ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Предмет и метод теории государства и права
Теория государства и права – система знаний о наиболее общих закономерностях государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственно-правовых явлений.
Предмет ТГП – наиболее общие закономерности существования и развития государственной правовых явлений, процессов
Государство и право изучаются в единстве и во взаимодействии, поскольку это две очень тесно связанные между собой части юридической деятельности. Органы государства издают нормативные акты, в которых содержатся нормы права, принимают меры к их реализации. С другой стороны, деятельность государства осуществляется прежде всего в правовых формах.
ТГП:
Наука общая –исследует проблемы, общие для всех юридических дисциплин
Фундаментальная наука – раскрывает глубинные связи и отношения на этой основе формулирует главные, основополагающие выводы
Наука имеет методологическое значение – в отношении отраслевых юр.дисциплин. ТГП вырабатывает понятия, категории, классификации, идеи, концепции, которые используются в иных юр.науках
От уровня развития ТГП в целом зависит уровень развития юриспруденции
На данной дисциплине лежит особая ответственность – за состояние дел в юридической науке
Наука вводная к курсу юр.наук
Методология науки – совокупность принципов, приемов, способов научной деятельности, применяемых для получения истинных, отражающих объективную реальность знаний
Предмет – то, что изучает наука
Метод – то, какими средствами наука изучает свой предмет
Общенаучные методы – самые общие подходы к исследованию, всеобщие принципы познания, используемые всеми науками (материализм, диалектика, иные философские направления). Самые общие методологические предпосылки для исследования гос.-правовых явлений:
Государство и право как реально существующие явления могут быть объектом научного анализа
Изучая государство и право, следует учитывать их постоянное развитие, момент изменчивости
Следует учитывать многообразные связи, существующие между различными сферами общественной жизни, между экономическими, политическими, правовыми, культурными, демографическими, национальными процессами
Следует изучать государственно-правовые явления, ориентируясь на юридическую практику, на государственно-правовую действительность
Частнонаучные методы
Конкретно-социологические методы – на этапе сбора научной информации
Наблюдение (юридическая практика, гос.учреждения)
Опрос
Анкетирование
Интервьюирование
Эксперимент (проверка эффективности деятельности отдельных институтов)
Абстракция? – мысленный образ, который создается о каком-либо предмете, явлении с использованием различных операций
Логический метод
Анализ, синтез, индукция (на основании частного знания получаем общее знание), дедукция, аналогия, сравнение, моделирование
Законы логики (тождества, противоречия, исключенного третьего, достаточного основания)
Исторический метод
Структурно-функциональный – все государственно-правовые явления имеют внутреннюю структуру, в и то же время сами входят в качестве составного элемента в другую, более общую структуру
Системный подход
Лингвистический (филологический) метод
Статистические методы сбора информации
Математические методы обработки данных
Понятие и сущность государства
Примерно 40 тыс. лет назад появился предок современного человека – кроманьонец. Первые известные в истории государства возникли около 5 тыс. лет назад, на рубеже 4 и 3 тысячелетий до н.э. Государство – относительно недавнее изобретение человечества. Государственность охватывает и государство, представляемое публичной властью, и право в виде издаваемых государством норм).
Долгое время жили родовыми общинами, была присваивающая экономика (собирательство, охота), управление с помощью общественной власти, еще не было профессионалов и особой публичной власти.
Процесс возникновения государственности связывается с неолитической революцией 10-12 тыс. лет назад (переходом от присваивающей к производящей экономике, переход к земледелию, скотоводству). Произошла дифференциация общества, усложнились социальные связи. Появились специальные ДЛ, органы, осуществляющие управленческие функции, постепенно сформировался государственный аппарат, можно говорить теперь об особой публичной власти. То есть государство возникло как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономического. Это историко-материалистическая теория.
Происхождение права – также во время неолитической революции. Правила, которые регулировали поведение людей в первобытном обществе, выражались в обычаях, традициях, обрядах, мифах. Сохранялись в сознании людей, действовали в силу авторитета, привычки. Мононормы (единые, нерасчлененные нормы) – одновременно это и обычаи, и нормы морали, и религиозные предписания. Табу – запреты. Постепенно с усложнением общества возникает право. Одним их первых способов фиксации права – закрепление нормативных указаний в агрокалендарях (Египет, Месопотамия в 3-2 тыс. до н.э.). Позднее издаются законы и своды законов.
