- •Московский Государственный технический университет имени н.Э.Баумана п о л и т о л о г и я
- •В в е д е н и е
- •Глава 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Формирование и институационализация политологии
- •1.2. Предмет и объект политологии
- •1.3. Система категорий, методы и функции политологии
- •План семинарского занятия
- •Темы для выступлений
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 2. Идейные истоки политической науки
- •2.1. Политическая мысль Древнего Мира и Античности
- •2.2. Политические теории Средневековья, эпохи Возрождения и Нового времени
- •2.3. Политическая мысль в России (х-хх вв.)
- •План семинарного занятия по теме «Идейные истоки политической науки»
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 3. Современные политические концепции
- •3.1. Американская политическая мысль хх - начала хх1 века
- •3.2. Основные направления западноевропейской политической науки
- •3.3. Особенности политических концепций Востока
- •3.4. Политическая мысль в современной России
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 4. Политика как общественное явление
- •4.1 Сущность и основные черты политики
- •4.2. Классификация политики и ее взаимосвязь с другими сферами общественной жизни
- •4.3. Субъекты политики и механизм ее реализации
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов выступлений и рефератов
- •Рекомендованная литература
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 5. Научно-техническая политика государства
- •5.1. Сущность и основные признаки научно-технической
- •5.2. Субъекты научно-технической политики Российского государства
- •5.3. Условия и принципы выработки и реализации научно- технической политики
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 6. Теория власти и властных отношений
- •6.1. Природа власти, ее сущность, признаки и структура
- •6.2. Проблема разделения ветвей власти. Легитимность власти
- •6.3. Методы формирования органов власти
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов.
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 7. Политическая система общества
- •7.1. Понятие и структура политической системы
- •Типы современных политических систем
- •4) Типология политических систем, где основными критериями классификации являются национально-этнические параметры.
- •7.3. Особенности Российской политической системы
- •План семинара
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •8.2 Типы и формы государства. Механизм реализации публичной власти
- •8.3. Правовое государство и гражданское общество Проблемы формирования
- •План семинарного занятия на тему
- •Темы для докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 9. Политические партии и общественно-политические организации и движения
- •9.1. Социальные предпосылки возникновения
- •9.2. Классификация политических партий. Функции политических партий
- •9.3. Особенности партийного строительства в современной России
- •9.4. Роль общественно-политических организаций и движений в политической жизни
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 10. Политическая элита и политическое лидерство
- •10.1. Понятие, характерные черты, механизм формирования, функции политической элиты. Политическая элита в России
- •10.2. “Группы давления” и институт лоббизма
- •10.3. Политическое лидерство: природа, черты, типы, функции
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений, рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 11. Научно-техническая интеллигенция в структуре современной элиты России
- •11.1. Научно-техническая интеллигенция в контексте теории
- •Постиндустриального общества
- •11.2. Научно-техническая интеллигенция и власть: феномен технократии
- •11.3. Место и роль научно-технической интеллигенции в политике современного российского государства
- •План семинарского занятия
- •Глава 12. Молодежь и политика
- •12.1. Место и роль молодежи в политической жизни
- •12.2. Условия и причины многообразного политического поведения молодёжи
- •12.3. Основные направления молодёжной политики российского государства
- •План семинарного занятия
- •Темы докладов, рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 13. Политические процессы в современном обществе
- •13.1. Характеристика политических процессов
- •13.2. Политическое участие, как механизм реализа политических интересов граждан
- •13.3. Политические технологии.
- •13.4. Политическое манипулирование
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты
- •Глава 14. Политические конфликты
- •14.1. Понятие и содержание политических конфликтов
- •14.2. Типология политических конфликтов
- •14.3. Этапы и технологии управления политическими конфликтами
- •План семинарского занятия
- •Темы докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Глава 15. Современные информационные технологии в политической жизни общества
- •15.1. Информационная революция как социально-технологическая
- •Основа постиндустриальной модернизации
- •15.2. Информатизация как способ трансформации современных политических институтов
- •15.3. Информатизация и реформирование государственного управления
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме
- •Глава 16. Международные отношения и внешняя политика государства
- •16.1. Основные концепции проблемы международных отношений
- •16.2. Внешняя политика государства как фактор регулирования международных отношений
- •16.3. Геополитические проблемы современности и методы их разрешения
- •План семинарского занятия
- •Темы для докладов, выступлений и рефератов
- •Список литературы
- •Контрольные тесты по теме Тест 1
- •Оглавление
4) Типология политических систем, где основными критериями классификации являются национально-этнические параметры.
