Виды организационных договоров.

Организационные договоры подразделяются на множество отдельных видов:

1. Учредительные договоры – служащие правовой основой образования и деятельности юридических лиц.

2. Договоры об образовании контрактных объединений – таковы договоры о простом товариществе; договоры между центральными и зависимыми звеньями холдингов о принятии управленческих решений и другие.

Хотя, все эти договоры имеют чисто организационное содержание, цивилистика никак не решается сказать, что они регулируют, прежде всего, неимущественные, т.е. организационные отношения, боится назвать кошку кошкой.

Это единственный вид договора, который в самом законе назван организационным:

- долгосрочный договор об организации морских перевозок грузов,

- долгосрочный договор об организации перевозок (ст. 10 Устава ЖД транспорта),

- годовой договор на перевозку грузов автомобильным транспортом.

- Организационные договоры на перевозку грузов и буксировку судов речным транспортом.

Содержание таких договоров является определение порядка и условий осуществления перевозок. В них устанавливаются общие условия выполнения множества отдельных договоров перевозки и, кроме того, предусматриваются обязанности по совершенствования взаимосвязанной деятельности сторон, улучшению организации транспортного процесса в целом.

“совершенствования взаимосвязанной деятельности” – условия об оснащении мест погрузки и выгрузки дополнительными погрузочными механизмами, оснащение сигнализацией.

3 - Организационный характер носят договоры расчётного счета!

Они предусматривают общую обязанность банка, осуществлять обслуживание денежных операций клиента.

4 – к Организационным относятся соглашения о межрегиональных поставках товаров, заключаемые между органами исполнительной власти.

Предметом таких соглашений является определение общих условий договоров поставки товаров, заключаемых предпринимательскими организациями на основании и во исполнение межрегиональных соглашений.

Эти межрегиональные поставки, соглашения о них стали всё чаще заключаться для организации поставок в районы крайнего севера, другие районы досрочного завоза… их заключение значительно облегчает оформление конкретных договоров.

5 - Особой группой являются так называемые вертикальные организационные или “управленческие договоры”.

Они заключаются органами исполнительной власти и местного самоуправления с производственными и торговыми фирмами на своей территории.

Эти договоры носят пограничный характер между частным и административным правом. В литературе их иногда называют “управленческими” или “административными”, хотя, по сути, они относятся к типу организационных.

В отношении с производителями такие договоры могут предусматривать сохранение объемов производства или освоение выпуска товаров. Необходимых для определенных категорий граждан. Сохранение уровня цен, для социально незащищенных слоев лиц. Установление кооперационных связей по поставкам ресурсов предприятиями в своем или других регионах.

Договоры с торговыми организациями – в них могут предусматриваться обязанности обеспечить наличие в магазинах определенного ассортимента товаров. Предоставление скидок при продаже пенсионерам и инвалидам. В договорах можно и нужно предусматривать обязанность магазинов принимать для продажи товары от местных производителей, агрофирм, заготовительных кооперативов. Такие меры способствуют развитию производства и продажи товаров своего региона сдерживанию цен.

Для производителей, особенно небольших фирм, проблему составляется продвижение своего товара на местный рынок. Здесь можно использую административный ресурс местных властей договариваться с оптовиками и крупными магазинами об обязанности принимать определенные товары для продажи, либо предоставлять самому изготовителю торговое место для этого.

Владельцы предприятий сами или через свои ассоциации должны добиваться от властей подобной помощи. Ведь производитель создает товар, дает работу людям, платит налоги … Наконец, он избирает эту власть.

Для ОГВ добиться заключения и исполнения предпринимателями подобных соглашений не представляет труда. У ОГВ есть ресурсы, которые они могут предоставить, в зависимости от поведения предпринимателя.

Это: выделение земельных участков и помещений, удобных для торговли, либо в отдаленных местах, обеспеченных коммуникациями либо требующими затрат на их проведение.

Грамотный администратор через организационные договоры может добиваться гораздо больше развитии производства и торговли чем изданием сотен бестолковых распоряжений, которые никто даже не читает.

Еще более значимо, что через такие соглашения органы управления могут получать необходимые средства для местных нужд.

Этот канал легального зарабатывания доходов пока не используется.

Трудности здесь в следующем – организационные договоры оказались бесхозяйными в научном праве, их в упор не видит ГП, административное право тоже отмахивается. Такие договоры так и не стали реальной формой осуществления исполнительной власти.

Отсутствуют концепции, методики заключения организационных договоров, отсутствуют примерные формы.

Кто виноват? Авторы учебников виноваты.

Между тем, с США и ЕС – использование организационных договоров в управлении – общепринятая практика.

Организационные договоры применяются в сочетании с экономическими методами и другими современными средствами управления.

Так, руководство США рассматривает содействие торговой деятельности на уровне штатов и муниципальном уровне как реальную возможность наиболее полного раскрытия экономического потенциала страны.

Правительство штатов, предоставляет фирмам, развивающим экономики – нефинансовые стимулы (выделение земельных участков по сниженным ценам, льготное или бесплатное обеспечение элементами инфраструктуры; помощь в проведении проектно-изыскательских работ; обеспечение коммерческой информацией).

Власти городов и районов практикуют заключение с инвесторами договоров, предусматривающих бюджетное финансирование устройства подъездных путей к новым или расширяющим свою деятельность торговым объектам. Может оказываться помощь в организации систем обучения персонала, программы обучения служат удовлетворению конкретных нужд фирм в подготовке кадров. Могут организовываться программы профессиональной переподготовки, если вводится новая технология торговли. Причем, фирмы не платят за обучение своих работников.

Штаты и местные власти практикуют организацию за счет внебюджетных источников, центров торговли, являющихся некоммерческими организациями. Главной их целью является развитие деловых связей фирм, действующих в регионе с другими предпринимателями. Центры оказывают информационно-рекламные услуги, проводят бизнес-семинары, программное обучение менеджеров.

Наиболее широко в качестве стимулов развития используются разнообразные налоговые освобождения и скидки.

Добиться, чтобы этими вопросами занялось гражданское или административное право едва ли возможность, но лектора удивляет предпринимательское право, которое утверждает, что это комплексная наука, борются с цивилистами за корпоративные проблемы банкротства, но в упор не видят проблем, напрямую к ним относящимся. Если бы они разработали управленческие договоры, как инструменты регулирования предпринимательской деятельности, они бы на 100 лет оправдали своей существование перед обществом.