Реализация нэПа.
Первым шагом НЭПа была замена продразверстки продналогом. Продналог отличается от продразверстки следующим: продразверстка налагалась на землю и размер определялся после сбора урожая, крестьянам приходилось отдавать почти все. Продналог налагался до сбора урожая, и он фиксировался относительно плодородности земли. Продразверстка была одинакова для всех, продналог — дифференцирован, и основная тяжесть его ложилась на зажиточных крестьян. После сдачи продналога оставшееся крестьяне могли продавать по свободным ценам.
В 1922 г. был принят Новый земельный кодекс, по которому крестьяне получили право свободного выхода из общин и выбора системы землепользования. В ограниченных пределах разрешалась система продажи земли, наемного труда и не насаждалось объединение. В результате к 1925 г. крестьяне‑единоличники сдавали 98% зерна, а 2% — коллективные хозяйства.
В городах частным лицам разрешалось открывать или брать в аренду мелкие предприятия. Частный сектор к середине 20‑х гг. составлял 20% и производил 45% в легкой и пищевой промышленности и эти предприятия контролировали 53% оборота. Была ослаблена централизация управления на государственных предприятиях, и многие были переведены на хозрасчет. Вместо трудовой повинности введен найм рабочей силы, в связи с чем в городах были созданы биржи труда. Рабочие получали зарплату в денежном эквиваленте. Заработная плата зависела от степени личного участия рабочего в системе производства и определялась по сдельной системе. Это было выгодно для рабочих и те, кто ушел при военном коммунизме в деревню возвращались в города.
В целом НЭПовская экономика носила административный характер, т.к. большевики отказались от идеи нерыночной экономики. Крупная промышленность, транспорт, финансы, внешняя торговля оставались в руках большевиков. Все капиталистические элементы находились под контролем власти. Большевики сами не знали на какое время вводится НЭП, но все понимали, что это временное. Ленин говорил: "НЭП вводится всерьез и надолго, но это всего лишь обходной путь к социализму".
Главной задачей НЭПа было восстановление тяжелой промышленности, она рассматривалась как опора власти и военный щит страны. Но это можно было сделать только за счет крупных капиталовложений, и основным источником дохода должна была стать деревня. Чтобы выжать из деревни все средства государство проводило искусственную ценовую политику: понижало цены на сельскохозяйственную продукцию и повышала цены на промышленную. Это называлось "ножницы цен". У крестьян не было денег и в результате возник первый кризис НЭПа. Государство опять столкнуло крестьян и рабочих. Крестьяне обвиняли рабочих, что те повышают цены, чтобы получить большую заработную плату.
Осенью 1923 г. разразился кризис сбыта. Он был связан с тем, что рабочим задерживали зарплату, а крестьяне стали задерживать сдачу сельхозпродукции по продналогу. Начался продовольственный кризис в городах, опять, как и весной 1921 г. Вновь рабочие и крестьяне обвиняли друг друга.
В декабре 1923 г. произошло восстание в Амурской области, летом 1924 г. — в Центральных районах Советской России и Грузии. Государство стало перед выбором и возникла необходимость изменения ценовой политики. Вдвое были снижены цены на промышленные товары, продналог определялся в денежном эквиваленте.
Ситуация стабилизировалась, но это не решило еще одного противоречия, суть которого была в аграрной политике большевиков. Советская власть чтобы укрепить социальную опору в деревне поддерживала бедняков и сдерживала развитие крупных крестьянских хозяйств. Регулярно советская власть производила переделы земли, а при росте населения они дробились.
В результате к середине 20‑х гг. процесс дробления в 2 раза превышал уровень до НЭПа. Мелкие крестьянские хозяйства стали нерентабельны, не могли использовать технику, а треть не имели лошадей. Крестьяне к 1925 г. стали продавать в 2 раза меньше хлеба, чем в 1920‑21 гг. В 1926‑27 гг. крестьяне потребляли 85% своей продукции. С каждым годом все меньше зерна получало государство. В деревне проживало на 20 млн. человек больше, чем деревня могла прокормить.
В середине 20‑х наметился спад и в промышленности, т.к. главные капиталовложения поступали за счет зерна, а они сократились. Многие предприятия не выдержав конкуренции, разорялись, появилось 2 млн. безработных. По некоторым показателям экономика ССР скатилась к уровню 1913 г. (не было прогресса). Но, несмотря на это НЭП выполнил поставленные задачи. Укрепил союз рабочих и крестьян.