В рамках данного подхода политические системы делят на наднациональные, национальные и субнациональные системы.
К наднациональным (многонациональным, мультинациональным) политическим системам относят: империи, федерации, конфедерации и определенные международные организации ( ООН, МВФ, ВТО и т.д.).
Национальные политические системы (национальные государства) (от фр. – etat nation, англ. - nation state) - доминирующий в Европе тип государства, отличительной особенность которого является наличие жизнеспособных структур гражданского общества; относительная этническая гомогенность населения; историческое, политическое, культурное единство его граждан. Эти государства, как правило, подразделяют на унитарные и федеративные государства.
Субнациональные политические системы представлены племенными сообществами, сельскими общинами, административно-территориальными, региональными общностями (города, области, края, земли, штаты и т.д.). Для них характерно наличие общественно-политических институтов, выполняющих определенные государственные функции.
Типология политических систем по признаку устойчивости, стабильности.
Сегодня в политической науке стабильными политическими системами считаются такие системы, которые способны преодолевать кризисные ситуации без гражданских конфликтов и войн. К подобному типу, как правило, относят: а) тоталитарные политические режимы; б) "открытые" демократические режимы.
Более стабильны те системы, где существует: 1)эффективный механизм отбора способных, компетентных политических деятелей, система своевременной ротации кадров; 2) демократический механизм борьбы мнений и политических позиций различных политических сил; 3) доверие к политической власти и политическим лидерам; 4) механизм трансформации политической системы в зависимости от изменяющихся условий и в целом социального и экономического развития общества.
Менее стабильны те системы, где отсутствуют: доверие к политической власти; "консенсус" между различными социальными и политическими силами.
7.3. Особенности Российской политической системы
В России становление современной политической системы совпадает по времени: а) с рыночными преобразованиями экономики; б) с распадом СССР. Из-за размеров страны, провала либеральных реформ первой половины 90-х годов, многоликости ее этноконфессионального состава, последствий прежней системы организации власти, особенностей и традиций российского менталитета этот процесс протекает с множеством коллизий и пока далек от завершения.
Существенным этапом становления современной политической системы России стало принятие новой Конституции 1993 года, которая закрепила основные ее формальные характеристики. В понятие основ конституционного строя входят закрепленные Конституцией РФ основные характеристики Российского государства: демократическое, правовое, федеративное, социальное, светское, с республиканской формой правления.
Демократическое государство. Демократический характер политической системы России выражается в одном из основных его конституционных признаков – народовластии, которое осуществляется путем выборов и референдума. Они проводятся на трех уровнях: федеральном, региональном (субъектов Федерации), местном.
Выборы в России - это участие граждан в осуществлении народовластия, включающее выборы: Президента РФ; депутатов Государственной Думы; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации; в органы местного самоуправления.
Власть в РФ реализуется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, судами РФ.
Правовое государство. В самом общем виде правовое государство определяют как государство, в котором господствует право. Правовое государство — это правовая форма организации и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами власти и действующего права. Главное отличие такого государства состоит в признании приоритета права во всех сферах жизнедеятельности общества.
Считается, что формирование и развитие правового государства возможно только при наличии основных демократических институтов.
Становление правового государства требует последовательного проведения в жизнь следующих основных принципов: а) верховенство закона, связанность законом государства и его органов; б) реальность и обеспеченность прав и свобод индивидов; в) организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей; г) взаимная ответственность государства и личности, наличие развитого гражданского общества.
Социальное государство. Характеристика, определяющая облик демократического государства, подразумевающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Данная характеристика означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства провозглашен в ФРГ 1949 г.
Конституция РФ 1993 г. провозглашает, что РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Из этого общего положения вытекают следующие обязанности государства: 1) охранять труд и здоровье людей; 2) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; 3) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; 4) развивать систему социальных служб; 5) устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Светское государство. Светским считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В светском государстве признается равноправие граждан независимо от их религиозной принадлежности. Конституция РФ следующим образом раскрывает параметры светского государства: 1) никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; 2) религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Республиканская форма правления. Важнейшими отличительными чертами республики является признание за народом суверенного права на власть и осуществление управления государством на основе народного представительства. Конституция РФ 1993 г. провозгласила Россию демократическим правовым государством с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции), но она не закрепила непосредственно ни одну из существующих разновидностей республики (парламентская, президентская, суперпрезидентская, смешанная). Как правило, Российскую Федерацию определяют президентской республикой с очень широкими полномочиями президента.
