Семинар 21-2

Семинар 21

1. Социально-экономическая политика большевиков в 1917-1920 гг.

2. Социальные процессы в стране, повседневная жизнь и быт людей.

Задания для самостоятельной работы с учебными материалами

1. Работа с понятиями:

Однопартийная политическая система - тип политической системы, в которой единственная политическая партия обладает законодательной властью. Оппозиционные же партии либо запрещены, либо системно не допускаются к власти. Такие системы характерны для стран с тоталитарными и наиболее авторитарными режимами.

«Военный коммунизм» - внутренняя политика Советского государства в условиях Гражданской войны. Явилась попыткой преодоления экономического кризиса диктаторскими методами, опиралась на теоретическое представление о возможности непосредственного введения коммунизма. Основное содержание: национализация всей крупной и средней промышленности и большей части мелких предприятий; продовольственная диктатура, продразвёрстка, прямой продуктообмен между городом и деревней; замена частной торговли государственным распределением продуктов по классовому признаку (карточная система); всеобщая трудовая повинность; уравнительность в оплате труда; военно-приказная система руководства всей жизнью общества. Несостоятельность политики “военного коммунизма”, вызванные ею многочисленные выступления рабочих и восстания крестьян вынудили большевистское руководство ввести в 1921 новую экономическую политику.

• «Левые» коммунисты - термин, которым принято обозначать взгляды ряда теоретиков коммунизма, которые после второго конгресса Коминтерна выступили с критикой ленинизма с левой позиции. Левые коммунисты признавали прогрессивное значение Октябрьской революции, но подвергали критике ее развитие. Некоторые даже отвергали социалистический характер большевизма, видя в нем государственный капитализм. Левокоммунистическе группы осуждали политику фронтизма, участие в выборах, "право наций на самоопределение" как форму буржуазного национализма (исключение недолгое время составляла итальянская группа). Левый коммунизм зародился в России в 1918 году в виде фракции во главе с Бухариным, которая выступив против подписания Брест-литовского мирного договора и взяла название Левые коммунисты. Фракция издавала газету «Коммунист», где звучали призывы ускорить национализацию. В конечном счете Российские левые коммунисты не смогли ничего противопоставить доводам Ленина и фракция распалась. Некоторые положения Левокоммунистической фракции были унаследованы группой рабочей оппозиции, возглавляемой Г. Мясниковым и, в некоторой степени, децистами. Первоначальную политику Коминтерна можно охарактеризовать как соответствующую левокоммунистическим взглядам. Начало печатной критики большевизма слева принято отсчитывать с посмертного издания эссе Р. Люксембург «Марксизм или ленинизм?», где подвергались критике ряд решений большевиков, начиная с провозглашения «права наций на самоопределение». Критическому разбору теории левокоммунистических групп посвящена работа Ленина «Детская болезнь левизны в коммунизме», где он защищал право на использование парламентаризма и профсоюзов в революционных целях. Подавление Кронштадского восстания, рассматривалось левыми коммунистами как поворотный момент в развитии СССР и окончательно оттолкнуло их от его наследия. К 30-м годам СССР был признан левыми коммунистами государством-пособником капитализма и была осознана необходимость новой революции.

ВСНХ - высший советский хозяйственный орган со статусом наркомата в 1917—1932. Учрежден при СНК декретом ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 для организации и управления всего народного хозяйства и финансов. В состав ВСНХ входили отраслевые ведомства (Главсахар, Главнефть, Центрочай и т. д.). На местах создавались губернские и уездные совнархозы. В годы Военного коммунизма всё промышленное производство, распределение сырья и готовой продукции было сосредоточено в ВСНХ. После образования СССР ВСНХ были присвоены права объединенного наркомата. 5 января 1932 года ВСНХ был преобразован в Наркомат тяжелой промышленности. Предприятия легкой, лесной и лесоперерабатывающей промышленности были переданы в образованные наркоматы легкой и лесной промышленности.

Главки - все предприятия одной отрасли промышленности подчинялись единому центральному органу управления — главному комитету. Каждому министру помогали заместители, которые руководили деятельностью одного или нескольких отделов (главков) министерства. главное управление, подразделение министерства или ведомства и т. п. В 1920 насчитывалось до 50 главков: Главнефть, Главцемент, Главодежда, Главмука и другие. Предприятия сдавали свою продукцию централизованно и бесплатно и в таком же порядке обеспечивались оборудованием, сырьём, топливом и продовольствием. Главкизм ликвидирован с введением нэпа.