Тип государства – совокупность общих признаков, свойственных определенной, исторически обособленной группе государств. Есть два подхода – формационный и цивилизационный.
Формационный подход был разработан в рамках марксистко-ленинской теории государства и права. Тип государства определяется экономическим строем классового общества. История как смена общественно-экономических формаций. Рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, коммунистическое государства. Движущая сила последовательной смены исторических типов государств – классовая борьба.
Цивилизационный подход. Цивилизация – исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей (цивилизации древние и современные; западные и восточные; доиндустриальные, индустриальные, постиндустриальные). Если берем соотношение государства и личности, то различаются государства традиционные (рабовладельческие и феодальные монархии) и современные (или конституционные (буржуазные республики и конституционные монархии)).
Теологическая теория происхождения государства – государство имеет божественное происхождение, оно создано непосредственно Богом, или же людьми по велению Бога.
Патриархальная теория – государство возникает из патриархальной семьи, разрастающейся из поколения в поколение (Аристотель, Фильмер). Власть главы государства (монарха) – это продолжение власти главы семейства (патриарха). Обычно одновременно признавалось божественное происхождение власти монарха, поэтому патриархальная теория смыкалась с теологической.
Договорная теория (теория общественного договора) – Гроций, Гоббс, Локк, Спиноза, Руссо. Государство возникло на основе добровольного соглашения свободных людей – общественного договора.
-догосударственное, «естественное» состояние, в котором находились люди. Гоббс – война всех против всех; Руссо – золотой век, всеобщее благоденствие.
-причины заключения общественного договора – невозможность надлежащего обеспечения своих «естественных» прав (жизнь, собственность), невозможность устранить насилие и установить порядок
-понимание самого общественного договора – не документ, а некое общее согласие. Индивид отчуждает часть своих прав государству и должен ему повиноваться, а государство должно гарантировать каждому надлежащую реализацию оставшихся естественных прав.
-некоторые полагают, что институты должны соответствовать своему изначальному замыслу, в противном случае из надо заменить (например, народ имеет право на свержение тирана, нарушившего общественный договор). Противоположная точка зрения у Гоббса: однажды заключив общественный договор, теряют возможность изменить избранную форму правления, высвободиться из-под верховной власти, которая возводится в абсолют.
Органическая теория: под влиянием различных факторов, общих для всей живой природы, в процессе эволюции общества люди объединяются в единый организм – государство.
Теория насилия (Гумплович, Каутский, Дюринг) – причины военного, насильственного характера. Государство возникает из необходимости создания специальных (сначала – карательных органов), а они возникают из-за агрессивной завоевательной политики первобытных племен, захвата территории более слабых соседей.
Психологическая теория (Тард, Петражицкий): появление государства как аппарата управления обусловлено особыми качествами человеческой психики. Большинство людей нуждается в том, чтобы ими управляли, а отдельные личности (элита) настроены на руководство.
Государство – организация, обладающая верховной политической властью на определенной территории.
Государство – это особая политическая публичная власть, не сливающаяся с обществом, отделенная от общества. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Противоположность этой власти –власть общественная, реализация которой характеризуется отсутствием специальных публичных учреждений. Здесь управление обществом или социальной группой осуществляется при помощи институтов, находящихся внутри общества или группы, а не стоящих извне; таким образом, можно говорить не столько об управляющем воздействии, сколько о самоуправлении.
Право на сбор налогов как основной признак государства. Налоги, сборы идут на содержание государственного аппарата, экономическое обеспечение политики.
Власть государства распространяется на определенную территорию.
Государство обладает суверенитетом
Назначение государства – управление обществом
Государство – политическая, структурная и территориальная организация.
Матузов, Малько: государство – организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества
Лазарев: государство-особая организация публичной, политической власти господствующего класса, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.
Выше политико-юридическое понимание государства.
Есть и социологическое понимание государства. Здесь государство – организация, ассоциация всех членов общества, которые объединяются в единое целое при помощи политических, управленческих процессов и отношений. Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Отмечают население как признак и выводят триаду: население, территория, власть.
