Муниципальное право (110

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)»

Учебная программа дисциплины (модуля)

Муниципальное право

Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Квалификация (степень) выпускника Бакалавр

Форма обучения

очная

МОСКВА – 2016

Программа утверждена и рекомендована Экспертно-методическим советом Гуманитарного института РГУФКСМиТ Протокол № 61 от «23» ноября 2016 г.

Составители:

Байрамов В.М. – доктор юридических наук, заведующий кафедрой «Право» РГУФКСМиТ;

Байрамов С.В. – кандидат юридических наук, доцент кафедры «Право» РГУФКСМиТ;

Хлуднев Е.И. – старший преподаватель кафедры «Право» РГУФКСМиТ.

Рецензент: Ратникова И.П., к.э.н., доцент.

Программа дисциплины Б1.Б.27 цикла базовой части составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ПрООП ВО по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

1. Цели освоения дисциплины

Дисциплина «Муниципальное право» относится к базовой части основной образовательной программы бакалавриата (обязательная дисциплина) (Б1.Б.29) ФГОС ВО по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление (квалификация «бакалавр») в рамках которой изучаются принципы организации и функционирования местного самоуправления на территории Российской Федерации.

Целями освоения дисциплины (модуля) «Муниципальное право» являются:

–подготовка бакалавра к успешной работе в сфере государственного и муниципального управления на основе знания о правовых основах местного самоуправления;

–формирование у студентов понимания территориальной организации местного самоуправления на территории Российской Федерации;

–·понимание задач и целей местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти.

Для изучения данной дисциплины студентам необходимы знания, умения и навыки, приобретенные в результате изучения дисциплин правоведение или основы права.

2.Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата

Дисциплина «Муниципальное право» относится к дисциплинам базовой части Б1.Б.29 цикла основной образовательной программы высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». Для изучения данной дисциплины потребуются знания и навыки, приобретённые обучающимся в результате изучения дисциплины «Основы права».

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Муниципальное право»

В результате освоения дисциплины обучающийся должен овладеть следующими компетенциями:

ОК-4: способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности; ОК-7: способность к самоорганизации и самообразованию;

ОПК-1: владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности; ПК-20: способность свободно ориентироваться в правовой системе России и правильно применять нормы права.

Знать: основные нормативные правовые документы; основные особенности российской правовой системы и российского законодательства, системы и организации государственных органов Российской Федерации; основы правового статуса человека в обществе, основные права, свободы и обязанности гражданина Российской Федерации.

Уметь: применять понятийно-категориальный аппарат, основные законы правовых наук в профессиональной деятельности; ориентироваться в системе законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих сферу профессиональной деятельности; использовать правовые нормы в профессиональной и общественной деятельности; использовать нормативноправовые документы, относящиеся к будущей профессиональной деятельности. Владеть: юридической терминологией; методами сбора и анализа правовой информации; навыками подготовки нормативно-правовых документов, относящиеся к будущей профессиональной деятельности.

4. Структура и содержание дисциплины «Муниципальное право»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы, 72 часа. Очная форма:

					Неделя семестра						Формы
				Семестр		Виды учебной работы,					текущего
											контроля
	Раздел						включая
№											успеваемости
	дисциплины					самостоятельную работу
											Форма
							студентов и
											промежуточной
						трудоемкость (в часах)					аттестации
						Лек	Сем	СРС	ЗаО.
1	Муниципальное										Презентации.
	право как отрасль										Тестирование.
	права, как наука и			2		2	3	4		9	Рефераты.
	как	учебная
	дисциплина
2	Понятие		и								Рефераты.
	природа местного										Тестирование.
	самоуправления.
	Местное			2		2	3	4		9
	самоуправление
	как	основа
	конституционного
	строя
3	Правовая	основа									Рефераты.
	местного			2		2	3	4		9	Тестирование
	самоуправления
4	Территориальная										Тестирование.
	основа	местного		2		2	3	4		9	Рефераты.
	самоуправления
5	Компетенция										Тестирование.
	муниципальных			2		2	2	4		8	Презентации.
	образований
6	Институты										Тестирование.
	непосредственной										Рефераты.
	демократии		в	2		2	2	4		8
	системе	местного
	самоуправления

7	Организационная		2							Презентации.
	основа	местного			2	2	4		8	Тестирование.
	самоуправления
8	Экономическая									Тестирование
	основа	местного								текущей
	самоуправления		2		2	2	4		7	успеваемости.
										Подготовка и
										защита
										реферата.
	Всего				16	20	36		72	Зачет

5. Образовательные технологии

Образовательные технологии по дисциплине «Основы права» включают:

проведение информационных лекций;

проведение семинарских занятий;

проведение занятий на основе кейс-метода;

проведение лекций-визуализаций;

проведение групповых дискуссий;

решение юридических задач с применением справочных систем «Гарант», «Консультант Плюс»;

консультирование студентов с использованием электронной почты;

самостоятельную работу студентов.

Лекции читаются по разделам и темам в соответствии с учебным планом. Семинарские занятия помимо вышеперечисленного включают также

обсуждение лекционного материала в диалоговом режиме студентов с преподавателем; презентацию рефератов, подготовленных студентами по темам дисциплины; написание тестов по темам для проведения текущего контроля успеваемости.

Самостоятельная работа студентов заключается в повторении лекционного материала, чтении учебной и дополнительной литературы, подготовке докладов, рефератов и презентаций для выступления на семинарских занятиях, подготовке

кпроведению тестирования в рамках текущего контроля успеваемости.