Государственный социализм - в социалистических странах - тип общественного устройства, характеризующийся: - государственной собственностью на средства производства; и - централизованной политической властью, осуществляемой партийно-государственным аппаратом.

Продовольственная диктатура - система чрезвычайных мер советской власти в 1918—21 по организации продовольственного снабжения (централизация заготовки и распределения продовольствия, монополия хлебной торговли, реквизиция хлеба, продразвёрстка и др.). Часть политики “военного коммунизма”. Проводилась в жизнь Наркоматом продовольствия и его местными органами — продкомами, вызывала массовые выступления крестьянства. Отменена с введением нэпа. Установление П. было вызвано критич. положением с обеспечением продуктами питания жителей кр. пром. центров, и в первую очередь Пг. и Москвы, где хлебный паек рабочих равнялся 50—100 г в день. Острота продовольств. кризиса была порождена начавшейся гражд. войной, когда Сов. Россия оказалась отрезанной от важнейших зерновых регионов антибольшевист. войсками. В то же время в регионах, не охваченных воен. действиями, имелся хлеб у зажиточных кулацких слоев деревни, отказывающихся его продавать по твердым гос. ценам, экономически не обоснованным, не стимулирующим рост с.-х. произ-ва. К тому же жители села в обмен на хлеб не всегда получали необходимые товары широкого потребления, с.-х. орудия, в к-рых остро нуждались. Введение П. предусматривало установление хлебной монополии в стране, запрещение частной торговли хлебом, деятельное участие раб. класса и деревенской бедноты в заготовке продуктов. Все излишки хлеба крестьяне обязаны были сдавать гос-ву по твердым ценам, а тот, кто отказывался это делать, объявлялся врагом народа и подвергался репрессиям, в рез. чего крестьяне проявляли недовольство сов. властью, вылившееся в ряде регионов страны в восстания. Позднее в целях улучшения системы заготовок с.-х. продуктов сов. гос-вом в 1919—20 на основе декрета Совнаркома (янв. 1919) была введена продразверстка. Согласно декрету у крестьян реквизировались все излишки хлеба и фуража по твердым ценам. Для изъятия хлебных излишков в деревне, охраны и доставки продуктов питания в пром. центры в 1917—21 создавались продотряды. Их ядро составляли рабочие крупных пром. центров. В конце гражд. войны в продотрядах насчитывалось более 90 тыс. чел. Чрезвычайные меры сов. пр-ва по преодолению продовольств. кризиса позволили заготовить 67 млн пудов хлеба во 2-й пол. 1918, а в 1919/20 — более 200 млн пудов, благодаря чему удалось спасти от голодной смерти мн. жителей городов. Вместе с тем П. отрицательно сказалась на развитии сельского х-ва, на росте антисов. настроений среди крестьян в годы гражд. войны. С переходом к нэпу негативные последствия П. были ликвидированы.

Продотряды - продовольственные отряды, вооружённые отряды рабочих и крестьян-бедняков в 1918—21. Создавались органами Наркомата продовольствия (входили в Продармию), профсоюзами, фабзавкомами, местными Советами (заготовительные, уборочно-заготовительные, уборочно-реквизиционные отряды; руководящий орган — Военпродбюро ВЦСПС). Проводили продразвёрстку на селе; действовали совместно с комбедами, продкомами и местными Советами. Половину изъятого хлеба получала пославшая отряд организация.продовольственные отряды, создавались преимущественно из рабочих в период установления Советской власти и Гражданской войны 1918—20 для заготовки и охраны хлеба и др. продовольствия. Первые П. были посланы в хлебные губернии в ноябре 1917 Петроградским и Московским военно-революционными комитетами. Декретом ВЦИК 27 мая 1918 рабочие отряды учреждались при местных продовольственных органах. В них зачислялись добровольцы по рекомендации сов. и партийных организаций. В П. входила и сельская беднота. Многие отряды отправлялись в деревню вооружёнными. Они входили в единую Продовольственно-реквизиционную армию Наркомпрода РСФСР (Продармию). Наряду с этим в августе 1918 было создано при ВЦСПС и Наркомпроде Всероссийское центрвоенпродбюро, местные органы которого непосредственно руководили деятельностью П., не входивших в Продармию. К лету 1918 в обстановке продовольственного кризиса, вызванного отторжением от центра страны её хлебных районов и усилившихся кулацких выступлений, формирование П. и посылка их в деревню приобрели массовый характер. Летом того же года формировались заготовительные, уборочные и уборочно-реквизиционные отряды из рабочих и беднейших крестьян; право организации их предоставлялось непосредственно крупным профсоюзам, фабзавкомам, уездным и городским Советам. Заготовки разрешались лишь по твёрдым ценам и путём реквизиции хлеба у кулаков-саботажников. Половина заготовленного хлеба поступала в распоряжение пославшей отряд организации, др. половина — в фонд Наркомпрода.

