êó

несанкционированных

свалок,

предназначена

äëÿ

отдыха

населе-

очистку леса от захламленности.

íèÿ,

проведения

культурно-оздо-

Сегодня полномочия органов ме-

ровительных

è

спортивных

ìåðî-

стного самоуправления по использо-

приятий.

ванию и охране городских лесов оп-

Рекреационная

деятельность на

ределены Федеральным законом от

территории лесов

входит в

ñëîæ-

06.10.2003

¹131–ÔÇ

«Îá

общих

íóþ

систему

взаимоотношений

принципах

организации

местного

общества и природы, является со-

самоуправления в Российской Феде-

ставной частью охраны природы и

рации», Лесным кодексом РФ, Уста-

сегодня рассматривается как но-

вом города. В настоящее время при

вый вид использования лесных ре-

участии специалистов

Администра-

сурсов – рекреационное пользова-

ции города разработан и окружной

ние лесом. Данный вид лесополь-

Думой принят 28.10.2005 во втором

зования не проходит без ущерба

чтении закон Ханты-Мансийского ав-

для леса. В интенсивно посещае-

тономного округа – Югры «О город-

мых отдыхающими лесных масси-

ских лесах», который более детально

вах происходит постепенная де-

определяет полномочия органов ме-

градация

насаждений,

выражаю-

стного самоуправления на террито-

щаяся в снижении их защитных

рии городского округа по организа-

функций

è

характеризующаяся

ции использования, охраны, защиты

большим

количеством

усыхающих

и воспроизводства городских лесов.

деревьев,

отсутствием

напочвен-

Данная Программа направлена на

ного покрова и подроста.

реализацию

положений

статьи

9

Äî

принятия

Лесного

кодекса

Конституции

Российской

Федера-

Российской Федерации леса, нахо-

ции: «Земля и другие природные

дившиеся в границах муниципаль-

ресурсы используются и охраняются

ных образований, относились к го-

в Российской Федерации как основа

сударственному

лесному

фонду и

жизни

è

деятельности

народов,

являлись

государственной

собст-

проживающих

на соответствующей

венностью. С введением в действие

территории» и статьи 42: «Каждый

с 1997 года Лесного кодекса данные

имеет право на благоприятную ок-

леса были выведены из состава

ружающую среду…».

гослесфонда и переведены в кате-

Выполнение

мероприятий

Ïðî-

горию «городские леса». Вместе с

граммы позволит обеспечить эффек-

тем, ведение хозяйства в лесах, на-

тивное использование и охрану го-

ходящихся

â

границах

муниципаль-

родских лесов, в том числе реализо-

жилье и тарифов на комму-

нальные услуги» (приказ Росстроя от 10 ноября 2005 г. ¹311).

Согласно действующему законодательству Российской Федерации в области лицензирования аккредитация экспертных и аудиторских организаций осуществляется профессиональными общественными организациями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Руководитель С. И. Круглик

119991, ГСП, Москва, ул. Строителей, 8, корп. 2; тел.: [phone]; факс [phone].

КУДА ЕЗДИТЬ

г. Курск

Положение об экспериментальном

обследовании маршрутов городского пассажирского транспорта города

1. Открытие экспериментальных маршрутов предполагает собой практическое изу- чение пассажиропотока на соответствующем маршруте с целью выбора маршрутной сети пассажирских перевозок на территории города Курска, удовлетворяющей интересам населения и безопасности дорожного движения.

2. Предложения по открытию новых маршрутов городского пассажирского транспорта представляются перевозчиками, гражданами и иными лицами в департамент пассажирского транспорта города Курска в письменном виде.

3.Экспериментальная маршрутная сеть утверждается распоряжением администрации города Курска.

4.Открытие экспериментальных маршрутов производится на основании просьб главой администрации города Курска по предложению департамента пассажирского транспорта города Курска (далее «Департамент») согласно утвержденной соответствующей маршрутной сети с

г. Сургут. Обустройство городских лесов	ÃÓ ¹1’06	83

учетом предложений перевоз-

чиков, обращений граждан, комплексного изучения соответствия дорожных условий требованиям, предъявляемым к маршрутам городского пассажирского транспорта.

Маршрут открывается на срок не более трех месяцев.

5.Организация, привлекаемая для выполнения перевозок на экспериментальном маршруте (далее «Перевоз- чик»), определяется главой администрации города Курска из числа муниципальных унитарных предприятий.

6.Методика комплексного исследования маршрута предполагает выполнение «Перевозчиком» ежедневного составления отчета по каждой подвижной единице о количе- стве перевезенных пассажиров на основании документации о проданной билетной продукции и отчета водителя

îперевезенных льготных пассажирах.

7.«Перевозчик» по согласованию с «Департаментом» вправе изменять количество транспортных средств на маршруте в целях выбора наиболее оптимального расписания движения, обеспечивающего как удовлетворение пассажиров в перевозках, так и экономическую целесообразность использования маршрута.

8.По истечении трех месяцев «Перевозчик» представляет «Департаменту» материалы об экспериментальном обследовании маршрутов с условием в дальнейшем принятия решения о включе- нии или об отказе включения его в утвержденную городскую маршрутную сеть города Курска.