6.Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебнометодическое обеспечение самостоятельной работы студентов

Тестовые задания по разделам

Раздел 1. Муниципальное право как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина

1) Муниципальное право можно рассматривать: a) как отрасль права

b) как юридическую науку c) как учебную дисциплину d) все ответы верны

2) Муниципальное право является: a) основной отраслью права

b) комплексной отраслью права c) частно-правовой отраслью

d) подотраслью конституционного права

3) Местное самоуправление представляет собой: a) форму осуществления народом своей власти

b) систему органов местной власти

c) систему органов государственной власти субъекта РФ d) форму самоорганизации граждан

4) Методом правового регулирования, присущим муниципальному праву, является:

a) императивный b) диспозитивный c) смешанный

d) данная отрасль не имеет метода правового регулирования

5) Назовите отличительные признаки муниципальных правовых отношений: a) в них преобладает императивный метод правового регулирования

b) их нормы носят локально-территориальный характер

c) в них преобладает диспозитивный метод правового регулирования d) ни один из ответов неверен

6) В рамках предмета муниципального права можно выделить:

a)только материальные нормы

b)только процессуальные нормы

c)материальные и процессуальные нормы

d)ни материальных, ни процессуальных норм в рамках предмета муниципального права выделить нельзя

Раздел 2. Понятие и природа местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя

1) Местному самоуправлению посвящена:

a)первая глава Конституции РФ

b)третья глава Конституции РФ

c)шестая глава Конституции РФ

d)восьмая глава Конституции РФ

2) Местное самоуправление осуществляется:

a)населением самостоятельно

b)через органы местного самоуправления

c)населением самостоятельно и (или) через органы местного самоуправления

d)нет правильного ответа

3) Местное самоуправление осуществляется:

a)на всей территории РФ

b)только в республиках

c)только на европейской части России

d)нет правильного ответа

4) Местное самоуправление осуществляется:

a)в городских и сельских поселениях

b)в муниципальных районах

c)в городских округах

d)все ответы верны

5) Местное самоуправление не осуществляется:

a)в районах крайнего севера

b)в труднодоступных местностях

c)в территориальном море

d)все ответы верны

Раздел 3. Правовая основа местного самоуправления

1) Правовую основу местного самоуправления составляют:

a)Конституция РФ

b)федеральные законы

c)законы субъектов РФ

d)все ответы верны

2) Правовую основу местного самоуправления составляют:

a)указы Президента РФ

b)постановления Правительства РФ

c)подзаконные нормативные акты исполнительных органов государственной власти

РФ

d) все ответы верны

3) Европейская Хартия местного самоуправления была принята:

a)Европейским союзом

b)Советом Федерации

c)Советом Европы

d)законодательным органом ФРГ

4) Назовите дату принятия Европейской Хартии в местном самоуправлении:

a)1985

b)1986

c)1987

d)1988

5) Конституция Российской Федерации устанавливает:

a)гарантированность местного самоуправления со стороны государства

b)его самостоятельность в пределах своих полномочий

c)обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти

d)все ответы верны

6)	Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
	самоуправления в Российской Федерации» устанавливает:
a)	общие положения организации местного самоуправления
b)	правовые, территориальные, экономические основы организации местного
самоуправления
c)	перечень вопросов местного значения для различных видов муниципальных
образований
d)	все ответы верны
7)	Назовите год принятия первого Федерального закона «Об общих принципах
	организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

a)1991

b)1993

c)1994

d)1995

8) Назовите год принятия второго Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

a)1995

b)2000

c)2003

d)2013

Раздел 4. Территориальная основа местного самоуправления

1) Муниципальным образованием не является:

a)городской округ

b)муниципальный район

c)внутригородская территория города федерального значения

d)населенный пункт

2) Муниципальным образованием является:

a)муниципальное унитарное предприятие

b)муниципальное образовательное учреждение

c)сельское поселение

d)местная администрация

3) Изменение границ муниципальных образований не возможно без:

a)учета мнения главы муниципального образования

b)учета мнения населения муниципального образования

c)учета мнения главы субъекта РФ

d)учета мнения населения субъекта РФ

4) Понятия поселение и населенный пункт в муниципально-правовой отрасли:

a)равнозначны

b)противоположны

c)отличаются

d)могут отличаться, а могут быть равнозначны

5) Местное самоуправление осуществляется: a) во всех субъектах РФ

b)только в областях

c)только в республиках

d)во всех субъектах РФ, кроме Москвы и Санкт-Петербурга

6) В состав территории муниципального района не входит: a) территория городского поселения

b) территория сельского поселения c) территория городского округа d) межселенная территория

7) Межселенная территория:

a) является муниципальным образованием

b) не является муниципальным образованием

c) является муниципальным образованием только на приграничных территориях d) является муниципальным образованием только на территориях субъектов РФ с

низкой плотностью населения

8) При определении границ сельского поселения ключевым является критерий учета:

a)количества населенных пунктов

b)пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов

c)транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов

d)максимальной и минимальной численности населения, предусмотренной для сельского поселения

9) Городской округ:

a) может являться административным центом муниципального района

b) не может являться административным центром муниципального района, т.к. это разные муниципальные образования

c) всегда является административным центром муниципального района

d) всегда является административным центром муниципального района и субъекта

РФ

10) В состав территории сельского поселениямогут входить: a) один сельский населенный пункт

b) один или два сельских населенный пункта

c) один или несколько сельских населенных пунктов

d) один или несколько сельских населенных пунктов либо поселков

11) Города, с численность населения более 1 000 000 человек: a) могут быть единым муниципальным образованием

b) не могут быть единым муниципальным образованием

c) являются субъектами РФ, т.е. муниципальными образованиями не являются d) ни один из ответов неверен

12) Допускается ли подчиненность одного муниципального образования другому?

a)да, допускается

b)допускается, но только при наличии соответствующего договора

c)допускается только на территориях субъектов РФ с высокой плотностью населения

d)нет, не допускается