Проблема сущности государства – это проблема определения самой важной его характеристики.
Классики марксизма-ленинизма: сущность государства определяют классовая структура общества, господство тех или иных классов в данной системе общественных отношений. Ленин: государство – особая организация силы, организация насилия для подавления какого-либо класса; машина для поддержания господства одного класса над другим. То есть в классовом обществе в государстве видели орудие классового господства, затем – аппарат общесоциального управления, необходимый для организации общественной жизни.
Сущность связывается с назначением. Сущность государства состоит в его социальном назначении: в регулировании общественных отношений, в управлении обществом. Для продолжения существования человеческого общества необходимо обеспечивать постоянное производство и воспроизводство общественной жизни, что достигается наличием социального управления. Назначение государства как особой организации власти заключается в управлении процессами реализации стоящих перед обществом задач. Государственное управление – это целенаправленное воздействие государства на систему общественных отношений с целью их упорядочения и планомерного развития.
Различают две стороны в сущности государства, поскольку управление обществом может осуществляться государством как в интересах всего общества, так и в интересах отдельных лиц или социальных групп, стоящих у власти. С одной стороны, государство – особая организация власти, которая выступает как инструмент организации жизни общества, средства управления им с учетом прежде всего общественных интересов. С другой стороны, государство – орудие насилия в руках меньшинства для подавления большинства населения, средство реализации интересов относительно немногочисленных социальных групп.
Эти две стороны сущности в различных сочетаниях присутствуют во всех государствах, как существующих в настоящее время, так и когда-либо существовавших в истории человечества.
Проблема определения пределов управляющего воздействия государства на общественные отношения. Две концепции – либо тоталитарное государство, либо концепция государства – «ночного сторожа».
Функции государства – основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач. Постоянные и временные, основные и вспомогательные, внутренние и внешние.
4 функции, которые осуществляются любым государством:
Экономическая
Политическая
Социальная
Идеологическая
Суверенитет государства: понятие и содержание
Суверенитет – это верховенство власти внутри страны и независимость ее вне страны. Суверенная власть понимается как верховная, независимая, неделимая, неотчуждаемая. Суверенность власти государства означает ее верховенство и независимость по отношению к властям всех лиц и организаций, находящихся как в пределах, так и за пределами территории государства.
Суверенитет государства выражается в:
Самостоятельности принятия решения в области внутренней и внешней политики
Распространении государственной власти на всю территорию страны
Общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются
Возможности отмены решений иных властей
С юридической точки зрения суверенитет проявляется в:
Исключительном праве на издание законов, других нормативных актов, правоприменительных актов, обязательных для всех граждан, организаций и учреждений
Исключительном праве на законное применение силы (в т.ч. физическое насилие (от кратковременного ограничения свободы до лишения жизни). Для этого у государства есть суд, прокуратура, полиция, служба безопасности
Дискуссия – есть ли какие-то пределы у власти? Чтобы не было тоталитаризма, права государства не могут быть выше прав человека.
Само понятие суверенитет часто употребляется в разных значениях. Например, единый суверенитет разделяют на экономический, финансовый. В качестве субъектов суверенитета называют личность, народ, нацию, различные административно-территориальные единицы, желая этим подчеркнуть, приоритет интересов личности, изначальную принадлежность власти народу (есть даже теория «народного» суверенитета), независимость органов власть и управления административно-территориальных единиц при решении ВМЗ.
Форма государства
Форма государства – это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления гос.власти
Три элемента характеризуют форму государства:
Форма правления
Форма государственного устройства
Политический режим
Форма правления – организация высших органов гос.власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением
Две основные формы правления – монархия и республика
Монархия:
Вся полнота власти принадлежит одному человеку
Монарх пользуется титулом, имеет право на получение из гос.казны денежных средств
Получает власть, как правило, по наследству, народ не имеет отношения к формированию власти (монарх может избираться правителями субъектов федерации, посредством приглашения)
Есть абсолютная и ограниченная монархии.