Численность Продармии в ноября 1918 достигла 42 тыс. чел.; П. Всероссийского центрвоенпродбюро насчитывали 30 тыс. чел. В начале 1919 с введением продразвёрстки был принят ряд решений по усилению деятельности Продармии и П. В 1919—20 численность Продармии колебалась от 35 тыс. до 62 тыс. чел., а П. Всероссийского центрвоенпродбюро насчитывали более 20 тыс. чел. П. сыграли также большую роль в уборке урожая, в политическом просвещении крестьянской бедноты, организации и деятельности комитетов бедноты, пресечении кулацкого саботажа хлебозаготовок, проведении продразвёрстки. С переходом к новой экономической политике в 1921 П. были ликвидированы.

Комбеды - организации сельской бедноты. Созданы по декрету Совнаркома от 11 июня 1918. Распределяли помещичьи земли и инвентарь, вместе с продотрядами и местными советами проводили продразвёрстку и набор в Красную Армию. В конце 1918 — начале 1919 распущены. организации сельской бедноты в Европейской России; созданы по декрету СНК 11 июня 1918 г., во многих районах фактические органы гос. власти. К. б. распределяли помещичьи земли и сельскохозяйственные орудия, совместно с продотрядами, местными Советами проводили продразверстку, набор в Красную Армию; в конце 1918 — начале 1919 г. К. б. распущены.

Продразверстка - продовольственная развёрстка, система заготовок с.-х. продуктов. Заключалась в обязательной сдаче крестьянами государству по твёрдым ценам всех излишков (сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды) хлеба и др. продуктов. Применялась Советским государством в период Гражданской войны 1918—20. В 1918 центр Советской России был отрезан от важнейших с.-х. районов страны. Запасы хлеба иссякали. Городское и беднейшее сельское население голодало. Для удовлетворения минимальных потребностей Советское правительство было вынуждено ввести строжайший учёт продовольственных излишков, в основном у зажиточной части деревни, стремившейся сорвать государственную хлебную монополию и сохранить свободу торговли. В тех условиях П. была единственно возможной формой заготовки хлеба. "Разверстка была наиболее доступной для недостаточно организованного государства мерой, чтобы продержаться в неслыханно трудной войне против помещиков" (Ленин В. И., Полное собрание соч., 5 изд., т. 44, с. 7). П. осуществлялась во 2-й половине 1918 в губерниях: Тульской, Вятской, Калужской, Витебской и др.

Декретом СНК от 11 января 1919 П. была введена на всей территории Советской России, позднее — на Украине и в Белоруссии (1919), Туркестане и Сибири (1920). В соответствии с постановлением Наркомпрода от 13 января 1919 о порядке развёрстки государственные плановые задания исчислялись на основе погубернских данных о размере посевных площадей, урожайности, запасов прошлых лет. В губерниях производилась развёрстка по уездам, волостям, селениям, а затем между отдельными крестьянскими хозяйствами. Сбор продуктов осуществляли органы Наркомпрода, продотряды при активной помощи комбедов и местных Советов. П. явилась выражением продовольственной диктатуры рабочего класса и беднейшего крестьянства.

Вначале П. распространялась на хлеб и зернофураж. В заготовительную кампанию (1919—20) она охватила также картофель, мясо, а к концу 1920 — почти все с.-х. продукты. В 1918—19 было собрано 107,9 млн. пудов хлеба и зернофуража, в 1919—20 212,5 млн. пудов, в 1920—21 367 млн. пудов. П. позволила Советскому государству решить жизненно важную проблему планового снабжения продовольствием Красной Армии, городских трудящихся, обеспечения сырьём промышленности. С увеличением заготовок по П. сужались товарно-денежные отношения (запрещена свободная продажа хлеба, зерна). П. наложила отпечаток на все стороны хозяйственные взаимоотношений между городом и деревней, став одним из важнейших элементов системы "военного коммунизма". С окончанием Гражданской войны П. уже не отвечала интересам социалистического строительства, тормозила восстановление народного хозяйства, мешала подъёму производительных сил. В сельском хозяйстве сокращались посевные площади, снижались урожайность и валовые сборы. Дальнейшее сохранение П. вызывало недовольство крестьян, а в некоторых районах кулацко-эсеровские мятежи. С переходом Советской страны к новой экономической политике П. в марте 1921 по решению 10-го съезда РКП (б) была заменена продналогом.

