Внутренняя политика Екатерины II

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ЕКАТЕРИНЫ II

I. " Политика просвещённого абсолютизма " во внутренней политике Екатерины II .

В первые годы своего царствования Екатерина II ( 1762 - 1796 годы ) заявила , что она придерживается идей французских просветителей и будет проводить в России политику просвещённого абсолютизма ( ППА ) . Подобная политика уже проводилась в европейских странах , где наблюдалось несоответствие между экономическим базисом и политической надстройкой , то есть в тех странах , где в экономике уже господствовал капиталистический уклад , а в политике сохранялся абсолютизм с опорой на дворянство . Эта политика основывалась на 2 теориях французских просветителей : теории естественного права и теории общественного договора . По первой теории все люди рождаются свободными и равными в правах , но по своей природе все люди разные . У некоторых проявляются такие черты характера , как честолюбие , зависть , злость , и , опираясь на эти качества , люди могут возвыситься над обществом и узурпировать власть , что нарушит естественные права других членов общества . Чтобы не допустить подобных вещей общество должно выбрать из своих рядов наиболее достойного члена и заключить с ним общественный договор . Главной задачей этого человека будет забота о благе всех подданных , то есть гарантия равенства в правах . Если этот человек нарушит общественный договор , общество может его расторгнуть и заключить с другим членом общества . Европейские монархи Австрии , Пруссии и Франции взяли на вооружение эту политику и вычленили из неё главную идею - заботу о благе всех подданных . ППА осуществлялась следующим образом : монархи начинали постепенно предоставлять представителям третьего сословия незначительные политические и социальные права и привилегии , но так , чтобы эти права и привилегии не противоречили господствующему положению дворянства . На какое-то время эта политика позволила ослабить остроту социальных противоречий . Буржуазия , чувствуя себя причастной к государственным делам , какое-то время радовалась изменениям . Но долго так продолжаться не могло . Рано или поздно буржуазия , фактически содержащая государство экономически , начнёт требовать всё больше и больше политической власти . Расширять права и привилегии буржуазии монарх до бесконечности не может , так как рано или поздно это вызовет конфликт с дворянством . В тот момент , когда буржуазия потребует больше власти , а монарх не сможет её дать , ППА себя исчерпает и перерастёт в социальный конфликт . Например , во Франции эта политика закончилась Великой французской буржуазной революцией 1789 года . Поводом к Великой французской буржуазной революции стали события , связанные с созывом Генеральных штатов - французского представительного органа , в состав которого избирались представители от 3 сословий : дворянства , духовенства и буржуазии . Депутации от первых 2 сословий Людовик ХVI принял , а депутация от третьего сословия не была удостоена аудиенции у короля . Это был вызов со стороны короля , который подчёркивал , что главенствующим остаётся дворянство . Екатерина II по своему поняла и исказила основные идеи ППА . Идею о том , что главная задача монарха - это забота о благе всех подданных , она понимала так , что главная задача монарха - это забота о благе дворянства . Только дворян она считала своими подданными , а всех остальных называла чернью . То есть на самом деле Екатерина II была самой обычной русской монархиней-крепостницей , которая действовала исключительно в интересах дворянства , так как она знала , в какой исторической обстановке она взошла на престол . Екатерина II понимала то , что удержаться на нём она сможет только в том случае , если будет проводить продворянскую политику . Можно привести несколько доказательств того , что Екатерина II не была сторонницей ППА :

1) социальная политика Екатерины II ;

Она носила исключительно продворянский характер ( указы 1763 , 1765 , 1767 годов ; Жалованная грамота дворянству 1785 года ) .

2) реакция Екатерины II на критику в её адрес со стороны французского просветителя Дени Дидро ;

В 1766 году Екатерина II пригласила в Россию французского просветителя Дени Дидро якобы для того , чтобы он помог ей советами в управлении государством , а на самом деле для того , чтобы облагодетельствованный Дидро , вернувшись во Францию , поднял её престиж как просвещённой монархини . Первый конфликт произошёл тогда , когда Дидро попросил разрешения попутешествовать по России . Екатерина II ему отказала и предложила попутешествовать в её сопровождении из Петербурга в Москву . На это Дидро ответил , что в свободной стране с гостями так не поступают . Далее Екатерина II предложила Дидро ознакомиться с Наказом , который она подготовила для Уложенной комиссии . Ознакомившись с Наказом Дидро изложил свои взгляды в работе - " Замечания на Наказ Екатерины II " , где он раскритиковал его , заявив , что это плагиат , что главы , написанные самой императрицей , не имеют смысла . Екатерина II была разгневана и сожгла сочинение Дидро , который его копию успел отправить во Францию . Затем Дидро принял участие в работе Уложенной комиссии , после чего заявил , что Екатерина II не может называть себя просвещённой монархиней , так как в Уложенной комиссии не представлены интересы большинства населения страны - крепостных крестьян . В 1768 году Дидро был вынужден покинуть Россию . После его возвращения во Францию Европа узнала об истинном смысле политики Екатерины II .