Абсолютная монархия (Бахрейн, Кувейт, Бруней)
Ограниченная делится на
Дуалистическая – у монарха остается исполнительная власть, он осуществляет ее через назначаемое правительство, у монарха обычно есть право абсолютного вето
Парламентарная (конституционная) (Бельгия, Великобритания, Нидерланды, Япония) – монарх – символ нации, за монархом могут традиционно сохраняться определенные полномочия. Контрасигнация – монарх издает указы, но они готовятся в правительстве или подписываются главой правительства
Республика – верховная власть осуществляется выборными органами. Источник власти – народ, народный суверенитет.
Есть парламентская, президентская и смешанная (полупрезидентская) республики
Парламентская республика – исполнительная власть подчинена законодательной. Верховенство парламента, правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Если есть президент, то он зависит от правительства. Президент – глава государства, но не глава правительства. Президент избирается или парламентом, или специально создаваемой коллегией. Глава правительства- премьер-министр (обычно это лидер правящей партии, его избирает парламент). Правительство формируется лидером победившей на выборах партии и находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентариев (ФРГ, Индия, Италия)
Президентская республика – парламент не формирует правительство, исполнительная власть не несет ответственности перед парламентом. Президент – глава государства и глава исполнительной власти. Президент самостоятельно назначает членов правительства. Отлагательное вето президента (США, Бразилия, Аргентина)
Полупрезидентская (смешанная республика) – много вариаций (например, сильный президент избирается народом, он глава исполнительной власти, но в формировании правительства также участвует парламент, правительство также ответственно и перед парламентом, повышается значимость главы правительства).
Есть монократические (президентско-монистические), социалистические и народно-демократические республики.
Форма государственного устройства – это политико-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между центральными и местными властями.
Унитарное государство – единое государство, части которого не обладают признаками государственности (например, республика Беларусь).
Делится на административно-территориальные единицы
Они не обладают политической самостоятельностью
Если все имеют одинаковый юридический статус, то симметричные унитарные государства
Если есть яркие национальные, исторические, культурные особенности, то может быть политическая или административная автономия (ассиметричные унитарные государства). Права у таких автономий немного шире, но границы их самостоятельности устанавливают высшие органы государства.
Единая структура гос.аппарата на всей территории страны
Единое гражданство, одна конституция, единое законодательство, нормотворческая деятельность местных органов носит подчиненный характер
Есть децентрализованные, относительное децентрализованные и централизованные с точки зрения соотношения компетенции высших и местных органов, участия первых в формировании вторых
Федерация – сложное союзное государство, части которого обладают признаками государственности.
Федерации могут быть образованы или в результате договора, или путем присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной самостоятельности, или из-за стремления обретения государственности в унитарном государстве
Субъекты обладают признаками самостоятельных государств
Одновременно и федерация – единое суверенное государство
В некоторых государствах гос.образования имеют свои конституции, гражданство
Есть два уровня высших гос.органов
Союзный парламент обычно двухпалатный, верхняя палата обычно отражает интересы субъектов федерации
Различия понятия суверенитет и компетенция. Суверенитет – качество, свойство государства, он не может быть ограниченным. Ограниченно может быть только компетенция, что не исключает суверенности государства. Но суверенитет предполагает неподчиненность власти. Поэтому кооперативный федерализм – и федерация, и субъект являются государствами и суверенны, отношения между ними строятся на принципах кооперации, сотрудничества, согласования интересов
Концепция ограниченного, «разделенного» суверенитета – суверенитет федерации и субъекта взаимно ограничивают друг друга, отношения между ними строятся на основе принципа «трех сфер полномочий». Есть исключительные полномочия федерации, совместные полномочия федерации и субъектов и полномочия субъектов.
По принципу образования – национально-государственные федерации (с учетом национальных особенностей населения (Бельгия, СССР)) и административно-территориальные федерации (Бразилия, США, Германия).
Симметричные – субъекты обладают одинаковыми полномочиями (СССР)
Ассиметричные – различается правовой статус составных частей (РФ).
По взаимоотношениям между центральной федеральной властью и органами субъектов федерации – относительно централизованные федеративные государства со значительными полномочиями федеральных органов, приближаются к унитарным (СССР), и относительно децентрализованные (со значительными полномочиями субъектов федерации).
Регионалистское государство – гибридные формы, занимающие промежуточное положение между автономией и субъектом федерации (Италия, Испания).