Являлась наиболее существенной частью политики "военного коммунизма", проводившейся в годы гражданской войны (1918-1922), и была основным методом заготовки продовольствия Советским государством. Крестьяне были обязаны сдавать государственным заготовительным органам все свои "излишки" продовольствия без компенсации их промышленными товарами, а лишь за обесцененные денежные знаки. При определении размера разверстки государство исходило не из фактических излишков продовольствия у крестьян, а из потребностей в продовольствии армии и городского населения. При реализации продразверстки у крестьян изымались не только имевшиеся "излишки", но и зерно и продукты, необходимые для прокормления крестьянской семьи и грядущего посева.

В ответ крестьяне пытались обходить законы о продразверстке, утаивали хлеб, отказывались принимать утратившие платежную способность деньги. Однако основная цель государства, получить с помощью продразверстки хотя бы минимум необходимого для страны продовольствия, все же достигалась. Но одновременно она резко обостряла кризис сельского хозяйства, так как крестьяне не были заинтересованы в расширении производства продукции, у них не было для этого материальных стимулов. Более того, они сокращали посевы до потребительской нормы на семью.

По мере осознания руководством страны гибельности для нее продразверстки и принудительных методов ее проведения, возникала необходимость поиска других путей обеспечения населения продовольствием. Осенью 1920 в центре и на местах обсуждался вопрос о мерах борьбы с сокращением посевов и падением урожайности.

Преобладало мнение о необходимости дальнейшего усиления государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство и регулирование его. Эта идея получила законодательное выражение в законе О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства, принятом в декабре 1920. Закон объявлял "правильное ведение земледельческого хозяйства великой государственной обязанностью крестьянского населения" — это была государственная повинность крестьянина. По существу, закон оставлял продразверстку, хотя и в преобразованном виде, но он уже был поиском выхода из тяжелого положения на основе принципа "военного коммунизма". И только после перехода к НЭПу продразверстка была отменена и заменена продовольственным налогом.

Фабзавкомы - Местный профсоюзный орган на фабрично-заводском предприятии. [Сокращение слов: фабрично-заводской комитет.] Фабрично-заводские комитеты были организованы на многих российских промышленных предприятиях после Февральской революции 1917 года. Фабзавкомы захватывали контроль над управлением заводов. Явочным порядком они вводили 8-часовой рабочий день, решали вопросы расценок и зарплаты, приёма и увольнения, снабжения рабочих продовольствием. В некоторых случаях фабзавкомы формировали отряды рабочей милиции и красной гвардии для защиты заводов от волны криминала, поднявшейся в результате разгрома полиции и освобождения преступников во время революции.

Фабзавкомы были опорой большевиков на предприятиях, участвовали в подготовке Октябрьской революции. В 1918 году ФЗК были объединены с профсоюзами.

Анархосиндикализм - Анархическое течение, считающее возможным достигнуть изменения капиталистического строя непосредственным действием масс, объединенных в синдикатах (профсоюзах), и отрицающее необходимость политического руководства рабочим движением. это часть международного анархистского движения, корнями которого являются идеи Пьера Жозефа Прудона и Михаила Александровича Бакунина [1]. В основе анархо-синдикализма лежит идея о том, что только революционные организации трудящихся, базирующиеся на принципах взаимопомощи и коллективного самоуправления должны, и могут способствовать построению нового, действительно справедливого общества.

Сам же термин анархо-синдикализм, как считает ведущий современный исследователь данного движения Вадим Дамье, возник в России, в десятые годы двадцатого столетия[2].

