1. Кто может являться организатором конкурса на размещение областного государственного заказа?

В ст. 2 ФЗ от 06.05.1999 N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" организатор конкурса - государственный заказчик в лице федерального органа исполнительной власти, а также юридическое лицо, которому государственный заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса.

ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" понятием организатора конкурса не оперирует, однако действующее законодательство предусматривает возможность создания в целях централизации закупок государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (ст. 26).

А также статьей 40 указанного Закона предусматривается возможность привлечения на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом создание комиссии по осуществлению закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе и подписание контракта осуществляются заказчиком.

Однако это является правом государственного заказчика, а не его обязанностью. По общему правилу заказчик осуществляет функции по организации конкурса самостоятельно.

В п. 5 ст. 3 дается определение государственного заказчика, а именно: это государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ или субъекта РФ и осуществляющие закупки.

Заказчиком в данном случае является Администрация Тульской области.

Кем в таком случае является Департамент здравоохранения Администрации Тульской области?

По ранее действовавшему законодательству Департамент был, скорее всего, организатором конкурса. По действующему законодательству – есть несколько вариантов. Первый – это орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок (однако обычно это специализированный отдел – в Тульской области сейчас - Департамент по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Второй – контрольный орган в сфере закупок (в Тульской области он так и называется). Третий - это уполномоченный орган в соответствии со статьей 26.