В случае принятия положительного решения «Департамент» готовит проект распоряжения администрации города Курска о включении соответствующих изменений в утвержденную маршрутную сеть города Курска с целью дальнейшего проведения конкурса на право заключения договора на транспортное обслуживание пассажиров автобусами и микроавтобусами по коммерческим маршрутам пассажирского транспорта города Курска в установленном порядке.

www.kurskadmin.ru

вать комплекс мер, направленных на					площадь городских лесов составля-
использование	городских		лесов	ñ	ет 5812 гектаров.
целью обустройства мест отдыха на-					В связи с вступлением в силу За-
селения, строительства объектов со-					кона Ханты-Мансийского автономно-
циально-культурного		назначения,			го округа –		Þãðû îò		25.11.2004
создать условия для		неистощимого			¹63-оз «О статусе и границах му-
рекреационного	использования			ãî-	ниципальных		образований			Ханты-
родских лесов за счет улучшения их					Мансийского		автономного округа –
санитарного состояния, реализации					Þãðû»	площадь		городских		лесов
мер по предотвращению			пожаров,		увеличится		è	будет	составлять
защите лесов от вредителей и бо-					12300 гектаров.
лезней, улучшить экологическую си-					Анализ площадей, занятых город-
туацию в городе за счет сохранения					скими лесами, по данным лесоуст-
и усиления защитных, водоохранных,					ройства 2003 года (5812 гектаров) и
рекреационных	è èíûõ		полезных		по данным лесоустройства 2000 го-
природных свойств городских лесов.					да, лесов, находящихся пока в гос-
					лесфонде (6488 гектаров), по кате-
1. Современное состояние					гориям	земель		свидетельствует о
городских лесов					том, что на долю земель, покрытых
					лесами, приходится 78,4% всей тер-
На 1 января	2005	года общая			ритории.

Диаграмма 1. Соотношение площадей, занятых городскими лесами

1,9 0,6

18,9

0,2

78,4

воды – 1,9%

дороги, просеки – 0,6%

болота – 18,9%

прочие – 0,2% лесные земли (покрытые лесом) – 78,4%

В городских лесах наблюдается	240 ëåò) – 11%.
преобладание хвойных насаждений,	При достижении возраста спело-
они занимают 89% покрытых лесной	ñòè è	перестойности	насаждения
растительностью земель. Остальная	вступают в заключительную стадию
площадь приходится на древостой	своего развития, снижается их за-
лиственных пород.	щитная роль, они более подверже-
Существующая в настоящее вре-	ны воздействию таких неблагопри-
мя возрастная структура насажде-	ятных	факторов, как	насекомые,
ний характеризуется значительным	болезни, ветровал, антропогенные
преобладанием (все виды и породы)	нагрузки и т. д.
средневозрастных – от 40 до 120	В таких лесах лесохозяйственные
лет (68%). Молодняки (до 40 лет)	мероприятия ориентированы на
занимают 11% от всей площади ле-	омоложение насаждений путем про-
сов, приспевающие (от 120 до 160	ведения рубок ухода, посадкой лес-
лет) – 10%. Большая доля спелых и	ных культур, содействием естест-
перестойных насаждений (от 160 до	венному возобновлению.

Диаграмма 2. Возрастная структура основных лесообразующих пород (площадь, %)

80		68	Молодняки – 11%
60
40			Средневозрастные – 68%
20	11	10 11	Приспевающие – 10%
0		100	Спелые и перестойные – 11%

84	ÃÓ ¹1’06	ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Городские леса, расположенные в пригородной части Сургута, постоянно находятся под воздействием целого ряда отрицательных факторов, вызывающих ухудшение их состояния.

Под воздействием отрицательных факторов лесная среда испытывает чрезмерные нагрузки, что в конечном итоге приводит к ухудшению санитарного состояния насаждений, по-

вышению пожарной опасности, сокращению лесопродуцирующих площадей, ухудшению лесорастительных условий, снижению производительности лесных земель, обеднению ка- чественного состава лесов.

Характер и размеры вредных воздействий перечисленных факторов на состояние городских лесов приведены в таблице.

Таблица 1

¹ï/ï	Факторы вред-		Площадь,
	ного воздейст-	Характер нанесенных повреждений
			ãà
	âèÿ
1.	Лесные пожары	1. Полное усыхание древостоя (очень силь-	122,4
		ная степень повреждения)
		2. Значительное усыхание древостоя (силь-	73,8
		ная степень повреждения)
		3. Частичное усыхание деревьев (средняя	349,4
		степень повреждения)
		4. Замедление роста и ослабление деревь-	301,6
		ев (слабая степень повреждения)
		Итого по пункту 1	847,2
2.	Вредители и	1. Значительное усыхание деревьев (силь-	23,2
	болезни леса	ная степень повреждения)
		2. Частичное усыхание деревьев (средняя	0,6
		степень повреждения)
		3. Замедление роста и ослабление древо-	1670
		стоев (слабая степень повреждения)
		Итого по пункту 2	1753,8
3.	Обводнение	1. Полное усыхание древостоя (очень силь-	163,2
	лесных земель	ная степень повреждения)
		2. Частичное усыхание деревьев (средняя	30,7
		степень повреждения)
		Итого по пункту 3	193,9
4.	Сверхнорма-	1. Прекращение или резкое ослабление	344,4
	тивные рекреа-	древостоем роста, уничтожение напочвен-
	ционные на-	ного покрова более 30%, уплотнение почвы
	грузки	(сильная степень вредного воздействия)
		2. Ослабление древостоем роста, уничто-	3148
		жение напочвенного покрова менее 30%,
		уплотнение почвы в отдельных местах
		(средняя и слабая степень вредного воз-
		действия)
		Итого по пункту 4	3492,4
5.	Захламление	Уничтожение живого напочвенного покрова,	689,0
	строительными	снижение защитных функций насаждений
	отходами и бы-
	товым мусором
	Итого		6287,3