или рабочий анархизм, признает только низовую, неиерархическую, самоорганизацию трудящихся, и потому отвергает участие в органах власти, а также политические партии и иерархические профсоюзы. Цели анархо-синдикалистов:

1. Свободное объединение людей в коммуны и их федерации вплоть до всемирного уровня

2. Организация труда посредством создания ассоциаций производителей

3. Ликвидация частной собственности и государства — капитализма и иерархии, принуждения, будь то экономическое, или внеэкономическое

4. Свободное развитие каждой личности во всех её проявлениях

призывают к развитию навыков самоуправления и солидарности через самоорганизацию в повседневной борьбе за улучшение жизненных условий и расширение прав наемных работников, против произвола капитала и государства, проводя забастовки и другие подобные акции протеста (так называемые акции "прямого действия"), чтобы подготовить тем самым социальную революцию, которая должна привести к торжеству либертарного (свободного, вольного) коммунизма[3].

Анархо-синдикалисты считают, что профсоюзы должны действовать на основе принципа принятия решений всем коллективом, через общие собрания на местах. Они отвергают разделение людей по половому, возрастному, этнонациональному признаку, равно как и любые другие виды сегрегации и дискриминации. Для анархо-синдикалистов каждый человек ценен прежде всего как уникальная личность, являющаяся частью всего человеческого общества:

«Моя семья – все человечество, а моя родина – весь мир... Это не романтическая фраза, это программа будущего. И я не собираюсь пятиться назад, чтобы отыскивать в прошлом мнимый золотой век утраченной чистоты, о котором говорил, но в который сам не верил Жан-Жак Руссо»[4].

Карточная система - 1. Прил. к карты (см. карты в 3 знач.). Карточная игра. Карточная фабрика. К. фокус. — Княгиня! к. должок! — За мною, матушка! Грбдв. || Предназначенный для игры в карты. К. стол. 2. Состоящий из карточек (в 5 знач.). К. каталог. 3. Распределяемый по карточкам, полученный по карточкам (в 3 знач.; нов. разг.). К. сахар. Карточное масло. ◊ Карточный домик (разг.) — 1) домик из игральных карт, как предмет забавы, детской игры; 2) перен. тоже, что картонный домик (см. картонный). Карточная система — 1) система распределения продуктов питания и товаров по карточкам (офиц. экон.); 2) система карточек, картотека (спец.). Каталог составлен по карточной системе. В сберкассах личные счета клиентов ведутся по карточной системе. система снабжения населения товарами в условиях дефицита. В частности, существовала в СССР и США в отдельные периоды истории. Для покупки товара следовало предъявить одноразовый талон, дающий право на его приобретение. Дополнительно может требоваться оплата покупки (в США — нет).

Карточки (талоны) устанавливали определённые нормы потребления товаров на человека в месяц, поэтому такая система называлась также нормированным распределением.

Натурализация заработной платы - переход к безденежным расчетам.

Милитаризация труда - Трудовая армия (ист.), военизированные формирования в Советской Республике которые создавались в 1920-1921 году на базе управлений, частей обеспечения и запасных частей РККА. Были задействованные для выполнения хозяйственно-экономических и частично управленческих задач в местах своей дислокации. Отдельные части привлекались к борьбе с бандитизмом Являлись одной из составляющих системы «военного коммунизма» и практическим воплощением тезиса ЦК РКП(б) того времени о милитаризации труда, являвшийся вынужденной мерой в условиях гражданской войны и фактически не функционирующей экономики Советского государства. Первой трудовой армией стала 1-я Революционная Армия Труда решение о формировании которой. на базе 3-й армии Восточного фронта (Урал) 15 января 1920 г. принял Совнарком. Последней - восьмой - стала Сибирская трудовая армия решение о создании которой было принято в 15 января 1921 [1]года. [2]

Среднегодовая численность трудовых армий не превышала 300 тысяч человек.[3]

Постановлением СТО от 30 марта 1921 г. трудовые армии и части были переданы в ведение Наркомата труда РСФСР. В УССР с июня 1921 г. перешли в подчинение уполномоченному Главкомтруда на Украине при командующем трудовыми частями Украины. В УССР управления трудармий были расформированы в сентябре –декабре 1921. В европейской части РСФСР расформирование трудармий было начато с декабря 1920 и завершилось 2 февраля 1922 когда была расформирована созданная первой 1-я Революционная Армия Труда. На базе бывших трудовых армий формируются государственные рабочие артели, предназначенные для сохранения ведущей роли государства в использовании массовой рабочей силы. На Урале хозяйственно-управленческая структура трудармии стала основой появившейся в 1923 Уральской области. [4]

