21. Общественный и государственный строй Рима в период Республики.

В 509 году до н.э. в Риме после изгнания последнего (седьмого) рекса Тарквиния Гордого

установился республиканский строй. Римская республика – 509 – 27 гг. до н.э. – расцвет полиса, преобладание черт именно аристократической, а не демократической республики.

Общественный строй

• социальное деление

-свободные (квириты)

-имущая верхушка рабовладельцев (землевладельцы, торговцы)

-мелкие производители (земледельцы, ремесленники, городская беднота — люмпен-пролетарии)

-рабы

• правовое положение личности (caput)

  • status libertatis – состояние свободы

    • свободные

      • свободнорожденные

      • вольноотпущенные

    • рабы

      • государственные

      • частновладельческие

-отмена в 326 г. законом Петелия долговой кабалы

Появляются:

- пекулий - часть имущества хозяина, которую он предоставлял рабу для самостоятельного ведения хозяйства и получения части дохода от него

-колон – арендатор земли (мелкий фермер), формально свободный, хотя экономически зависимый от землевладельца, прикреплен к земле, притом не только лично: дети его также становятся колонами

• status civitatis – состояние гражданства

  • римские граждане

    • рабовладельцы

      • нобили (самые знатные патрицианские и богатые плебейские роды, только они стали пополнять сенат и избираться на высшие государственные должности)

      • всадники ( торгово-финансовая знать и землевладельцы средней руки)

-только сободнорожденные римские граждане могли иметь полную

правоспособность

- вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и

были ограничены в правах

• другие свободные лица

  • перегрины (свободные жители провинций (стран, находящихся вне Италии и завоеванных Римом), свободные жители иностранных государств, несли налоговые повинности, обладали имущественной правоспособностью, для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей — патронов)

  • латины

    • древние латины (имущественные права, право выступать в суде и вступать в брак с римскими гражданами, лишены права участвовать в народных собраниях)

    • латины колоний (имущественные права, право выступать в суде)

• status familiae - семейное состояние

  • самостоятельные (sui iuris) отцы семейств (pater familias)

  • подвластные pater familias (лица чужого права) alieni iuris

Продолжение борьбы плебеев за уравнение в правах с патрициями.

- в 494 году до н.э. была учреждена должность плебейского трибуна (до 10 человек, не имели управленческой власти, обладали правом ветона исполнение распоряжений любого должностного лица и постановления сената

- издание в 451—450 гг. до н.э. Законов XII таблиц, ограничивших возможности патрицианских магистратов произвольно толковать нормы обычного права. Запрет на браки между плебеями и патрициями в 445 году до н.э. был отменен по Закону Канулея.

- 367 год до н.э. Закон Лициния и Секстия один из двух консулов должен был избираться из плебеев; ограничение размера земельного владения из общественного земельного фонда, которым могли владеть патриции, расширение доступа к нему плебеев

- рядом законов 364— 337 гг. до н.э. плебеям было предоставлено право на занятие и

остальных государственных должностей, в том числе должности диктатора

- Закон Петелия 326 года до н.э. была отменил долговую кабалу

- 287 году до н.э. Закон Гортензия решения плебейских собраний по трибам стали распространяться не только на плебеев, получили такую же силу закона, как и решения центуриатных собраний

Государственный строй

-сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых

-власть в Римской республике осуществлялась главным образом аристократическими органами - сенатом и магистратами

Народные собрания

• центуриатные комиции

- играли главную роль, обеспечивали благодаря своей структуре и порядку принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев

-с середины III в. до н.э. изменилась структура, каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий — по 70, а общее число центурий было доведено до 373

-компетенция

• принятие законов

• избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров)

• объявление войны

• рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни

• трибутные комиции

-по составу жителей триб

• плебейские

• патрицианско-плебейские

-компетенция

• избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.)

• рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа

• избирали плебейского трибуна

• с III в. до н.э. право принятия законов

• куриатные комиции после реформ Сервия Туллия потеряли былое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и в конце концов были заменены собранием тридцати представителей курии — ликторов

Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высших должностных лиц. Решения центуриатного собрания о принятии законов и избрании должностных лиц в первый век существования республики подлежали утверждению сенатом, но затем,

когда в III в. до н.э. это правило было отменено, сенат получил право предварительного рассмотрения вопросов, выносимых в собрание.