Конфедерация – объединение государств для решения каких-либо политических, военных, экономических, социальных задач. США с 1781 по 1787, Объединенная Арабская Республика с 1958 по 1961 г. (конфедерация Египта и Сирии).
Субъекты конфедерации сохраняют суверенитет практически в полном объеме
Ограничение суверенитета только в тех сторонах, которые повлекли добровольное объединение данных государств
Конфедерация обычно создается на добровольной, договорной основе для решения определенных задач
Конфедерация не обладает признаками государства, это не государство, а союз государств
Для достижения поставленных задач создаются необходимые органы управления, которые могут издавать нормативные акты, принимать решения
Предмет ведения государства – ограниченный круг вопросов.
Нет единого конфедеративного гражданства
Нет единой территории
Оборона конфедерации осуществляется союзной армией
Конфедерация не обладает суверенитетом
Нет конституции и законодательства: есть только договор о создании конфедерации
Нет конфедеративных налогов, общей гос.собственности
Субъекты конфедерации имеют право сецесии, т.е. право свободного выхода из конфедерации
Формы межгосударственных объединений:
Содружество наций (Британское содружество)
Сообщества конфедеративного типа (2 и 4-х сторонние объединения РФ с другими государствами)
Содружество независимых государств (СНГ, ЕС)
Конфедерация (ранее – США, Швейцария)
Универсальные объединения государств (ООН)
Институциональные межгосударственные объединения
Функциональное целевые объединения (МОТ, ЮНЕСКО)
Политический режим –совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется гос.власть.
Авторитарный политический режим:
Отсутствие, ограничение или ликвидация прав и свобод граждан
ПО
Отсутствие контроля населения за осуществлением власти
Сосредоточение власти в руках одного человека
Жесткие командно-адмнистративные методы
Отсутствие, ограничение или ликвидация оппозиционных политических партий
Господство одной идеологии
Отсутствие или ограничение сферы гражданского общества
Разновидности – деспотический, тиранический, тоталитарный, фашисткий
Демократический политический режим:
Наличие гарантированных прав и свобод граждан
Нормальное функционирование ПО, народ – источник гос.власти
Разделение властей
Свободная деятельность оппозиции
Политический плюрализм
Наличие гражданского общества
Есть также в рамках демократического либеральный или либерально-демократический режим (провозглашены права и свободы, но еще практически не гарантированы вследствие недостаточного экономического развития и низкого культурного уровня большинства населения).
Государственный орган: понятие, классификация
Выполнение функций государства обеспечивается механизмом государства. Механизм государства – это определенная, функционирующая на основе единых принципов, система всех носителей властных полномочий и обеспечивающих реализацию этих полномочий учреждений и структур, созданных для решения стоящих перед государством управленческих задач и осуществления его функций.
Элементами механизма государства являются: носители гос.власти, органы гос.власти, гос.учреждения и гос.предприятия, силовые структуры, аппарат органов гос.власти, гос.учреждений и силовых структур, гос.служащие.
Гос.органы – законодательные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры, контрольные органы, избирательные комиссии.
Есть три основные формы деятельности гос.органов:
Правотворческая (разработка и издание НПА)
Правоисполнительная (властная деятельность органов государства по реализации норм права)
Правоохранительная (форма правовой деятельности государства, обеспечивающая соблюдение правовых норм)
Аппарат государства и механизм государства – либо равнозначны, либо аппарат про статику, механизм про динамику, либо механизм состоит из аппарата (органы гос.власти и гос.организации) и материальных придатков (армии, органов правопорядка).
Орган государства – самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией.
Создается на основе НПА (которые определяют назначение, порядок формирования)
Сложная структура: управления, отделения, комиссии – структурные подразделения
Для руководства орган наделяется компетенцией (это права и обязанности)
Классификация:
По теории разделения властей – законодательные, исполнительные, судебные
По порядку образования – избираемые непосредственно народом (Президент РФ) и органы, формируемые другими гос.органами (КС РФ)
По способу принятия решения – коллегиальные (ФС РФ, КС РФ) и единоначальные (Президент РФ, Прокуратура РФ).