Трудовые армии - Красной Армии, созданы в 1920 для восстановления народного хозяйства. В военно-административном отношении подчинялись Реввоенсовету Республики, в хозяйственно-трудовом — Совету труда и обороны. В 1922 расформированы.военные формирования Красной Армии, временно использовавшиеся в 1920—22 в народном хозяйстве. Инициатором использования военных частей на хозяйственном фронте был РВС 3-й армии, поддержанный В. И. Лениным (см. Полн. собр. соч., 5 изд., т. 51, с. 115). 15 января 1920 Совет рабочей и крестьянской обороны преобразовал 3-ю армию в 1-ю (Уральскую) революционную армию труда. По соглашению СНК РСФСР и Всеукраинского ревкома 21 января было принято Положение о Совете Украинской Т. а., которая образовывалась из войск Юго-Западного фронта. 23 января СНК РСФСР принял Положение о Совете Кавказской Т. а. (она же — Трудовая армия Юго-Востока России), которая была сформирована из частей 8-й армии Кавказского фронта. Постановлением Совета рабочей и крестьянской обороны 23 января Запасная армия Республики направлялась на восстановление железнодорожного сообщения Москва — Екатеринбург. Постановлением Совета рабочей и крестьянской обороны 27 февраля 2-я армия Кавказского фронта была преобразована во 2-ю особую железнодорожную Т. а. (она же — Трудовая железнодорожная армия Кавказского фронта). 10 февраля Совет рабочей и крестьянской обороны направил на трудовой фронт 7-ю армию, получившую название Петроградской Т. а. Постановлением СНК РСФСР 21 апреля из частей 4-й армии Туркестанского фронта была сформирована 2-я революционная Т. а. В декабре 1920 начала действовать Донецкая Т. а. В январе 1921 была сформирована Сибирская Т. а.

Т. а. подчинялись в военно-административном отношении РВС Республики, а в хозяйственно-трудовом — СТО. Деятельностью Запасной и Железнодорожной Т. а. руководили РВС этих армий, остальных — Советы Т. а., состоявшие из представителей командования армии и представителей Совета рабочей и крестьянской обороны (с апреля 1920 — СТО), ВСНХ и различных наркоматов и ведомств. Т. а. восстанавливали железнодорожную, угольную и нефтедобывающую промышленность; заготовляли топливо и продовольствие, вели культурно-массовую работу среди населения. Только за 1-ю половину 1920 в хозяйственных работах участвовало 2,5 млн. красноармейцев. С окончанием Гражданской войны 1918—20 Т. а. и отдельные воинские подразделения, использовавшиеся на трудовом фронте, были переданы постановлением СТО от 30 марта 1921 "О трудовых частях" в ведение Наркомтруда. 30 декабря 1921 СТО постановил расформировать

ГОЭЛРО - план

разработанный в 1920 Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО). Рассчитан на 10—15 лет. Предусматривал реконструкцию экономики страны на базе электрификации (строительство крупных предприятий, сооружение 30 районных электростанций, в том числе 10 ГЭС, общей мощностью 1,75 млн. киловатт и годовой выработкой 8,8 млрд. киловатт-часов). В основном выполнен к 1931. план, первый единый государственный перспективный план развития народного хозяйства Сов. республики на основе электрификации страны, разработанный в 1920 по заданию и под руководством В. И. Ленина Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО), образованной Президиумом ВСНХ 21 февраля 1920 в соответствии с резолюцией сессии ВЦИК от 3 февраля 1920 о разработке плана электрификации. К работам комиссии было привлечено свыше 200 деятелей науки и техники. Среди них И. Г. Александров, Г. О. Графтио, А. Г. Коган, К. А. Круг, Б. И. Угримов, М. А. Шателен и др. Возглавлял комиссию Г.М. Кржижановский. ЦК Коммунистической партии и лично В. И. Ленин повседневно направляли работу комиссии ГОЭЛРО, определяли основные принципиальные положения плана электрификации страны. К концу 1920 комиссия проделала огромную работу и подготовила "План электрификации РСФСР" — том в 650 стр. текста с картами и схемами электрификации районов. В докладе на 8-м Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920) В. И. Ленин, назвав план ГОЭЛРО второй программой партии, выдвинул формулу "Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 42, с. 159). 8-й съезд единодушно одобрил план ГОЭЛРО. После обсуждения на 8-м электротехническом съезде (октябрь 1921) технико-экономических вопросов план был утвержден СНК 21 декабря 1921.