Вопрос 38 «Субъекты правоотношений: понятие, виды»

Под субъектом права понимаются лицо или организация, за которыми государство признает способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Ни природа, ни общество, а только государство в действительности определяет, кто и при каких условиях может быть субъектом права, а, следовательно, и участником правоотношений, какими качествами он должен обладать.

Субъекты правоотношений:

1. Человек (физическое лицо)

Со всеми своими параметрами от слуха до воли, сознания; у него не одновременно возникает субъективное право и субъективная юридическая обязанность (рождается - сначала только право)

2. Юридическое лицо (введено Г. Кельзеном)

Правоспособность и дееспособность возникает одновременно с:

• Наличие организационной структурой, управляющей деятельностью этого юридического лица

• Наличие обособленного имущества, позволяющее нести материальную ответственность

• Наличие счета в банке

• Наличие юридического адреса

3. Государственный орган

Некоторые государственные органы могут быть и юр. лицами (Администрация президента), а некоторые и не являются (министерство образования)

4. Должностные лица (Президент)

5. Народ (референдум)

6. Государство (в целом), когда вступает в отношения с другими государствами, берет взаймы у народа и т.п.

Следующими способностями должен обладать участник правоотношений:

• Правоспособность - это способность обладать правами и обязанностями (ребенок с рождения), не может быть ограничена

• Дееспособность - это способность своими действиями приобрести эти права и обязанности, и осуществить их (совершеннолетний человек), может быть ограничена.

• Деликтоспособность - это способность своими действиями нести юридическую ответственность за нарушение норм права (может быть ограничена)

Правоспособность + дееспособность = правосубъектность

Вопрос 39 «Законодательный процесс: понятие, стадии и принципы»

Законодательный процесс (имеем дело с законами, поэтому требуется более детальная регламентация) – деятельность высших органов законодательной власти по установлению, изменению, отмене законов.

Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии:

1. Внесение законопроекта

Законодательная инициатива: субъект может подготовить законопроект, провести его экспертизу, вся деятельность – за государственный счет; Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект. Круг субъектов права законодательной инициативы различен в разных странах и определяется зачастую конституциями.

В двухпалатных парламентах в соответствии с конституциями или законами субъекты права законодательной инициативы обычно обращаются со своими проектами и предложениями либо в любую из палат, либо только в нижнюю.

2. Обсуждение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях)

Это самая объемная стадия законодательного процесса, которая организуется она в разных сочетаниях.

Обсуждение на пленарных заседаниях палат часто именуется чтением законопроекта.

• Смысл первого чтения законопроекта заключается в том, чтобы решить, нужен ли вообще такой закон. До принятия в первом чтении инициатор проекта обычно может его в любое время отозвать.

• Второе чтение означает обсуждение проекта по существу, включая любые его детали. Оно проводится зачастую по докладу комитета (комиссии), работавшего с проектом. Обсуждение каждой поправки завершается голосованием по ней.

• При третьем чтении законопроект обсуждается уже в целом, со всеми принятыми ранее поправками. Новые поправки уже не допускаются, за исключением разве что чисто редакционных.

Для тех же случаев, когда нельзя долго ждать принятия закона, конституции и регламенты предусматривают срочные процедуры. В этих случаях возможно внеочередное рассмотрение, сокращение числа чтений, времени на выступления и др.