По характеру компетенции – общая (решение по любым вопросам – ФС РФ, Правительство РФ) и специальная компетенция (министерство, ведомство)
По положению в иерархической структуре – высшие (полномочия распространяются на всю территории государства, в унитарных – один уровень, в высших – два: федеральные высшие органы и высшие органы субъектов) и местные органы государства (в пределах административно-территориального деления государства)
По характеру подчиненности – органы исключительного вертикального подчинения (прокуратура) и органы двойного подчинения (министерства, ведомства с их территориальными управлениями)
По срокам полномочий – функционирующие постоянно, но их состав обновляется через установленный срок, и бессрочные органы (ограничено пребывание конкретным сроком)
По времени функционирования – постоянные и временные (создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления крупномасштабных задач) органы
Принцип разделения властей в государственном механизме
Разделение властей – один из основных принципов организации власти в современных государствах. Локк, Монтескье.
Вся полнота власти не может находиться в руках одного человека или одного органа. Если такое будет, то будут злоупотребления властью, нарушения прав человека и т.п. Поэтому нужно распределение всей государственной власти на несколько составляющих, ее распределение по различным органам. Классический вариант – три ветви власти.
Законодательная власть – издание законов, деятельность иных гос.органов должны носить сугубо подзаконный характер. Законодательная власть принадлежит коллегиальному выборному органу.
Исполнительная власть – исполнение законов (поэтому есть право активных действий), право принятия подзаконных нормативных актов. Правительство.
Судебная власть – осуществление правосудия, разрешение споров, наказание лиц. Суды, независимые судьи.
Нужно такое распределение полномочий, чтобы создавался механизм сдержек и противовесов. Также необходимо сотрудничество для достижения максимальной эффективности в управлении обществом.
Современные варианты – также добавление контрольной (или контрольно-надзорной власти). Если президент не входит ни в одну из ветвей власти, то можно говорить и об особой президентской власти.
В федеративных государствах дополнительно различают власть федерации и власть каждого из субъектов.
Иногда говорят о материальной власти, воплощенной в силовых государственных органах.
Избирательная власть – принадлежит избирательному корпусу. Разновидность избирательной власти – учредительная власть.
Политическая власть – принадлежит политическим партиям.
Четвертой властью иногда называют СМИ (но это носит ненаучный характер, потому что в теории разделения властей речь идет о государственном аппарате).
Соотношение государства и права
Договор как источник права
Нормативный договор – соглашение двух или более сторон, в результате которого устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права.
Добровольное волеизъявление сторон
После заключения стороны обязаны подчиняться установленным правовым нормам
Широкое распространение в международном, конституционном, гражданском, трудовом праве (может называться иначе: контракт, соглашение, договоренность
8. Соотношение права и закона
Традиционное все нормы по предмету регулирования подразделяются на две большие группы:
Социальные – регулируют отношения между людьми
Технические нормы – отношения между человеком и внешним миром, то есть природой и техникой, как себя вести в отношении сложных технических приспособлений
Но есть и технико-социальные нормы – отношения людей по поводу исполнения технических правил (правила дорожного движения, различные стандарты, инструкции, правила техники безопасности, хранения веществ).
Вопрос о технико-социальных, прежде всего о технико-юридических нормах, по-прежнему малоизучен. Основные проблемы здесь:
Систематизация нормативных актов (гос.стандартов)
Совершенствование законодательства (отмена устаревших нормативных актов, поиск более точных формулировок)
Обеспечение соблюдения норм (установление мер ответственности)
Обеспечение реального действия норм (экологическое законодательство)
Социальные нормы – общие правила, регулирующие поведение людей в обществе.
Нормативность – это правила поведения
Всеобщий характер – имеет неконкретный характер (многократность применения, длительность действия, неопределенность адресата)
Образуются в результате сознательно-волевой деятельности людей
Реализация обеспечивается сознанием людей
Имеют объективный характер – возникают из потребности общества в поддержании стабильности и порядка, в саморегуляции
Классификация социальных норм по способу установления и обеспечения:
Нормы права
Нормы морали (нравственности)
Обычаи (традиции, обряды, ритуалы, деловые обыкновения)
Корпоративные нормы (нормы организаций)
По содержанию:
Политические
Экономические
Нормы культуры
Эстетические
Религиозные
Технико-социальные
Нормы права отличаются:
По происхождению (от государства)
По форме выражения
По сфере действия
По степени детализации
По способу обеспечения
По тенденции развития
9. Закон как источник права
Нормативный правовой акт – акт правотворческой деятельности компетентных гос.органов, который устанавливает, изменяет и отменяет нормы права.