Из приведенной таблицы				видно,	«ЗапСиблеспроект»		ã.	Новосибир-
что почти 50% городских лесов					ñêà.	В результате	обследования
(6287,3 га) в той или иной степени					статистика будет уточнена, в том
подвержены воздействию различных					числе по объемам и направлениям
негативных		факторов,	÷òî	требует	лесохозяйственной деятельности.
принятия	организационных			ìåð è
проведения		лесохозяйственных			2. Использование городских
мероприятий.					лесов
После	прохождения		процедуры		Использование городских лесов
передачи	новых территорий будет
проведено		лесоустройство		ÔÃÓÏ	äëÿ	отдыха населения,		проведения

ФОКУС

В. Чугаева

Троллейбусная

лотерея

Городские власти Белгорода решили вернуть в муниципальный электротранспорт пассажиров и для этого организовали в салонах троллейбусов моментальную лотерею.

Главная причина транспортного эксперимента – значительный спад интереса белгородцев к проезду в троллейбусах. Большинство предпочитает пользоваться маршрутными такси, потому что они, несмотря на дороговизну, ходят чаще и быстрее. Прыть мобильного конкурента троллейбусов городские власти не совсем устраивает ввиду забот о сохранении инфраструктуры всего электри- ческого транспорта и отдельно экологии. Поэтому они и предпринимают определенные шаги, направленные на балансировку пассажирского потока среди перевозчиков.

– Сейчас у нас на двенадцати основных маршрутах работает от 71 до 74 машин в день, – говорит директор городского предприятия электротранспорта Геннадий Семионов. – Однако наш анализ выявил, что, несмотря на стабильность в работе, с сентября по ноябрь мы получили снижение количества пассажиров. Поэтому, чтобы напомнить белгородцам и гостям города об удобстве и экономичности троллейбусов, была предложена идея о моментальной лотерее.

Теперь вплоть до конца января 2006 года все пассажиры троллейбусов, оплачи- вая проезд, получают не обычный талончик, а лотерейный разноцветный билет с нанесенным на него защитным слоем. Стерев защиту, человек узнает свою судьбу – получил он приз или нет. Кстати, среди возможных подарков – весьма зна- чительные, вплоть до сотовых телефонов и телевизоров. Призы стоимостью до 100 рублей выдаются сразу в билетных киосках, а все, что подороже, пассажиры полу- чают в управлении. Транс-

г. Сургут. Обустройство городских лесов	ÃÓ ¹1’06	85

портники уже свидетельству-

ют, что идея была ненапрасной: за первые несколько дней акции количество пассажиров заметно выросло, особенно за счет молодых.

Российская газета (Черноземье) ¹3950 от 14 декабря 2005 г

СНОВА ТРАМВАЙ

Ê.Зубков

ÂПариже запустили

le tramway

Вообще-то, первая трамвайная линия была запущена в Париже еще в 1854 году. Вагоны, шедшие на паровом ходу, тут же получили у парижан прозвище «американская печка» (в России печь такой конструкции называется буржуйкой). Сеть трамвайных путей довольно быстро опутала город, а в 1910 году парижские трамваи перешли на электрическую тягу.

Однако уже в двадцатые годы, с распространением автомобилей, на парижских улицах стали возникать серьезные заторы: машины не могли разъехаться с трамваями. Особенно тяжелая ситуация была на Больших бульварах, где в часы пик на трамвайных перекрестках образовывались многочасовые пробки. Парижская мэрия приняла решение: трамвайные линии демонтировать. Последний трамвай исчез с парижских улиц в 1937 году.