Следует отметить, что в настоящее время классификация государств по принципу президентской или парламентской формы правления имеет более важное значение, чем классификация их на основе деления на монархии и республики. Различий между современными парламентскими республиками и конституционными (парламентскими) монархиями значительно меньше, чем между президентскими и парламентскими республиками.
Конституция РФ содержит новое для конституционного законодательства положение об отношениях государства к человеку и гражданину. Согласно ст. 2 «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Это исходное, базовое положение определяет содержание и структуру специальной главы (гл. 2), посвященной правам и свободам человека и гражданина.
Федеративное государство. Федерализм (от лат. foederatio - союз, объединение) является одним из основополагающих конституционных принципов России. Федерализм фиксирует приверженность Российского государства теории и практике одной из самых распространенных форм политической организации общества в современном мире.
Особенность федерализма, в отличие от унитаризма, состоит в том, что наряду с горизонтальным разделением власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, он предусматривает вертикальное разделение властных полномочий между разными уровнями власти – федеральным, субъектов федерации и местных органов власти. Поэтому не удивительно, что самой сложной из всех проблем, связанных с федерализмом, является проблема суверенитета. В отечественной научной литературе преобладает точка зрения, согласно которой суверенитет нельзя поделить, а значит - субъекты федерации не могут обладать им даже частично.
Россия состоит из 89 федеральных единиц (субъектов), которые подразделяются на три основные типа: 1) национально-государственные (21 республика); 2) административно-территориальные ( 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург); 3) национально-территориальных (1 автономная область, 10 автономных округов).
Основными принципами федеративного государственного устройства России являются следующие: 1) равноправие субъектов; 2) государственная целостность; 3) самоопределение народов; 4) разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации (данный принцип выражается в конституционном закреплении предметов ведения России, предметов совместного ведения и предметов ведения субъектов федерации).
Российская федерация имеет ряд особенностей: а) является конституционно-договорной формой федерации, в которой в отличие от договорного союза, образовывающегося в результате чисто договорного объединения государств в одно новое государство, федеральное устройство учреждается путем принятия Конституции (в данном случае Конституции 1993 года); б) члены (субъекты) не обладают государственным суверенитетом, он принадлежит России; в) субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода из состава федерации, то есть права на сецессию; г) Россия относится к смешанному типу федераций, так как ее структурирование основывается как на принципе территориальном, так и на национально-территориальном; д) является асимметричной, так как в отличие от симметричных федераций, где равноправие федеральных единиц сопровождается и равенством их правового статуса, в России правовой статус ее членов (субъектов) несколько различается (республики и другие субъекты различны по своему правовому статусу).
Многие аналитики отмечают, что конституционные характеристики Российской политической системы во многом носят формальный характер и не в полной мере отражают реальный облик складывающегося политического режима. По поводу его определения в политической науке ведется активная дискуссия. Высказываются самые разнообразные точки зрения. Политический режим в России определяется и как «авторитарная демократия»; и как «советизация»; и как «полуавторитарный» режим; и как «имитационная демократия»; и как «неосталинизм»; и как некая разновидность Веймарской республики, готовящая почву для появления реальной диктатуры; и как некая разновидность «восточноазиатских автократических модернизационных» режимов, которые заложили фундамент стабильной либеральной демократии; и как «административная олигархия»; и как «выборная монархия»; и как «управляемая демократия»; и как «недопарламентская республика» и т.д. Однако, при столь широком диапазоне мнений и оценок, большинство аналитиков признают два момента: во-первых, что политическая система России находится в стадии трансформации, которая не завершена; во-вторых, что результат этой трансформации во многом будет зависеть от цивилизационной принадлежности России. При этом, одни считают ее органической, хотя и своеобразной частью Европы, другие – культурным лидером особой восточно-славянской цивилизации, а третьи – культурно-историческим образованием, промежуточным между цивилизациями Европы и Азии.