Издается компетентным гос.органом в определенном процедурном порядке (правотворчество)
Содержит нормы права (поэтому отличаем от правоприменительных актов (актов индивидуального значения, адресованных конкретным субъектам права), от актов морально-политического значения)
Имеет гос.-властный характер
Охраняется средствами гос.принуждения
Обладает юридической силой – свойство НПА реально действовать, порождать юридически обязательные последствия (законы и подзаконные акты)
Документально оформлен
Имеет установленную форму и реквизиты
Закон – это НПА, принимаемый в особом порядке по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни и обладающий высшей юридической силой.
Принимается на референдуме или
Парламентом
Верховенство закона – все иные НПА не должны противоречить закону
Деление на основные (конституции), конституционные (дополняющие или издающиеся по отдельным указанным в конституции наиболее важным вопросам), органические (порядок организации и деятельности гос.органов на основе бланкетных статей конституции, или все законы, к которым отсылает конституция) и обычные
Подзаконные НПА – принимаются на основе и во исполнение законов различными гос.органами.
По юридической силе: законы и подзаконные НПА
По сфере действия – внешнего действия и внутреннего действия (внутриорганизационные отношения, локальные НПА)
По территории действия: общие и местные
По времени действия: неопределенно-длительные и временные
Система законодательства
Отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, в которых содержатся нормы права, регулирующие соответствующую однородную сферу общественных отношений
Система законодательства и система права соотносятся как форма и содержание. Система законодательства тяготеет к системе права, но отрасли законодательства не всегда совпадают с соответствующими отраслями права. Иерархическое построение системы законодательства – это вертикальная структура, а разграничение на отрасли – горизонтальная структура.
ПРАВОТВОРЧЕСТВО – деятельность компетентных гос.органов, направленная на создание, изменение и отмену правовых норм путем принятия НПА.
В процессе правообразования есть две фазы:
Возникновение потребностей в правовом регулировании общественных отношений, а иногда и формирование самых необходимых правил поведения без участия органов государства (объективный процесс)
Правотворческая деятельность компетентных гос.органов (сознательно0волевой процесс)
Виды правотворчества:
Гос.органов
Народа в ходе референдума
Принципы:
Законности
Справедливости
Научности
Демократизма
Гласности
Стадии:
Подготовка проекта НПА
Принятие (прохождение) НПА
Введение в действие НПА
10. Источники права: понятие и виды
Источник права – способ выражения, закрепления правовых норм.
(Форма права – способ выражения, внешнего оформления правовых норм, формы их существования).
В материальном смысле источник – социальная жизнь, общественные отношения.
В идеологическом смысле – юридические концепции, идеи, правосознание.
Судебный прецедент – решение по конкретному делу, являющееся обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел, либо служащее примерным образцом толкования закона (прецедент толкования).
Казуистичность (конкретность прецедента)
Множественность (множество инстанций может создавать прецеденты)
Противоречивость и гибкость (возможность выбора одного варианта решения дела, одного прецедента и нескольких)
В РФ судебная практика официально в качестве источника права не признана, но она оказывает влияние на принятие правовых решений.
Есть также административный прецедент.
Правовой обычай – правило поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени, нигде в официальных документах не записанное, но признаваемое государством. Обычное право – система правовых норм, основывающихся на обычае, регулирующая общественные отношения в данном государстве, в определенной местности либо для данной этнической или социальной группы
Продолжительность существования
Постоянность соблюдения
Локальный характер
Санкционируется государством
Деловые обыкновения – негласные правила поведения, сложившееся на основе постоянного и единообразного их применения в практической деятельности государственных органов, коммерческих и некоммерческих негос.организаций, закрепляющие прежде всего определенный порядок ведения дел.