И вот трамвай во французской столице вновь начал перевозить пассажиров. «Это начало будущего чистого Парижа!» – заявил мэр города Бертран Делано на церемонии открытия первой линии, которая протянулась от бульвара Генерала Марсиаля Валена до левого берега Сены. Мэр Делано известен своей последовательной борьбой за «чистый Париж без автомобильной копоти». Благодаря комплексу ограничений, принятых мэрией, движение и парковка автотранспорта, особенно в центре города, чрезвычайно затруднены. Парижан призывают пользоваться экологиче- ски чистым общественным транспортом. Новая система трамвайных линий дополнит в этом смысле парижское метро, не справляющееся с воз-

культурно-оздоровительных и спор-						нагрузки. Критерием оценки воз-
тивных мероприятий является ос-						действия на леса в результате рек-
новным.						реационного		использования служит
В результате использования пер-						определение стадии рекреационной
воочередным			фактором,		оказываю-	дигрессии.		Характер		изменения
щим негативное влияние на состоя-						лесной	среды под		воздействием
íèå	городских			лесов,	являются	рекреационного использования при-
сверхнормативные				рекреационные		веден в таблице.
			Таблица 2. Стадии рекреационной дигрессии
Стадии				Характер изменения лесной среды под воздействием
					рекреационного использования
			Изменение лесной среды не наблюдается. Подрост, подлесок и
			напочвенный покров не нарушен и является характерным для
1 стадия			данного типа леса. Проективное покрытие мхов составляет 30–
			40%, травостоя из лесных видов – 20-30%. Древостой совер-
			шенно здоров, с признаками хорошего роста и развития. Регу-
			лирования рекреационного использования не требуется.
			Изменение лесной среды незначительно. Проективное покры-
			тие мохового покрова уменьшается до 20%, травяного – увели-
			чивается до 50%. Появляются в травяном покрове луговые тра-
			вы (5-10%), не характерные данному типу леса. В подросте и
2 стадия			подлеске поврежденные и усыхающие деревья составляют 5–
			20%. В древостое больные деревья составляют не более 20%
			от их общего количества. Требуется незначительное регулиро-
			вание рекреационного использования путем увеличения дорож-
			но-тропиночной сети.
			Изменения лесной среды средней степени. Мхи встречаются
			только около стволов деревьев (5-10%). Проективное покрытие
			травостоя – 80–90%, из них 10–20% – луговые травы. Подрост
3 стадия			и подлесок средней густоты. Усыхающих и поврежденных эк-
			земпляров до 50%. В древостое больных и усыхающих деревь-
			ев от 20 до 50%. Требуется значительное регулирование рек-
			реационной нагрузки различными мероприятиями: обустройст-
			во дорожно-тропиночной сети, защитных опушек и т. д.
			Изменение лесной среды сильной степени. Мхи отсутствуют.
			Проективное покрытие травяного покрова составляет 40%, из
4 стадия			них 50% – луговые травы. В древостое от 50 до 70% больных и
			усыхающих деревьев. Подрост и подлесок редкий, сильно по-
			врежденный или отсутствует. Требуется строгий режим рекреа-
			ционного использования.
			Лесная среда деградирована. Моховой покров отсутствует.
			Травяной покров занимает не более 10% площади участка,
5 стадия			причем состоит он почти полностью из злаков (80%). Подрост и
			подлесок отсутствуют. Древостой изрежен, больные и усыхаю-
			щие деревья составляют 70% и более. Рекреационное исполь-
			зование запрещается, требуется восстановление насаждения.
Ïî	данным		лесоустройства, от			в летние месяцы, особенно в выход-
сверхнормативных нагрузок сильной						ные дни. Территориально такие уча-
степени (4 и 5 стадии рекреацион-						стки расположены на наиболее цен-
ной дигрессии) страдают 3,8% го-						ных участках городских лесов, мак-
родских лесов. На этих участках ле-						симально приближенных к город-
са вступают в стадию рекреацион-						ской застройке.
ной деградации, после которой на-						Одним из способов снижения ан-
ступает потеря их жизнеспособно-						тропогенной		нагрузки	íà	городские
сти. На участках городских лесов,						леса, увеличения срока их продуци-
находящихся в 4 стадии дигрессии,						рования, снижения опасности воз-
требуется введение строгого режи-						никновения лесных пожаров является
ма, а на участках 5 стадии – вре-						обустройство мест массового отдыха
менное прекращение рекреационно-						населения. В настоящее время на
го пользования лесом.						территории городских лесов имеются
Необходимо отметить резкие ко-						лишь две зоны отдыха, оборудован-
лебания рекреационных нагрузок на						ные малыми архитектурными фор-
лесную среду в зависимости от се-						ìàìè,	кострищами, мангалами. Это
зона года, погодных условий, уро-						береговая зона от дороги 1«З» до
жая грибов, ягод, дней недели. Са-						поселка Снежный и лесопарк в мик-
мые высокие нагрузки наблюдаются						рорайоне Железнодорожников.

86	ÃÓ ¹1’06	ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Диаграмма 3. Распределение городских лесов по стадиям

росшим пассажиропотоком.

В 2006 году в Париже

рекреационной дигрессии

будет запущена вторая трам-

вайная линия – от моста Га-

рильяно до Порт д,Èâðè.

Пока же на линию вышли 20

1,3

2,5

новых

вагонов,

выкрашенных

в «экологичные»

цвета.

Ïî

расчетам мэрии, трамваи смо-

25,6

40,2

гут перевозить до 100 тысяч

пассажиров в сутки.