3) реакция Екатерины II на Крестьянскую войну под предводительством Е. И. Пугачёва ( 1773 - 1775 годы ) ;

В начале своего царствования Екатерина II заявляла , что если народ бунтует , то виноват монарх , который не понял нужды народа вовремя . Поэтому нужно не наказывать народ , нужно задуматься монарху . На самом деле Екатерина II жестоко подавила пугачёвское восстание . Положение народа ещё больше ухудшилось , крепостное право было распространено на новые территории ( в 1783 году - на Левобережной Украине ) .

4) отношение Екатерины II к Великой французской буржуазной революции .

Она назвала её бунтом черни , хотя идеологической основой Великой французской буржуазной революции были идеи французских просветителей . Екатерина II разорвала дипломатические отношения с Францией , предложила политическое убежище французской королевской семье , оказывала материальную и военную поддержку противникам революционной Франции , а в конце царствования вступила в военный конфликт с революционной Францией .

Во внутренней политике Екатерины II выделяются 2 этапа :

1) 1762 - 1775 годы ;

Екатерина II прикрывала продворянский характер своей политики демагогическими идеями о приверженности ППА .

2) 1775 - 1796 годы .

Екатерина II перешла к открытой продворянской политике . В 1785 году она издала Жалованную грамоту дворянству , в которой подтверждались продворянские указы первых лет царствования .

II. Внутренняя политика Екатерины II .

1. Реформа Сената .

Вступив на престол , Екатерина II решила провести реформу государственных органов , прежде всего Сената . Панин предложил создать Императорский Совет из 6 или 8 императорских советников , который бы стал связующим звеном между императрицей и Сенатом ; и разделить Сенат на департаменты . Екатерина II отвергла идею создания Императорского Совета , увидев в ней попытку ограничить её власть , но одобрила идею о разделении Сената на департаменты для упорядочения его работы . Таким образом , роль Сената как законодательного органа уменьшилась . Сенат стал административным органом , превратившись в " хранилище законов " .

2. Мероприятия , направленные на укрепление власти .

1764 год - секуляризация церковных земель ( церковь лишилась экономического могущества , миллион монастырских крестьян был передан в ведение коллегии экономии ) .

1764 год - ликвидация на Украине гетманства и учреждение Малороссийского генерал-губернаторства .

3. Мероприятия , направленные на укрепление и расширение прав и привилегий дворянства .

1762 год - Манифест о вольности дворянства .

1762 год - монополия дворянства на пользование крепостным трудом .

1765 год - Генеральное межевание .

1765 год - монополия дворянства на винокурение .

4. Комиссия о сочинении проекта нового уложения ( Уложенная комиссия ) .

В 1767 году Екатерина II решила созвать выборных от различных сословий для разработки нового уложения . Екатерина II подготовила руководство для депутатов - " Наказ императрицы Екатерины II , данный Комиссии о сочинении проекта нового уложения " . " Наказ " носил компилятивный характер , так как большинство статей было заимствовано у западноевропейских просветителей .

В состав Уложенной комиссии вошло примерно 620 депутатов . Большинство из них составляли представители дворянства , что определило характер деятельности Уложенной комиссии . Создать общий закон , устраивающий все сословия , не удалось . Деятельность Большого собрания Уложенной комиссии продолжалась с перерывами до 1768 года , когда , под предлогом войны с Турцией , она была прекращена .

5. Полемика Екатерины II c Новиковым .

После прекращения деятельности Уложенной комиссии Екатерина II решила повести за собой общественное мнение с помощью издаваемого ею с 1769 года сатирического журнала " Всякая всячина " . В полемику с императрицей вступил просветитель Новиков , издававший сатирические журналы " Трутень " ( 1769 - 1770 годы ) и " Живописец " ( 1772 - 1773 годы ) и критиковавший в них крепостное право . Накануне Крестьянской войны под предводительством Е. И. Пугачёва был положен конец изданию журналов Новикова .

6. Губернская реформа 1775 года .

7 ноября 1775 года были изданы " Учреждения для управления губерний " . Россия делилась на 50 губерний по 200-300 тысяч душ мужского пола в каждой . Губерния делилась на 10-12 уездов ( провинции упразднялись ) . Во главе губернии стоял губернатор , назначавшийся императором и ему подотчётный . В уезде дворяне на 3 года избирали капитана-исправника и нижний земский суд ( функции последнего соответствовали функциям губернского правления в губернии ) . Город представлял собой отдельную административно-территориальную единицу . Управлял городом городничий , назначавшийся , как правило , из отставных офицеров-дворян . Город делился на части по 200-700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50-100 домов во главе с квартальным надзирателем .

7. " Жалованные грамоты " 1785 года .

В 1785 году были даны жалованные грамоты дворянству и городам . " Жалованная грамота дворянству " закрепила все сословные права и привилегии , полученные дворянами к этому времени . Создавались дворянские собрания во главе с предводителями дворянства в губерниях и уездах . В российское дворянство были включены прибалтийские бароны , польская шляхта , казацкая старшина , украинские и белорусские помещики , что окончательно консолидировало сословие дворян в России . " Жалованная грамота городам " закрепила сословную структуру населения города , делила его на 6 сословных категорий , укрепляла цеховую организацию ремесленного производства . Расширялись права только гильдейского купечества . Создавались органы городского самоуправления - городские шестигласные думы ( вопросы благоустройства и санитарного состояния города ) . Реальная власть оставалась в руках городничего , управы благочиния и полицмейстера .