Религиозные догмы
Юридическая наука (Закон о цитировании – Папиниан, Павел, Ульпиан, Гай, Модестин)
Принципы права как источник права, правосознание (в революционные эпохи)
Решения Конституционного суда
11. Правоотношение: понятие, структура и виды
Правоотношение – возникающая на основе правовых норм и вследствие наступления определенных юр.фактов связь субъектов права, обладающих взаимными субъективными права и обязанностями.
Связь субъектов права - наличие как минимум 2 субъектов
Наличие у сторон взаимных прав и обязанностей – содержание их определяется правовыми нормами
Правоотношение не является какой-то особой разновидностью общественных отношений наряду, например, с имущественными, трудовыми, семейными, управленческими: правоотношение выступает лишь в качестве юридической формы. Нет чисто правовых отношений. Общественные отношения могут иметь юридическую форму, в этом случае они называются правовыми отношениями. Они могут и не иметь юр.формы.
Правоотношения возникают на основе правовых форм. Требования, содержащиеся в правовых нормах, реализуются именно в правоотношениях.
Необходимое условие возникновения правовых отношений – наличие юр.фактов.
Сознательный, волевой характер правоотношений
Структура правоотношения: субъекты, содержание, объекты.
Дискуссия – материальное (фактические действия сторон) содержание правоотношений и юридическое (субъективные права и обязанности) содержание. Многие обращают внимание только на юридический аспект, другие и на то, и на то.
Виды правоотношений:
По отраслевому признаку: государственно-правовые, гп, уп и т.д. + материальные/процессуальные; частно-правовые/публично-правовые
По функциональному назначению: регулятивные (возникают в процессе правомерного поведения субъектов права) и охранительные (совершено правонарушение и необходимо применение мер гос.принуждения)
Характеризуемые равенством и с иерархичностью сторон
Комплексные правоотношения – имеют длящийся, стабильный характер, сложное содержание (взаимные права и обязанности). Между супругами, например
Общие или общерегулятивные - есть точка зрения, что правоотношения – это не только конкретные правовые связи, но и правовые связи, имеющие более общий характер (здесь четко определена одна сторона – обязанная или управомоченная, вторая сторона не конкретизирована, в этом качестве могут быть многие субъекты права)
Объект – реальное благо, на достижение, использование или охрану которого направлена реализация субъективных прав и обязанностей участников правоотношения. Это то, что в итоге хочет получить индивид или организация, вступая в правоотношение, принимая на себя юр.обязанности
Объектами могут быть:
Материальные блага (предметы материального мира – деньги, вещи, недвижимость)
Различные наметериальные ценности – продукты интеллектуального духовного творчества людей, личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь)
Действия субъектов правовых отношений или результаты этих действий (перевозка, дача показаний)
+ субъективные права, ценные бумаги, официальные документы, иногда также выделяют
Выше – плюралистическая (множественная) концепция объекта правоотношения
Также есть монистическая концепция – объект – это только действия сторон.
Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они влекут правовые последствия
По волевому действию:
События – обстоятельства, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения
Абсолютные – наступление не вызвано чьей-либо волей (наводнение, истечение срока, наступление возраста)
Относительные (поступки людей, но они не зависят от воли участников правоотношения – нанесение телесных повреждений)
Действия (вернее деяние – ибо и действие, и бездействие)
Правомерные
Юридические акты – внешне выраженные решения людей, прямо направленные на достижение определенного правового результата (заявление о приеме на работу, решение или приговор суда)
Юридические поступки (фактическое поведение людей, которое вне зависимости от того, было ли оно направлено на достижение определенных правовых последствий, тем не менее их вызывает (создание литературного произведения))
Противоправные
Преступления
Проступки
По последствиям:
Правообразующие
Правоизменяющие
Правопрекращающие
Специфические, «длящиеся» юр.факты – правовые (или фактические) состояния – гражданство, родство, нахождение в должности
Часто для возникновения, изменения или прекращения правоотношения нужно не одно, а несколько юридически значимых обстоятельств. Фактический состав.
В качестве юр.фактов могут выступать также:
Презумпции – подтверждение правоприменительной практикой предположение о наличии или отсутствии юридически значимых явлений. Предположительный характер.
Фикция – несуществующее явление или событие, признанное в установленных юр.процедурах существующим (признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим; днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим). Юридические фикции вносят четкость в правовое регулирование общ.отношений.