Газета, 14.10.2005 г., ¹195

http://gzt.ru

РЕФОРМЫ

Рекордные показатели

30,4

Лондона

Â

столице

Великобрита-

íèè

за последние несколько

ëåò

произошли

поистине

I – 40,2%

II – 30,4%

III – 25,6%

IV – 1,3%

V – 2,5%

революционные

преобразова-

ния в сфере повышения роли

общественного

транспорта

В рамках данной Программы не-

гораздо больше. Возможно при-

(прежде

всего

автобусного)

обходимо в течение 2006–2010 го-

влечение инвестиций в строитель-

в обеспечении

мобильности

дов выполнить обустройство до-

ство таких объектов на территории

населения.

полнительных четырех зон для мас-

городских лесов

ïðè

формирова-

Ýòè

преобразования

ÿâè-

сового

отдыха населения. Данные

íèè

четких

правил

зонирования

ëèñü

результатом

реализации

места отдыха должны быть обору-

территорий.

комплексной

программы

ñî-

дованы современными малыми ар-

Обустроенные

городские

ëåñà

вершенствования

транспорт-

хитектурными формами, кострища-

должны

áûòü

использованы

äëÿ

ной системы Лондона, разра-

ми с мангалами, контейнерами для

размещения

объектов

здравоохра-

ботанной в 2000 году под

мусора,

стоянками

äëÿ

парковки

нения, социальной сферы, спортив-

личным

руководством

ìýðà

автомобилей, обеспечена

санитар-

ных баз и баз отдыха. Для этого не-

города Кэна Ливингстона.

ная очистка

территорий. С целью

обходимо:

Çà

период

ñ

2000

ïî

снижения

риска

укусов

клещами

–

определение

наиболее

подхо-

2004 г. годовой

объем пере-

необходимо

проводить

обработку

дящих участков и разработка схемы

возок лондонскими

автобуса-

территорий,

обустроенных

äëÿ

îò-

размещения строительства объектов

ми увеличился на 31% (с 1,2

дыха населения, соответствующими

социально-культурного

назначения

ìëðä. äî

1,7

млрд. пассажи-

химреагентами.

(объектов здравоохранения, детских

ров). Только

çà

îäèí

2003

Выполнение данных мероприятий

лагерей

отдыха,

спортивных

áàç,

ãîä

ýòîò

ðîñò

составил

11%

позволит

сделать

отдых

горожан

баз отдыха для

работников

ïðåä-

èëè

168

ìëí.

пассажиров.

цивилизованным,

снизить

нагрузку

приятий и пр.);

Годовой

пробег

автобусов

на почвенный покров

ëåñà

è äðå-

–

определение

условий

строи-

достиг

437

млн. км. Достиг-

весно-кустарниковую

раститель-

тельства таких объектов в городских

нутый

уровень

объема пасса-

ность. В связи с уменьшением на-

лесах

è

привлечение

инвестиций

жироперевозок –

самый

âû-

грузки

происходит

регенерация

(условия

аренды

земли, использо-

сокий

çà

период

ñ

1968

ã.

древесно-кустарниковой

расти-

вания лесных ресурсов, наличие об-

Сегодня

автобусным

тельности и уменьшение дигрессии

ременений в

городских лесах

ðàç-

транспортном

пользуются

лесных территорий. Устройство ор-

личной категории и пр.);

82% жителей Лондона. При

ганизованных мест отдыха населе-

– проведение конкурса по про-

ýòîì

необходимо

иметь

â

ния также позволит сократить коли-

чество пожаров, вызываемых неос-

даже земельных участков из состава

âèäó,

÷òî

65%

семей

â

городских лесов,

предназначенных

Лондоне

имеют

ïî

крайней

торожным

обращением

ñ

огнем.

äëÿ

строительства объектов

ñîöè-

ìåðå

îäèí

легковой автомо-

Ярким

примером

может

служить

ально-культурного назначения.

áèëü.

эксплуатация базы «Олимпия», где

Реализация

мероприятий

Ïðî-

Â

Лондоне

íà

700

ìàð-

пожары не наблюдаются в течение

граммы позволит организовать ис-

шрутах

работают

6850

àâòî-

многих лет.

бусов.

Перевозки

осуществ-

В настоящее время на террито-

пользование

городских лесов

êàê

ляются

тридцатью

частными

рии городских лесов расположены

естественного

природного

ресур-

операторами,

работающими

такие социально значимые учреж-

са, приблизить население города к

по контракту с муниципалите-

дения,

êàê

комплексный

социаль-

естественной

окружающей

среде,

òîì

города,

ïðè

ýòîì

90%

но-реабилитационный

центр

äëÿ

укрепить

здоровье

населения.

маршрутной сети сконцентри-

детей-сирот

и детей,

оставшихся

Вместе

ñ òåì,

äëÿ

обеспечения

рованы у шести крупных опе-

без попечения родителей «На Ка-

эффективного

использования

ãî-

раторов.

линке», МУСО «Геронтологический

родских

лесов

необходимо

ïðåä-

Добиться

столь

впечат-

центр». Однако потребности в ор-

принимать ряд мер, направленных

ляющих успехов в увеличении

ганизации социальных учреждений

на охрану леса.

объема

пассажироперевозок

г. Сургут. Обустройство городских лесов

ÃÓ ¹1’06

87

ции комплекса следующих

основных мероприятий.

