3. Системы с высокоразвитой рыночной экономикой:

- установление преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами;

- минимальное вмешательство государства в экономику;

- органичное сочетание административно-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения;

- сосредоточение в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств;

- полное сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем;

- доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.

11. Форма правления государства: понятие, виды.

Форма правления - способ организации и взаимодействия органов государственной власти и граждан.

По Шершеневичу:

Аристотель в основание своей классификации положил два принципа: число властвующих и характер властвования. С одной стороны существенным казалось, сколько лиц правят, один, немногие, большинство, с другой - в чьем интересе правят, в личном или в общественном. Соответственно тому получались три пары форм государства: монархия и тирания, аристократия и олигархия, демократия и охлократия (власть толпы).

Полибий, основываясь на данной классификации, указал на закон круговорота, в силу которого каждая чистая форма имеет тенденцию к искажению своего типа и переходу к другой форме: монархия => тирания => аристократия => олигархия => демократия => охлократия => опять монархия. Его идеалом была смешанная форма государства - сочетание монархических, аристократических и демократических элементов - Древний Рим с его консулами, сенатом и комициями (народное собрание).

Этого трехчленного деления (как у Аристотеля) придерживался и Монтескье. Но в своей классификации Монтескье рядом с различием по природе правления выставляет еще новый признак: принцип правления или психологическую основу, на которой может быть построена та или иная форма правления. Такими принципами являются: для деспотии - чувство страха, для монархии - чувство чести, для аристократии - умеренность, для демократии - сознание общественного долга.

Кант переходит уже к двойственному делению и противопоставляет монархии только республику. При этом основной принцип деления – это соединение или разъединение властей. Где исполнительная власть обособлена от законодательной - там налицо республиканская форма. Где власти соединены, там деспотия, в чьих бы руках власть не находилась => Кант мог говорить о республиканской монархии и деспотической демократии. В 19 веке не было государств аристократического типа => двойственное деление вытеснило тройственное.

Рихард Шмидт считал, что основной вопрос в проблеме о форме государства является вопрос о том, абсолютно ли правление или ограничено известной организацией.

Таким образом, Все государства разделяются на два основных типа: монархию и республику.

Монархия – форма правления, где мы находим монарха наследственного, безответственного, единоличного. Шершеневич Г.Ф.

ИЛИ: Монархия - форма правления, при которой высшая государственная власть сосредотачивается в руках одного лица и передается, как правило, по наследству. Кененов А. А.

Монарх считается главой государства. Это выражение следует понимать не в том смысле, что он стоит над государством, а в том, что он признается лицом, занимающим в обществе высшее социальное положение, а также представителем государства на внешней стороне. Монарху, независимо от того, абсолютная или конституционная монархия, приписывается вся полнота гос. власти.

Виды монархии: (из достижений кафедры ИОГП)

• Раннефеодальная

• Сословно-представительная

• Абсолютная - форма правления, при которой вся гос. власть полностью сосредотачивается в руках одного человека: князя, императора, короля. В государстве нет никакой конкурирующей власти - все власти производны от власти монарха.

• Конституционная:

• Дуалистическая - (Самая мягкая форма ограничения монархии). Монарх делится ТОЛЬКО законодательной властью, т.е. дуалистическая монархия – это дуализм законодательной власти.(Люксембург, Монако, Кувейт)

• Высшая исполнительная власть монарха сохраняется.

• Монарх принимает указы = силе закона.

• Распускает парламент.

• Октроированая (дарованная) конституция

• Парламентская - монарх ограничен не только в законодательной сфере, но и в исполнительной. Монарх царствует, но не правит. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. (Великобритания).

Республика – форма правления, где нет института наследственной власти (Шершеневич) («В этом случае короля можно рассматривать как наследственного президента, а президента как конституционного короля на определенное время»)

1787г-появилась первая президентская республика США

Виды современных республик:

• Президентская: (Мачин: «Это нужно произносить с придыханием!»)

• Президент – не только глава государства, но и глава исполнительной власти

• Президент избирается всем народом – высокая легитимность института

• Президент назначает Правительство и Министров – нет должности Премьер-Министра

• Президент не может распустить палату представителей – Парламент (тк они все избираются гражданами)

• Парламентская: (Мачин: «Это тоже нужно произносить с придыханием!») Сейчас – Армения, ФРГ, Италия

• Парламент формирует Правительство (оно ответственно перед Парламентом)

• Парламент может вносить вотум недоверия Правительству

• Парламент избирает Президента

• Президент может распустить Парламент - противовес (например, в Италии)

• Правительство формируется и возглавляется премьер-министром (одновременно главой исполнительной власти и лидером правящей партии).

• Смешанная (РФ, Франция): («Без придыхания!»)

• Президент назначает Премьер-министра, который не является парламентарием.

• Президент избирается народом

Ильин выделял различные черты монархии и республики. Вот некоторые из них:

Черты монархии:

1. Монархическому правосознанию свойственна потребность олицетворения государственного дела, отнюдь не характерная для республиканского правосознания. То, что олицетворяется, есть не только верховная государственная власть как таковая, но и самое государство, политическое единство страны, сам народ. художественный процесс, в котором монарх художественно отождествляется с народом и государством, а народ художественно воплощает себя и свое государство в Государе.

2. Склонность воспринимать и созерцать государственную власть как начало священное, религиозно освещаемое и придающее монарху особый, высший, религиозно осмысливаемый ранг;

3. к семейственному созерцанию государства и к отеческому осмысливанию верховной государственной власти.

4. монархическое правосознание склонно культивировать ранг в ущерб равенству,

5. консервативный уклон

6. опасность монархического правосознания в том, что оно будет принципиально и безоглядно доверять притязательному или прямо недостойному монарху, который и обрушит на страну все бедствия произвола, террора и разорения

7. Настоящая монархия осуществима только в порядке внутреннего, душевно-духовного делания. Она вносит в политику начало интимности, преданности, теплоты и сердечного пафоса.

8. начало духовного достоинства и чести есть основа не республиканского, а монархического строя

Черты республики:

1. Президент республики или главнокомандующий ее войсками) - отчетливо различаются и даже резко противопоставляются республиканским правосознанием

2. земное, утилитарно-рассудочное восприятие и трактование государственной власти.

3. Республиканское правосознание постепенно теряет идею родовой сопринадлежности, чувство кровной связи через общего предка

4. республиканское правосознание склонно культивировать равенство в ущерб рангу.

5. Новаторство республиканского правосознания

6. Опасность же республиканского правосознания в том, что оно совсем разучится доверять главе государства и не сможет поддержать его даже тогда, когда это окажется необходимым для спасения страны

7. республиканец принципиально не считает возможным и нужным обусловливать политическую деятельность какими бы то ни было требованиями духовности или тем более иррационально-интимной духовности.

8. Все духовно-социальные удержи кажутся ему устаревшими и отпавшими, - это не более, чем религиозные, монархические и сословно-дворянские "предрассудки", стесняющие жизнь и умаляющие свободу и достоинство человека. Это отнюдь не означает, что все республиканцы лишены чести и достоинства; но они понимают и то, и другое по-своему и считают эти корни гражданственного бытия делом личным, а не публичным; делом свободной морали, а не делом государственного правосознания.