Сенат

Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в I в. до н.э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные должностные лица — цензоры, распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в

пять лет составляли списки сенаторов из представителей нобилитета.

- постановления – сенатус-консульты

Компетенция

• контроль законодательной деятельности центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждение их решения, а впоследствии предварительное рассмотрение законопроектов

• контроль избрания народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, а впоследствии— кандидатур)

• распоряжение казной государства

• установление налогов

• определение необходимых финансовых расходов

• постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу

• если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат

• разрешал набор в армию

• распределял легионы между командующими армиями

• в чрезвычайных обстоятельствах принимал решение об установлении диктатуры

Магистратуры – государственные должности.

Принципы замещения магистратур

-выборность

-срочность

-коллегиальность

-безвозмездность

-ответственность

Все магистраты (кроме диктатора (до 6 месяцев)) избирались центуриатными или трибутными собраниями на один год. Все магистратуры были коллегиальными — на одну должность избиралось несколько человек (диктатор назначался один).

Право интерцессии - каждый магистрат имел право самостоятельно принимать решение, которое могло быть отменено его коллегой.

Иерархия должностей - право вышестоящего магистрата отменить решение нижестоящего.

Власть магистратов

• высшая (imperium) (диктатор, консулы, преторы)

  • высшая военная власть

  • право заключать перемирие

  • право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них

  • право издавать приказы и принуждать к их исполнению

  • право суда и назначения наказания

• общая ( potestas) (все магистры)

  • право отдавать распоряжения и налагать штрафы за их невыполнение

Магистратуры

• ординарные (обычные)

  • Консулы (в Риме избирались два консула) были высшими магистратами и возглавляли всю систему магистратур. Консулу принадлежал большой империум (majus imperium) — право выносить смертный приговор, который мог быть обжалован в центуриатном собрании, если он был вынесен в городе Риме, а не за его пределами. Военные полномочия консулов: набор в армию и командование ею, назначение военачальников, право заключать перемирие и распоряжаться военной добычей.

  • Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве помощников консулов. В силу того, что последние, командуя армиями, часто отсутствовали в Риме, к преторам перешло управление городом и руководство судопроизводством, позволявшее в силу имевшегося у них империума издавать общеобязательные постановления и тем самым создавать новые нормы права. Вначале избирался один претор, затем два, один из которых рассматривал дела римских граждан (городской претор), а другой — дела с участием иностранцев (претор перегринов). Постепенно число преторов увеличилось до восьми.

  • Два цензора избирались раз в пять лет.

    • составление списков римских граждан

    • распределение римских граждан по трибам и разрядам

    • составление списка сенаторов

    • наблюдение за нравственностью и издание соответствующих эдиктов

  • Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со временем стали ведать (под контролем сената) финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел. Число их, соответственно, росло и к концу республики достигло 20.

  • Два эдила наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества и зрелища.

  • Коллегии "двадцати шести мужей" состояли из пяти коллегий, ведавших

    • надзором за тюрьмами

    • чеканкой монеты

    • очисткой дорог

    • некоторыми судебными делами

  • Плебейские трибуны избирались плебеями в количестве до 10 человек, не имели управленческой власти, но обладали правом запрещать исполнение распоряжения любого должностного лица и даже постановления сената. По мере увеличения роли сената, активность плебейских трибунов пошла на убыль.

• экстраординарные (чрезвычайные)

-создавались, как правило, в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах — тяжелая война, большое

восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки

Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Право veto плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не подлежали обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности. Правда, в первые века существования республики диктатуры вводились не только в чрезвычайных обстоятельствах, а для решения конкретных задач и полномочия диктатора ограничивались рамками этой задачи. За ее пределами действовали ординарные магистратуры. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Вместе с тем в период кризиса республики это правило было нарушено и появились даже пожизненные диктатуры (диктатура Суллы "для издания законов и устройства государства").