1.Пересмотрены формы контрактов, заключаемых городом с частными операторами. Новая форма контракта предусматривает безусловное выполнение показателей каче- ства обслуживания пассажиров оператором с введением значительных штрафных финансовых санкций за нарушение этого условия. В настоящее время 70% маршрутов охватываются этой новой формой контракта, и к началу 2007 г. число этих маршрутов будет доведено до 100%.

2.Проведен тщательный анализ маршрутной сети с целью повышения пешеходной

доступности к остановкам автобуса. В результате достигнут показатель, при котором расстояние до ближайшей автобусной остановки для 90% пассажиров не превышает 400 м. Для удобства населения 80 маршрутов переведены на непрерывную работу в течение 24 часов. Введены 20 новых специальных маршрутов, работающих только в выходные дни.

3. Повышена скорость движения автобусов. Для решения этой задачи было проведено 500 специальных мероприятий по обеспечению приоритетного движения автобусов на дорожно-уличной сети. Были введены 70 автобусных полос и коридоров общей протяженностью 280 км. На 200 перекрестках оборудованы устройства, обеспечивающие приоритетное включение зеленого сигнала светофора для автобусов.

4. Приняты меры по обеспечению безопасности пассажиров в отношении криминальных проявлений и террористических актов. На эти меры, осуществляемые совместно с полицией Лондона, выделено специальное финансирование в размере 50 млн. фунтов стерлингов в год. Специальный штат полицейских и работников транспорта, обеспечивающих безопасность пассажиров, составляет 1316 чел. Особое внимание обращается на обеспечение безопасности посредством патрулирования подвижного состава и остановочных пунктов в вечерние и ночные ча- сы. Движение автобусов на

3. Охрана городских лесов от пожаров

Одним из основных факторов, оказывающих отрицательное воздействие на городские леса, являются лесные пожары. Негативные последствия от лесных пожаров зависят от степени повреждения насаждений и могут варьироваться от замедления, ослабления роста до полного усыхания либо уничтожения насаждений.

Организация работ по предупреждению пожаров и борьба с ними невозможны без проведения тщательного анализа фактического состояния горимости лесов, определения класса пожарной опасности насаждений и планирования всего комплекса предупредительных про-

тивопожарных мероприятий. Такие мероприятия были разработаны проектом «Организация, ведение лесного хозяйства и благоустройство городских лесов Сургута».

В настоящее время территория городских лесов характеризуется относительно высоким классом пожарной опасности (средний класс – 3 по 5- балльной шкале). Класс пожарной опасности лесных массивов зависит от многих факторов, в том числе от типа леса, возрастного и породного состава, захламленности, выполнения противопожарных мероприятий и т. д. Высокая пожароопасность территории городских лесов обусловлена также высокой посещаемостью лесов отдыхающими, недостаточностью оборудованных мест отдыха.

Диаграмма 4. Распределение площади по классам
	пожарной опасности (%)
25,3			10,8
				19,2
21,6			23,1
1 – 10,8%	2 – 19,2%	3 – 23,1%	4 – 21,6%	5 – 25,3%

За период с 2002 по 2005 год на территории городских лесов произошло 135 возгораний. Выгоревшая площадь составила 107,2 га. 90% возгораний происходит по при- чине неосторожного обращения с огнем. Лесные пожары очень сильной степени (категория земель – гарь) выявлены на площади 15,5 га, сильной степени – 9,4 га, средней – 44,1 га, слабой степени – 38,2 га. В среднем ущерб от лесного пожара на площади 1 га составляет 3600,0 тыс. рублей.

Значительного ущерба от лесных пожаров удалось избежать благодаря проведению организационных мероприятий, направленных на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров, таких как:

–взаимодействие с подразделениями УВД города Сургута, управления ГО и ЧС;

–круглосуточное дежурство сотрудников МУ «Управление лесопаркового хозяйства» (в случае необхо-

димости, сотрудников комитета по природопользованию и экологии) в течение пожароопасного периода;

–ежедневное автопатрулирование участков городских лесов;

–закрепление участков лесных массивов за организациями и предприятиями, находящимися на территории городских лесов, определение графика взаимодействия с ними;

–контроль территорий, прилегающих к садово-огородническим товариществам, на предмет их санитарного, противопожарного состояния;

–устройство противопожарных минерализованных полос;

–планомерная очистка леса от захламленности, проведение рубок ухода.

Недостаточно развитая сеть лесных дорог, отсутствие искусственных водоемов и удаленность естественных водоемов от очагов возгорания, недостаточная протяженность либо отсутствие противопожарных мине-

88	ÃÓ ¹1’06	ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

рализованных полос, противопожарных просек не всегда дают возможность оперативно и с минимальными затратами ликвидировать лесные пожары. Кроме того, с 2006 года в связи с увеличением площади городских лесов более чем в 2 раза проблема обеспечения пожарной безопасности в городских лесах выходит на новый уровень и потребует увели- чения финансовых затрат и проведения следующих мероприятий:

–создание системы противопожарных барьеров, в том числе минерализованных полос, противопожарных просек;

–строительство и поддержание в рабочем состоянии лесных дорог;

–устройство искусственных пожарных водоемов;

–планомерная очистка леса от захламленности, рубки ухода;

–использование малой авиации для облета территории городских лесов для своевременного обнаружения очагов пожаров;

–пропаганда правил безопасности и поведения в лесу;

–организация оперативного пожаротушения (по договору с отрядом государственной противопожарной службы-1).

Реализация противопожарных мероприятий позволит сохранить городские леса в их естественном природном виде.

Диаграмма 5. Распределение ущерба от лесных пожаров

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

1

2

3

Количество загораний, шт/га

Выгоревшая площадь, га

4. Вредители и болезни леса

вергается

нападению

ñî

стороны

Повреждение насаждений вреди-

вредных лесных насекомых, которые

и доводят ослабленные деревья до

телями и болезнями также является

гибели.

одним из неблагоприятных факторов

Наиболее

характерные

участки

воздействия на городские леса, вы-

лесов,

пораженные

раком-серян-

зывающих нарушение их жизнедея-

кой – водоохранная зона р. Черной

тельности

ëèáî

гибель. В

первую

(район

садово-огороднических то-

очередь, болезнями

è

насекомыми

вариществ (СОТ) «Дзержинец», «Ру-

поражаются

ослабленные

лесные

÷ååê»,

«Геолог»,

«Крылья Сургута»),

массивы

(например,

вследствие

так как эти насаждения ранее неод-

лесных пожаров). На территории го-

нократно пройдены лесными пожа-

родских лесов насаждений, заражен-

рами, защитные функции их сведе-

ных вредителями и болезнями леса,

ны до минимума, они не продуциру-

выявлено

íà

площади

1753,8 ãà, èç

ют, подрост отсутствует.

них сосновой губкой – 83,4 га, кор-

Самая эффективная мера борьбы

невой губкой –

43,2

ãà,

раком-

с вредителями – выборочные сани-

серянкой – 1627,2 га. Смоляной рак

тарные рубки. В меньшей степени

(рак-серянка), имеющий самое ши-

применяются

методы

опрыскива-

рокое распространение в городских

íèÿ.

лесах, поражает деревья, ведет к

постепенному

ослаблению,

à

ïðè

5. Обводнение лесных земель

развитии кольцевых ран – к усыха-

íèþ

вышележащих

частей

ствола

Бурное

строительство

жилых,

или всего дерева. Что касается со-

промышленных

объектов,

автомо-

сновой и корневой губки, то дере-

бильных дорог, прокладка инженер-

âüÿ,

зараженные

èìè,

поражаются

ных коммуникаций, связанные с ни-

внутренней гнилью, в силу этого

ми отсыпка территорий привели к

древостой

ослабевает,

затем

ïîä-

нарушению сложившихся природных

выделенных полосах и кори-

дорах контролируется диспет- черским центром с использованием средств теленаблюдения.

В настоящее время ведется оборудование всего парка автобусов устройствами теленаблюдения, устанавливаемыми в салоне, с передачей изображения в диспетчерский центр. Эта программа должна быть полностью завершена в декабре 2005 г.

5. Обеспечивается доступность автобусов при посадке и высадке для всех категорий пассажиров, включая инвали- дов-колясочников. К настоящему времени уже 95% парка составляют низкопольные автобусы. К декабрю 2005 г. весь автобусный парк Лондона будет состоять только из машин такого типа.

Одновременно ведутся работы по оборудованию остановочных пунктов бортовым камнем со специальным профилем, обеспечивающим к нему подход низкопольного автобуса с минимальным зазором. Уже более 500 остановок подвергнуты такой реконструкции, она будет продолжаться и далее.

6. Совершенствуется тарифная система и система оплаты проезда с введением единого электронного проездного билета на основе смарткарты. Это привело к упрощению процесса оплаты проезда, облегчило проезд пассажирам, пользующимся несколькими видами транспорта. Этого можно и не писать, так как уже раньше говорилось о том, какие преимущества дает система на базе смарт-карты. В настоящее время используется свыше 3 млн. таких смарт-карт, с их помощью совершается более четверти всех поездок на общественном транспорте.

7. Важным фактором улучшения работы автобусного транспорта стало введение в действие в 2003 г. системы платного въезда легковых автомобилей в центр Лондона в рабочие дни недели. В результате поток автомобилей, проходящих через центр, уменьшился на 70 тыс. единиц, Регулярность движения автобусов в этой зоне повысилась на 30%, скорость движения – на 6%, объем

г. Сургут. Обустройство городских лесов	ÃÓ ¹1’06	89

перевозок – на 37%. Общий

объем загрязняющих выбросов в атмосферу от транспортных потоков сократился на 16–19%, потребление топлива – на 20%, число до- рожно-транспортных происшествий уменьшилось на 5%.

За 2003 г. годовые затраты на эксплуатацию системы платного проезда составили 137 млн. фунтов стерлингов, а доход от взимания платы за въезд в центр – 237 млн. фунтов стерлингов при чистой прибыли 100 млн. фунтов стерлингов, которая в основном пошла на улучшение работы автобусного транспорта. Результаты опросов общественного мнения показали, что если до ввода системы платного въезда (2002 г.) 40% жителей Лондона было за эту идею, 41% – против и 19% занимали нейтральную позицию, то после года ее действия (2004 г.) эти соотношения выглядели следующим образом: за – 54%, против – 28%, нейтральны – 18%.

Основываясь на этих результатах, муниципалитет Лондона разработал план расширения границ центральной части города, включаемой в зону действия системы платного въезда легковых автомобилей.

www.omnibus.ru

СЕРВИС

Новое в системах оплаты и информирования пассажиров

Принципиально новая система оплаты проезда на общественном транспорте (система ALLFA) внедрена в транспортном предприятии г. Дрездена.

Суть системы состоит в том, что используется новый тип проездного билета, который представляет собой устройство, хранящее информацию об его владельце и сумме, находящейся на специальном банковском счете этого владельца. Проездной документ выполнен как смарткарта, но он может активно взаимодействовать в режиме излучения со стационарными устройствами, установленными на подвижном составе. Транспортные средства Дрездена, работающие в этой сис-

водотоков, изменили их гидрологи- ческий режим.

Следствием такой деятельности явилось скопление вод поверхностного и внутреннего стоков, переувлажнение почв (на площади более 1400 га) и затопление части территорий, занятых городскими лесами. Насаждения на избыточно увлажненных почвах имеют низкую продуктивность, вследствие чего характеризуются пониженными экологическими показателями. По результатам проведенных обследований, площадь наиболее обводненных участков, на которых начался процесс усыхания леса, составляет 193,95 га.

Для ликвидации подтоплений лесных массивов и предотвращения их гибели необходимо проведение лесомелиоративных работ, а именно: устройство водоотводных канав, водопропускных систем. Характерным примером негативных последствий такой деятельности может служить обводнение участков леса, расположенных вдоль дороги Сургут – аэропорт, около СОТ «Рассвет», «Пищевик», в районе гипермаркета «Богатырь» и т. д. Проведение работ позволит восстановить водный баланс на 193,95 га городских лесов, повысить репродуктивность этих участков, использовать территории для рекреационных целей.

6. Негативное воздействие человеческого фактора на городские леса

К негативным воздействиям человека на городские леса можно отнести прямые воздействия, такие как:

–образование несанкционированных свалок;

–несанкционированная вырубка городских лесов.

Опосредованное воздействие (рассмотрено выше):

–лесные пожары, вызванные неосторожным обращением с огнем;

–обводнение лесных земель. Основными источниками образо-

вания несанкционированных свалок являются торговые предприятия и организации, владельцы садовых участков, индивидуальных гаражей. Кроме того, многочисленные несанкционированные свалки, расположенные на территории городских лесов, остались в наследство с 60– 80-х годов от времен массовой застройки города.

При проведении лесоустроительных работ в 2002 году на территории городских лесов выявлено несанкционированных свалок на площади 639 га , что составляет 11% от общей площади городских лесов.

Санитарная очистка лесов является одним из приоритетных на-

правлений деятельности. Ежегодно проводятся работы по очистке лесов с одновременным устройством ограждений с целью предотвращения заездов и повторного образования несанкционированных свалок мусора. За 2003–2004 годы произведена ликвидация всех существующих свалок в городских лесах (пос. Юность, Взлетный, Таежный, МО-94, СОТ «Пищевик», «Кедр», «Прибрежный», леса по дороге на СОТ «Здоровье», водоохранная зона).

Всего проведены работы на площади 280 га, что составило 44% от выявленных проектом лесоустройства.

Совместно с УВД города Сургута проводится работа по выявлению и привлечению к административной ответственности организаций, лиц, вывозящих и сваливающих отходы в лесах. Установка ограждений и шлагбаумов с 2002 по 2005 годы позволила предотвратить захламление на 150 га, в основном на территориях, прилегающих к СОТ.

В связи с увеличением площади городских лесов более чем в 2 раза (6488 га), работы по ограждению несанкционированных въездов необходимо проводить на новых территориях. По данным натурного обследования, объем составляет не менее 7000 м погонных ограждения.

Другой проблемой, связанной с городскими лесами, является несанкционированная вырубка деревьев. В основном, вырубка проводится в непосредственной близости от садово-огороднических товариществ. Ущерб от несанкционированной вырубки составляет около 1 га высокопродуктивного леса или 360– 460 тыс. рублей в год.

Для решения вышепоставленных проблем необходимо провести следующие мероприятия:

–предотвращение свободного заезда в городские леса, установка ограждений, шлагбаумов;

–охрана городских лесов от образования несанкционированных свалок;

–ликвидация существующих несанкционированных свалок;

–внесение изменений в законодательные акты об административной ответственности;

–пропаганда в средствах массовой информации правил поведения

âлесах и ответственности за их нарушение.

7. Охрана животного мира

Большая часть животных – представители тайги, остальная – синантропные (сопутствующие жилью че- ловека). Видовое разнообразие животных обусловлено наличием различных мест обитания: лесов, болот, водоемов, селитебной зоны. В связи

90	ÃÓ ¹1’06	ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО